食品生產(chǎn)許可證的承諾制

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2024-10-23 09:03:12
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內(nèi)容摘要：食品生產(chǎn)許可證承諾制一、食品生產(chǎn)許可證承諾制是什么食品生產(chǎn)許可證承諾制是一種創(chuàng)新的許可審批方式。在這種制度下，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)要...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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食品生產(chǎn)許可證承諾制

一、食品生產(chǎn)許可證承諾制是什么

食品生產(chǎn)許可證承諾制是一種創(chuàng)新的許可審批方式。在這種制度下，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)要求提交相關(guān)材料或證明，并作出相應(yīng)承諾，食品行政審批部門予以受理，審核通過后當(dāng)場(chǎng)發(fā)證或以郵寄方式向申請(qǐng)人寄送食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。例如，江門市對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可的核發(fā)、變更和延續(xù)申請(qǐng)實(shí)行告知承諾制，低風(fēng)險(xiǎn)食品類別包含調(diào)味品、茶葉及相關(guān)制品、蔬菜制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品等四類中的部分明細(xì)。

二、食品生產(chǎn)許可證承諾制的申請(qǐng)流程

準(zhǔn)備申請(qǐng)材料：通常包括食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程等。對(duì)于食品添加劑生產(chǎn)許可，還需提交食品添加劑生產(chǎn)設(shè)備布局圖和生產(chǎn)工藝流程圖、食品添加劑生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單等材料。
提交申請(qǐng)：向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)。
審核與發(fā)證：相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)于符合承諾制要求的，審核通過后當(dāng)場(chǎng)發(fā)證或以郵寄方式寄送許可證。

三、食品生產(chǎn)許可證承諾制的優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)

優(yōu)勢(shì)：

提高審批效率：大大縮短了審批時(shí)間，將原來可能需要較長(zhǎng)時(shí)間的審批流程壓縮，為企業(yè)節(jié)省了時(shí)間成本。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：簡(jiǎn)化了繁瑣的審批環(huán)節(jié)，提升了服務(wù)效能，有助于吸引更多的企業(yè)投入食品生產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
激發(fā)市場(chǎng)活力：讓企業(yè)能夠更快地開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)的繁榮。

風(fēng)險(xiǎn)：

部分企業(yè)可能為了快速獲得許可證而作出不實(shí)承諾，導(dǎo)致食品安全隱患。
后續(xù)監(jiān)管壓力增大：由于前期審核相對(duì)簡(jiǎn)化，后續(xù)的監(jiān)管工作需要更加嚴(yán)格和細(xì)致，以確保食品生產(chǎn)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

四、食品生產(chǎn)許可證承諾制的案例分析

陜西漢中實(shí)行低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)承諾制許可，將原來 20 個(gè)工作日的審批壓縮為當(dāng)場(chǎng)辦理，減并 10 個(gè)辦理環(huán)節(jié)到 3 個(gè)環(huán)節(jié)一次辦理，免提交部分材料，提升了審批服務(wù)質(zhì)效，助力漢中綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
楊凌示范區(qū)大力推進(jìn)食品生產(chǎn)許可告知承諾制改革，自 2020 年 6 月 29 日以來，累計(jì)向信用良好的企業(yè)發(fā)放信用替代型審批的許可證件 40 余張，得到了食品生產(chǎn)企業(yè)的肯定和稱贊，優(yōu)化了整個(gè)示范區(qū)的營(yíng)商環(huán)境。

五、食品生產(chǎn)許可證承諾制的監(jiān)管要求

負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施食品安全日常監(jiān)督管理的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可后 3 個(gè)月內(nèi)對(duì)獲證企業(yè)開展一次監(jiān)督檢查。
對(duì)于以承諾制程序領(lǐng)取《食品生產(chǎn)許可證》的，由轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，以確認(rèn)符合食品許可相關(guān)要求，無食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)于無需現(xiàn)場(chǎng)核查類事項(xiàng)，由轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門納入日常監(jiān)督管理。