直銷的產(chǎn)品沒有生產(chǎn)許可證

一、直銷產(chǎn)品需要生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定

直銷產(chǎn)品的類別主要包括化妝品、保潔用品、保健食品、保健器材、小型廚具、家用電器等6類產(chǎn)品 。對(duì)于許多產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，該制度的目的是為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展 。

對(duì)于直銷企業(yè)而言，其銷售的產(chǎn)品如果屬于需要生產(chǎn)許可證管理的范圍，就必須依法取得生產(chǎn)許可證。直銷企業(yè)可以直銷方式銷售本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以及其母公司、控股公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，并且這些直銷產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家認(rèn)證、許可或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 。

例如，在保健食品直銷領(lǐng)域，如果企業(yè)沒有取得生產(chǎn)許可證就進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，這是不符合規(guī)定的。因?yàn)楸＝∈称分苯雨P(guān)系到消費(fèi)者的身體健康，生產(chǎn)許可證是確保其生產(chǎn)過程符合質(zhì)量、安全等要求的重要保障。另外，像化妝品類直銷產(chǎn)品，如果是特殊用途化妝品（如育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品）或者非特殊用途化妝品，也需要滿足相應(yīng)的生產(chǎn)許可要求，包括有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件、技術(shù)文件和工藝文件、健全有效的質(zhì)量管理制度等條件才能取得生產(chǎn)許可證 。

同時(shí)，根據(jù)商務(wù)部和工商總局的相關(guān)規(guī)定，直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立需要滿足一定條件并經(jīng)過審批，在審批過程中也涉及對(duì)產(chǎn)品是否符合許可要求等方面的審查。例如，企業(yè)在申請(qǐng)直銷經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，需要提交的申請(qǐng)材料中就包含了與產(chǎn)品合規(guī)性相關(guān)的內(nèi)容，如直銷產(chǎn)品符合國(guó)家認(rèn)證、許可或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等要求的聲明等 。

二、沒有生產(chǎn)許可證的直銷產(chǎn)品的處罰案例

在實(shí)際情況中，對(duì)于沒有生產(chǎn)許可證而進(jìn)行直銷的產(chǎn)品有不少處罰案例。

（一）食品類直銷產(chǎn)品處罰案例

如果直銷的食品沒有生產(chǎn)許可證，處罰較為嚴(yán)厲。例如，有經(jīng)營(yíng)者銷售標(biāo)簽上未標(biāo)示生產(chǎn)許可證號(hào)的食品，這種行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)條款，執(zhí)法人員當(dāng)即立案，最終依法予以沒收違法所得并處罰款5500元 。還有當(dāng)事人未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款規(guī)定，要受到相應(yīng)處罰，即由縣級(jí)以上相關(guān)部門對(duì)未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行處罰 。

（二）其他直銷產(chǎn)品處罰案例

在直銷行業(yè)中，一些企業(yè)或經(jīng)銷商如果存在未經(jīng)許可擅自分裝銷售產(chǎn)品等違規(guī)行為，也會(huì)受到處罰。依據(jù)《直銷企業(yè)信息報(bào)備、披露管理辦法》第九條和《直銷管理?xiàng)l例》第五十條之規(guī)定，相關(guān)部門會(huì)責(zé)令當(dāng)事人限期改正違法行為，并可能處以罰款等處罰措施，如某直銷企業(yè)分公司因相關(guān)違規(guī)行為被責(zé)令30日內(nèi)改正違法行為，并處罰款25萬元 。這表明無論是何種直銷產(chǎn)品，只要涉及違反生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定的行為，都會(huì)受到監(jiān)管部門的懲處，以維護(hù)市場(chǎng)秩序和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

三、如何查詢直銷產(chǎn)品是否有生產(chǎn)許可證

（一）

1. 商務(wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)

   • 可以查詢直銷企業(yè)相關(guān)信息，包括直銷產(chǎn)品范圍等內(nèi)容。通過這個(gè)系統(tǒng)，可以查看直銷企業(yè)是否在合規(guī)的范圍內(nèi)開展直銷活動(dòng)，以及其直銷產(chǎn)品是否經(jīng)過備案等信息，這有助于間接判斷產(chǎn)品是否可能具備生產(chǎn)許可證等合法資質(zhì)。因?yàn)槿绻髽I(yè)是合法合規(guī)的直銷企業(yè)，按照規(guī)定其產(chǎn)品也應(yīng)該符合相應(yīng)的許可要求 。

2. 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

   • 該平臺(tái)提供了多種查詢服務(wù)，如直銷監(jiān)管、直銷企業(yè)、直銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、直銷培訓(xùn)員、廣告查詢、藥品廣告查詢、缺陷產(chǎn)品召回查詢、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息查詢、食品、食品安全抽檢公布結(jié)果查詢系統(tǒng)、特殊食品信息查詢、食品經(jīng)營(yíng)許可獲證企業(yè)信息查詢等。可以利用該平臺(tái)查詢產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)信息，如果產(chǎn)品質(zhì)量信息顯示正常且企業(yè)是合法經(jīng)營(yíng)的直銷企業(yè)，那么產(chǎn)品有生產(chǎn)許可證的可能性較大。如果查詢不到產(chǎn)品相關(guān)信息或者產(chǎn)品存在質(zhì)量等方面的異常情況，可能暗示產(chǎn)品存在生產(chǎn)許可證方面的問題 。

（二）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)查看

1. 食品類直銷產(chǎn)品

   • 對(duì)于食品類直銷產(chǎn)品，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條規(guī)定，預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明生產(chǎn)許可證編號(hào)等內(nèi)容。如果產(chǎn)品包裝上沒有生產(chǎn)許可證編號(hào)，那么很可能該產(chǎn)品沒有取得生產(chǎn)許可證或者存在違規(guī)情況。例如，一些涉訴食品未標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號(hào)且未獲得生產(chǎn)許可證，經(jīng)營(yíng)者如果不能舉證證明該食品實(shí)質(zhì)上是安全的并符合獲得生產(chǎn)許可證的安全生產(chǎn)要求，就會(huì)被認(rèn)定違規(guī) 。

2. 其他直銷產(chǎn)品

   • 其他類別的直銷產(chǎn)品，如化妝品、保健器材等，也應(yīng)該按照相關(guān)行業(yè)規(guī)定在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上標(biāo)明生產(chǎn)許可證相關(guān)信息或者標(biāo)明產(chǎn)品通過的認(rèn)證等內(nèi)容，如果產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上缺乏這些關(guān)鍵信息，可能沒有生產(chǎn)許可證。

四、常見直銷產(chǎn)品沒有生產(chǎn)許可證的原因

（一）企業(yè)自身?xiàng)l件不達(dá)標(biāo)

1. 缺乏專業(yè)人員和技術(shù)文件

   • 根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，企業(yè)取得生產(chǎn)許可證需要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件、技術(shù)文件和工藝文件等條件。一些直銷企業(yè)可能在發(fā)展初期，缺乏足夠的專業(yè)技術(shù)人員，例如在保健食品生產(chǎn)方面，缺乏懂得營(yíng)養(yǎng)配方、質(zhì)量檢測(cè)等專業(yè)知識(shí)的人員。或者沒有完善的技術(shù)文件和工藝文件，無法準(zhǔn)確規(guī)范生產(chǎn)流程，導(dǎo)致難以達(dá)到取得生產(chǎn)許可證的要求 。

2. 質(zhì)量管理制度不完善

   • 健全有效的質(zhì)量管理制度是企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的必要條件之一。部分直銷企業(yè)可能在質(zhì)量管理方面存在漏洞，例如沒有建立完善的原材料檢驗(yàn)制度，不能對(duì)進(jìn)貨的原材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)；或者在生產(chǎn)過程中缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)過程中的質(zhì)量問題。以化妝品生產(chǎn)為例，如果沒有質(zhì)量管理制度來確保生產(chǎn)環(huán)境的清潔衛(wèi)生、原材料的質(zhì)量穩(wěn)定以及生產(chǎn)過程中的微生物控制等，就難以取得生產(chǎn)許可證。

（二）對(duì)法規(guī)政策理解和執(zhí)行不到位

1. 對(duì)直銷產(chǎn)品范圍和許可要求的誤解

   • 商務(wù)部、工商總局對(duì)直銷產(chǎn)品的范圍有明確的規(guī)定，包括化妝品、保潔用品、保健食品、保健器材、小型廚具、家用電器等6類產(chǎn)品。但一些企業(yè)可能對(duì)這些規(guī)定理解有誤，認(rèn)為某些邊緣產(chǎn)品不需要生產(chǎn)許可證。例如，對(duì)于一些新型的小型保健器材，企業(yè)可能錯(cuò)誤地認(rèn)為不屬于直銷產(chǎn)品范圍而無需取得生產(chǎn)許可證就進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。或者對(duì)于不同類別產(chǎn)品的具體許可要求，如特殊用途化妝品和非特殊用途化妝品的不同許可標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)沒有準(zhǔn)確把握，導(dǎo)致違規(guī)生產(chǎn)和銷售沒有生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品 。

2. 內(nèi)部管理和合規(guī)體系缺失

   • 部分直銷企業(yè)內(nèi)部管理混亂，缺乏專門的合規(guī)部門或者人員來監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)是否符合法規(guī)要求。企業(yè)可能沒有建立完善的產(chǎn)品審批流程，對(duì)于新推出的產(chǎn)品沒有進(jìn)行嚴(yán)格的合法性審查，導(dǎo)致一些沒有生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。例如，企業(yè)在推出一款新的保潔用品時(shí)，沒有經(jīng)過內(nèi)部的法規(guī)審查和生產(chǎn)許可申請(qǐng)流程就直接進(jìn)行直銷，從而違反相關(guān)規(guī)定。

五、怎樣避免購買到?jīng)]有生產(chǎn)許可證的直銷產(chǎn)品

（一）選擇正規(guī)渠道購買

1. • 、包括確保產(chǎn)品具有生產(chǎn)許可證等必要資質(zhì)。例如，安利等知名直銷企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量和合法性有一定保障。從而確保購買渠道的正規(guī)性 。

2. 正規(guī)大型零售商

   • 選擇正規(guī)大型零售商也是比較可靠的方式。正規(guī)大型零售商在采購產(chǎn)品時(shí)，一般會(huì)對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)等進(jìn)行查驗(yàn)，包括要求供應(yīng)商提供生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件。例如，大型超市在采購直銷類的保健食品或者化妝品時(shí)，會(huì)要求供應(yīng)商提供齊全的產(chǎn)品資質(zhì)證明文件，這樣可以在一定程度上避免購買到?jīng)]有生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。

（二）仔細(xì)查看產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和包裝

1. 生產(chǎn)許可證編號(hào)

   • 對(duì)于各類直銷產(chǎn)品，要仔細(xì)查看產(chǎn)品包裝上是否有生產(chǎn)許可證編號(hào)。如前所述，食品類直銷產(chǎn)品按照法律規(guī)定必須在包裝上標(biāo)明生產(chǎn)許可證編號(hào)，如果沒有則很可能是沒有生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。對(duì)于其他產(chǎn)品，如化妝品、保健器材等，雖然可能不是以“生產(chǎn)許可證編號(hào)”這樣明確的表述，但也應(yīng)該有類似表明產(chǎn)品通過合法生產(chǎn)許可或者認(rèn)證的標(biāo)識(shí)，如果缺乏這些標(biāo)識(shí)，需要謹(jǐn)慎購買。

2. 產(chǎn)品標(biāo)識(shí)完整性

   • 除了生產(chǎn)許可證編號(hào)，還要查看產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的完整性。產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)包含產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、成分或者配料表、生產(chǎn)者的名稱、地址、、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、貯存條件等信息（以食品為例）。如果產(chǎn)品標(biāo)識(shí)信息不完整，也可能暗示產(chǎn)品存在問題，包括可能沒有生產(chǎn)許可證。例如，一款直銷的化妝品，如果沒有標(biāo)明成分或者配料表，可能是一款沒有經(jīng)過正規(guī)許可生產(chǎn)的產(chǎn)品。

（三）關(guān)注企業(yè)信譽(yù)和口碑

1. 企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)

   • 在購買直銷產(chǎn)品之前，、消費(fèi)者評(píng)價(jià)平臺(tái)等途徑了解直銷企業(yè)的信譽(yù)情況。如果一個(gè)直銷企業(yè)經(jīng)常被投訴產(chǎn)品質(zhì)量問題或者存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，例如，可以查看企業(yè)是否被監(jiān)管部門處罰過，如果有處罰記錄且涉及生產(chǎn)許可證相關(guān)問題，那么在購買其產(chǎn)品時(shí)就要格外謹(jǐn)慎。

2. 口碑傳播

   • 向周圍使用過直銷產(chǎn)品的朋友、家人或同事詢問產(chǎn)品的使用體驗(yàn)和企業(yè)的口碑。他們的實(shí)際使用經(jīng)驗(yàn)和對(duì)企業(yè)的了解可能會(huì)提供有價(jià)值的信息。如果一個(gè)直銷產(chǎn)品在口碑中經(jīng)常被提及存在質(zhì)量不穩(wěn)定或者合法性疑問等問題，那么就需要重新考慮是否購買該企業(yè)的產(chǎn)品。