監(jiān)理的企業(yè)資質(zhì)

一、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的分類

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)三個(gè)序列。

• 綜合資質(zhì)：只設(shè)甲級(jí)。綜合資質(zhì)不分類別、不分等級(jí)，具有綜合資質(zhì)的企業(yè)可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

• 專業(yè)資質(zhì)：原則上分為甲、乙、丙三個(gè)級(jí)別，并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為14個(gè)專業(yè)工程類別，例如房屋建筑、水利水電、公路和市政等。不同級(jí)別的專業(yè)資質(zhì)所能承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍有所不同，甲級(jí)專業(yè)資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；乙級(jí)專業(yè)資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級(jí)以下（含二級(jí)）建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；丙級(jí)專業(yè)資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

• 事務(wù)所資質(zhì)：事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別，可承擔(dān)三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)（國家規(guī)定必須實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外），并且工程監(jiān)理企業(yè)可以開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。

二、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)條件

（一）綜合資質(zhì)申請(qǐng)條件

1. 法人資格與資產(chǎn)要求

   • 具有獨(dú)立法人資格且具有符合國家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)。這是對(duì)企業(yè)基本組織形式和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的要求，確保企業(yè)在法律上是獨(dú)立的主體，并且有足夠的資產(chǎn)來支持其開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。

2. 人員配備要求

   • 企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有15年以上工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級(jí)職稱。這要求企業(yè)的技術(shù)核心人物具備豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，能夠在技術(shù)層面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的監(jiān)理工作。

   • 注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于60人，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人，一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于15人次。多種專業(yè)注冊(cè)工程師的配備，是為了滿足不同類型工程項(xiàng)目監(jiān)理工作對(duì)不同專業(yè)知識(shí)和技能的需求，確保企業(yè)在各個(gè)工程專業(yè)領(lǐng)域都有足夠的技術(shù)力量進(jìn)行監(jiān)理。

3. 企業(yè)管理與制度要求

   • 企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。完善的組織結(jié)構(gòu)有助于企業(yè)內(nèi)部的高效運(yùn)作，質(zhì)量管理體系能夠保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，而健全的技術(shù)和檔案管理制度則有利于對(duì)工程技術(shù)資料和監(jiān)理工作記錄的管理和保存。

   • 企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測設(shè)備。工程試驗(yàn)檢測設(shè)備是監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測和監(jiān)督的重要工具，例如對(duì)建筑材料的質(zhì)量檢測等，確保工程項(xiàng)目符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

4. 行為規(guī)范要求

   • 申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十六條禁止的行為，如與建設(shè)單位串通投標(biāo)或者與其他工程監(jiān)理企業(yè)串通投標(biāo)，以行賄手段謀取中標(biāo)；與建設(shè)單位或者施工單位串通弄虛作假、降低工程質(zhì)量等行為。這是對(duì)企業(yè)誠信和合法經(jīng)營的要求，保證企業(yè)在市場競爭中的公平性和規(guī)范性。

   • 申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故，也沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故。這強(qiáng)調(diào)了企業(yè)在監(jiān)理工作中的責(zé)任意識(shí)，確保企業(yè)能夠有效履行監(jiān)理職責(zé)，保障工程的質(zhì)量和安全。

（二）專業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)條件

1. 甲級(jí)專業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)條件

   • 法人資格與資產(chǎn)要求：具有獨(dú)立法人資格且具有符合國家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)。

   • 人員配備要求：企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級(jí)職稱；注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于25人次，其中，相應(yīng)專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》中要求配備的人數(shù)，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于2人。

   • 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)要求：企業(yè)近2年內(nèi)獨(dú)立監(jiān)理過3個(gè)以上相應(yīng)專業(yè)的二級(jí)工程項(xiàng)目，

   • 企業(yè)管理與制度要求：企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度；企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測設(shè)備。

   • 行為規(guī)范要求：申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為；申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故；申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故。

2. 乙級(jí)專業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)條件

   • 法人資格與資產(chǎn)要求：具有獨(dú)立法人資格且具有符合國家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)。

   • 人員配備要求：企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷；注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于15人次，其中，相應(yīng)專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》中要求配備的人數(shù)，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于1人。

   • 企業(yè)管理與制度要求：有較完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有技術(shù)、檔案等管理制度；有必要的工程試驗(yàn)檢測設(shè)備。

   • 行為規(guī)范要求：申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為；申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故；申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故。

3. 丙級(jí)專業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)條件

   • 法人資格與資產(chǎn)要求：具有獨(dú)立法人資格且具有符合國家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)。

   • 人員配備要求：企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷；相應(yīng)專業(yè)的注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》中要求配備的人數(shù)。

   • 企業(yè)管理與制度要求：有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度；有必要的工程試驗(yàn)檢測設(shè)備。

   • 行為規(guī)范要求：申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為；申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故；申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故。

（三）事務(wù)所資質(zhì)申請(qǐng)條件

1. 企業(yè)組織形式與合作要求：取得合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，具有書面合作協(xié)議書。明確了事務(wù)所資質(zhì)企業(yè)的組織形式為合伙企業(yè)，并要求有書面的合作協(xié)議，以規(guī)范合伙人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

2. 人員要求：合伙人中有3名以上注冊(cè)監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設(shè)工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。確保事務(wù)所中有足夠數(shù)量且具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)監(jiān)理工程師，能夠勝任工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

3. 辦公條件與制度要求：有固定的工作場所；有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度；有必要的工程試驗(yàn)檢測設(shè)備。固定的工作場所是企業(yè)正常運(yùn)營的基本條件，質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度有助于保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，工程試驗(yàn)檢測設(shè)備則是開展監(jiān)理工作的必要工具。

三、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的審批流程

（一）綜合資質(zhì)和專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)審批流程

1. 提交申請(qǐng)材料

   • 企業(yè)可以向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交申請(qǐng)材料。其中，如果涉及鐵路、交通、水利、通信、民航等專業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)的，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門送國務(wù)院有關(guān)部門審核。申請(qǐng)材料包括工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表（一式三份）及相應(yīng)電子文檔、企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程或合伙人協(xié)議、企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、工作簡歷及任命（聘用）文件、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表中所列注冊(cè)監(jiān)理工程師及其他注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書、有關(guān)企業(yè)質(zhì)量管理體系、技術(shù)和檔案等管理制度的證明材料、有關(guān)工程試驗(yàn)檢測設(shè)備的證明材料等。

2. 初審環(huán)節(jié)

   • 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)初審?fù)戤?，并將初審意見和申?qǐng)材料報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門。對(duì)于涉及相關(guān)專業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)需要國務(wù)院有關(guān)部門審核的，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)審核完畢，并將審核意見報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門。

3. 審查與公示環(huán)節(jié)

   • 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請(qǐng)材料之日起60日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時(shí)間為10日。國務(wù)院建設(shè)主管部門根據(jù)初審意見進(jìn)行審批。

（二）專業(yè)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)審批流程

1. 提交申請(qǐng)材料

   • 企業(yè)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交申請(qǐng)材料，材料內(nèi)容與綜合資質(zhì)和專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)材料類似，包括企業(yè)相關(guān)證照、人員資質(zhì)證明、企業(yè)管理制度和設(shè)備證明等。

2. 審批環(huán)節(jié)

   • 由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。專業(yè)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)許可延續(xù)的實(shí)施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。

四、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的有效期和續(xù)期要求

（一）有效期

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的有效期為5年。資質(zhì)證書由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制并發(fā)放。

（二）續(xù)期要求

1. 續(xù)期申請(qǐng)時(shí)間

   • 企業(yè)需要在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。

2. 續(xù)期審核條件

   • 對(duì)在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無不良記錄，且專業(yè)技術(shù)人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意，有效期延續(xù)5年。例如，如果企業(yè)在5年的資質(zhì)有效期內(nèi)沒有發(fā)生諸如與建設(shè)單位串通投標(biāo)、監(jiān)理過程中出現(xiàn)重大質(zhì)量事故等違反規(guī)定的行為，并且企業(yè)的注冊(cè)監(jiān)理工程師等專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和資質(zhì)仍然符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，就可以順利續(xù)期。

五、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的重要性和作用

（一）保障工程質(zhì)量

1. 監(jiān)督工程建設(shè)過程

   • 監(jiān)理企業(yè)憑借其專業(yè)的技術(shù)人員和豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，在工程建設(shè)過程中對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。從建筑材料的進(jìn)場檢驗(yàn)，到施工工藝的執(zhí)行，監(jiān)理人員都要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢查。例如，在房屋建筑工程中，監(jiān)理工程師會(huì)對(duì)鋼筋的規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量證明文件進(jìn)行檢查，確保其符合設(shè)計(jì)要求；在混凝土澆筑過程中，監(jiān)督施工人員的振搗操作是否規(guī)范，防止出現(xiàn)蜂窩、麻面等質(zhì)量問題。

     • 監(jiān)理企業(yè)通過對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量把控，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患并要求施工單位整改，從而有效避免工程竣工后出現(xiàn)質(zhì)量問題，保障工程的使用安全。

2. 確保工程符合標(biāo)準(zhǔn)

   • 監(jiān)理企業(yè)熟悉各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)理工作中，他們促使建設(shè)單位、施工單位等各方嚴(yán)格遵守這些標(biāo)準(zhǔn)。例如，在市政道路工程中，監(jiān)理企業(yè)會(huì)確保道路的平整度、壓實(shí)度等指標(biāo)符合相關(guān)的市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；在水利水電工程中，保證大壩的防滲、抗滑等性能達(dá)到設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）規(guī)范建筑市場秩序

1. 規(guī)范企業(yè)競爭行為

   • 監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的存在，使得企業(yè)在參與工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)需要具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。這就避免了沒有資質(zhì)或資質(zhì)不足的企業(yè)通過不正當(dāng)手段參與競爭，保證了市場競爭的公平性。例如，在一個(gè)大型建筑工程的監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)中，只有具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理企業(yè)才有資格參與投標(biāo)，防止了一些不具備能力的企業(yè)擾亂市場。

   • 資質(zhì)管理規(guī)定對(duì)監(jiān)理企業(yè)的行為進(jìn)行約束，如禁止企業(yè)之間的串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)等行為。這有助于營造健康、有序的建筑市場競爭環(huán)境。

2. 促進(jìn)企業(yè)自身建設(shè)

   • 為了獲取和維持相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，監(jiān)理企業(yè)需要不斷提升自身的實(shí)力，包括增加注冊(cè)資本、提高人員素質(zhì)、完善管理制度等。例如，企業(yè)為了滿足甲級(jí)資質(zhì)對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，會(huì)積極吸引和培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才；為了符合資質(zhì)對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理體系的要求，會(huì)不斷完善內(nèi)部的管理流程和制度。

（三）保障工程投資效益

1. 控制工程成本

   • 監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)過程中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。他們通過對(duì)工程變更的審查、工程量的計(jì)量等工作，防止施工單位不合理的索賠和建設(shè)單位不必要的費(fèi)用支出。例如，在一個(gè)建筑裝修工程中，如果施工單位提出變更裝修材料，監(jiān)理企業(yè)會(huì)評(píng)估這種變更對(duì)工程造價(jià)的影響，只有在合理且必要的情況下才會(huì)同意變更，從而避免工程造價(jià)的無端增加。

   • 監(jiān)理企業(yè)還可以通過優(yōu)化工程建設(shè)方案等方式，在保證工程質(zhì)量的前提下降低工程成本，提高工程的投資效益。

2. 提高工程進(jìn)度管理

   • 監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控和協(xié)調(diào)。他們根據(jù)工程合同的工期要求，制定合理的工程進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督施工單位按照計(jì)劃執(zhí)行。如果出現(xiàn)工程進(jìn)度滯后的情況，監(jiān)理企業(yè)會(huì)分析原因并協(xié)調(diào)各方采取措施加快進(jìn)度。例如，在一個(gè)工業(yè)廠房建設(shè)項(xiàng)目中，如果因?yàn)樵O(shè)備供應(yīng)延遲導(dǎo)致工程進(jìn)度受阻，監(jiān)理企業(yè)會(huì)與建設(shè)單位、設(shè)備供應(yīng)商等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，盡快解決設(shè)備供應(yīng)問題，確保工程按時(shí)竣工，使建設(shè)單位能夠早日投入生產(chǎn)，提高投資效益。