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2024-10-23 09:02:47
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根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》，國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國道路運(yùn)輸管理工作。這意味著在國家層面，交通運(yùn)輸部對(duì)道路運(yùn)輸相關(guān)事務(wù)有著宏觀的管理職能，包括制定政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，這些工作為道路運(yùn)輸許可證的管理奠定了基礎(chǔ)框架。例如，交通運(yùn)輸部會(huì)根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，制定道路運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、車輛技術(shù)要求等相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定會(huì)影響到道路運(yùn)輸許可證的核發(fā)與管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作，這表明在地方層面，各地的交通運(yùn)輸主管部門是具體執(zhí)行道路運(yùn)輸管理工作的主體，包括道路運(yùn)輸許可證的核發(fā)、監(jiān)管等工作。例如，某縣的交通運(yùn)輸局會(huì)根據(jù)本縣的實(shí)際情況，對(duì)本地的道路運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行審核，決定是否發(fā)放道路運(yùn)輸許可證，并對(duì)已獲得許可證的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行日常的監(jiān)督管理。
道路運(yùn)輸許可證主要由交通運(yùn)輸部門管理。從相關(guān)的交通運(yùn)輸部令以及規(guī)定來看，交通運(yùn)輸部門在道路運(yùn)輸許可證管理方面承擔(dān)著多方面的責(zé)任。在許可證的核發(fā)方面，交通運(yùn)輸部門需要對(duì)申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人的資質(zhì)進(jìn)行審核，如審核企業(yè)的車輛是否符合規(guī)定、駕駛?cè)藛T是否具備相應(yīng)資格等。例如，對(duì)于從事客運(yùn)經(jīng)營的企業(yè)，交通運(yùn)輸部門要檢查其車輛是否經(jīng)檢測合格，駕駛?cè)藛T是否取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證、年齡是否不超過60周歲、3年內(nèi)是否無重大以上交通責(zé)任事故記錄并且是否通過相關(guān)考試等。在許可證的日常管理中，交通運(yùn)輸部門要監(jiān)督企業(yè)或個(gè)人是否按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、條件等進(jìn)行運(yùn)營。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，交通運(yùn)輸部門有權(quán)進(jìn)行處罰，如責(zé)令改正、罰款等。同時(shí)，交通運(yùn)輸部門還負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸許可證相關(guān)的一些配套管理工作，如對(duì)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理等工作的監(jiān)管，這也間接影響著道路運(yùn)輸許可證的管理。
負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸許可證的部門是所在地的縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門。在辦理流程方面，申請(qǐng)人需要向縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)條件規(guī)定的相關(guān)材料并填寫申請(qǐng)表?？h級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。例如，會(huì)審核企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度是否健全、車輛技術(shù)狀況是否達(dá)標(biāo)等內(nèi)容。在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，做出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。對(duì)于一些特殊情況，如從事省際和市際客運(yùn)經(jīng)營的申請(qǐng)，收到申請(qǐng)的交通運(yùn)輸主管部門依照規(guī)定頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證前，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸線路目的地的相應(yīng)交通運(yùn)輸主管部門協(xié)商，協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門協(xié)商決定。
道路運(yùn)輸許可證的管理歸屬部門為交通運(yùn)輸管理部門。從許可證的頒發(fā)到后續(xù)的監(jiān)管，交通運(yùn)輸管理部門都起著主導(dǎo)作用。在頒發(fā)環(huán)節(jié)，交通運(yùn)輸管理部門要確保申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人滿足一系列的條件，這些條件涵蓋了車輛、人員、管理制度等多個(gè)方面。例如，道路運(yùn)輸企業(yè)需要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，制定安全生產(chǎn)計(jì)劃等，交通運(yùn)輸管理部門在審核時(shí)會(huì)重點(diǎn)關(guān)注這些方面。在監(jiān)管方面，交通運(yùn)輸管理部門要對(duì)已獲得許可證的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行定期或不定期的檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)是否按照規(guī)定的經(jīng)營范圍運(yùn)營、車輛是否保持良好的技術(shù)狀態(tài)、駕駛?cè)藛T是否遵守相關(guān)規(guī)定等。如果企業(yè)存在違反道路運(yùn)輸許可證規(guī)定的行為，交通運(yùn)輸管理部門有權(quán)采取相應(yīng)的措施，如責(zé)令限期整改、罰款、吊銷許可證等，以維護(hù)道路運(yùn)輸市場的正常秩序。
道路運(yùn)輸許可證的管轄部門為縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門。在具體的管轄工作中，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門承擔(dān)著基礎(chǔ)性的工作。例如，對(duì)本地的道路運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行直接的管理，包括許可證的核發(fā)、日常監(jiān)督檢查等。對(duì)于一些跨區(qū)域的道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，如省際客運(yùn)、貨運(yùn)等，雖然可能涉及到多個(gè)地區(qū)的交通運(yùn)輸主管部門的協(xié)調(diào)，但最終的管轄仍然是基于縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門的體系。在涉及到不同層級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的協(xié)調(diào)時(shí)，上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)在必要時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或決策。例如，在處理一些復(fù)雜的跨區(qū)域運(yùn)輸糾紛或者對(duì)大型道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管時(shí)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可能會(huì)介入，但是其依據(jù)的管理框架和原則仍然是縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門的職能和規(guī)定。
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