食品經(jīng)營許可證不用辦理了

一、食品經(jīng)營許可證取消辦理的相關(guān)政策

根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局令第78號《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（10次局務(wù)會議通過，），這一政策旨在深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營許可改革的部署，落實(shí)新修訂的《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)要求，順應(yīng)食品經(jīng)營領(lǐng)域新發(fā)展，適應(yīng)基層監(jiān)管需求，解決企業(yè)相關(guān)政策困惑，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案管理工作，加強(qiáng)食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。

該政策明確規(guī)定了食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定等流程，同時也規(guī)定了僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的備案相關(guān)監(jiān)督檢查工作。這表明在整體的食品經(jīng)營管理方面，以適應(yīng)不同類型的食品經(jīng)營活動的監(jiān)管需求。

二、哪些地區(qū)食品經(jīng)營許可證不用辦理

在中華人民共和國境內(nèi)，只要符合特定情形，均不需要辦理食品經(jīng)營許可證，不存在地區(qū)差異。這是基于全國統(tǒng)一的法律法規(guī)體系下的規(guī)定，旨在確保在全國范圍內(nèi)對食品經(jīng)營活動的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)一致。例如，無論是東部發(fā)達(dá)地區(qū)還是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只要食品經(jīng)營活動符合不需要辦理許可證的情形，就無需辦理。這有助于構(gòu)建一個統(tǒng)一、公平的市場環(huán)境，避免因地區(qū)差異導(dǎo)致的監(jiān)管漏洞或不公平競爭。

三、食品經(jīng)營許可證不用辦理的條件

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以下情形不需要取得食品經(jīng)營許可：

1. 銷售食用農(nóng)產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品是指于農(nóng)業(yè)活動的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的、供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。例如，農(nóng)民在集市上直接售賣自己種植的蔬菜、水果，或者養(yǎng)殖戶售賣自己養(yǎng)殖的家禽等，這些行為不需要辦理食品經(jīng)營許可證。這一規(guī)定是考慮到食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售具有一定的特殊性，其源頭相對分散，很多是小農(nóng)戶的自產(chǎn)自銷行為，如果要求辦理許可證，會增加不必要的負(fù)擔(dān)，同時也不利于農(nóng)產(chǎn)品的流通和農(nóng)民的增收。

2. 僅銷售預(yù)包裝食品：預(yù)包裝食品是預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。比如超市里售賣的瓶裝飲料、袋裝零食等。如果商家只是單純地銷售預(yù)包裝食品，不需要辦理食品經(jīng)營許可證，但需要報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。這一規(guī)定是因?yàn)轭A(yù)包裝食品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)已經(jīng)受到一定的監(jiān)管，其質(zhì)量和安全相對有保障，通過備案制度可以在銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。并且，如果僅銷售預(yù)包裝食品的商家在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。而已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可的商家增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。

3. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品：特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品是為了滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品。其中特定全營養(yǎng)配方食品在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售時不需要辦理食品經(jīng)營許可證。向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案。這一規(guī)定是考慮到醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)在銷售這類特殊食品時，本身已經(jīng)受到相關(guān)醫(yī)療和藥品監(jiān)管體系的約束，并且銷售對象相對特殊，具有一定的專業(yè)性和針對性，所以在滿足特定條件下不需要額外辦理食品經(jīng)營許可證。

4. 已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品：當(dāng)食品生產(chǎn)者已經(jīng)取得了生產(chǎn)許可，說明其生產(chǎn)環(huán)節(jié)已經(jīng)符合相關(guān)的食品安全要求。在其生產(chǎn)加工場所內(nèi)銷售自己生產(chǎn)的食品，或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售自己生產(chǎn)的食品時，不需要再取得食品經(jīng)營許可證。例如，某面包廠取得了生產(chǎn)許可，在自己的工廠門店銷售生產(chǎn)的面包，或者通過網(wǎng)絡(luò)平臺將面包銷售給消費(fèi)者，都無需辦理食品經(jīng)營許可證。這一規(guī)定避免了對食品生產(chǎn)企業(yè)在銷售自身產(chǎn)品時的重復(fù)許可，提高了企業(yè)的運(yùn)營效率，同時也在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)之間建立了有效的銜接，確保食品安全的全鏈條監(jiān)管。

5. 法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形：這一兜底條款為未來可能出現(xiàn)的特殊情況或者新的經(jīng)營模式預(yù)留了政策空間。隨著食品行業(yè)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，可能會出現(xiàn)一些目前尚未明確規(guī)定的經(jīng)營情形，如果符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不需要辦理食品經(jīng)營許可，也可以不辦理。

四、食品經(jīng)營許可證不用辦理的行業(yè)范圍

1. 農(nóng)產(chǎn)品銷售行業(yè)：如前所述，從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的行業(yè)不需要辦理食品經(jīng)營許可證。這涵蓋了從個體農(nóng)戶到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商等各類從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的主體。無論是在農(nóng)貿(mào)市場擺攤售賣自家種植的農(nóng)產(chǎn)品的小商販，還是大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)，只要是銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，都無需辦理該許可證。這有助于保障農(nóng)產(chǎn)品的自由流通，特別是對于一些小型的農(nóng)產(chǎn)品銷售者來說，減輕了他們的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，同時也能保證消費(fèi)者能夠方便地購買到新鮮的農(nóng)產(chǎn)品。

2. 僅預(yù)包裝食品銷售行業(yè)：專門從事預(yù)包裝食品銷售的商家，包括便利店、超市、網(wǎng)絡(luò)食品銷售平臺（僅針對預(yù)包裝食品銷售部分）等，不需要辦理食品經(jīng)營許可證，但需要進(jìn)行備案。這一規(guī)定適用于各種規(guī)模的預(yù)包裝食品銷售企業(yè)，從街邊的小便利店到大型連鎖超市，只要其經(jīng)營活動僅限于預(yù)包裝食品的銷售，就可以按照備案制度進(jìn)行管理。這有利于簡化預(yù)包裝食品銷售環(huán)節(jié)的管理流程，提高市場效率，同時也能通過備案制度對預(yù)包裝食品銷售進(jìn)行有效的監(jiān)管。

3. 特定醫(yī)療相關(guān)行業(yè)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)在銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品時，不需要辦理食品經(jīng)營許可證。這一規(guī)定主要針對的是醫(yī)療和藥品零售行業(yè)中的特定經(jīng)營活動。例如，醫(yī)院的營養(yǎng)科為患者提供特定全營養(yǎng)配方食品，或者藥品零售企業(yè)在其經(jīng)營范圍中銷售這類特殊食品時，不需要額外辦理食品經(jīng)營許可證。這體現(xiàn)了在特殊食品銷售方面，對醫(yī)療和藥品零售行業(yè)的特殊管理政策，既考慮到了這些行業(yè)的專業(yè)性和特殊性，又能確保特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的合理銷售和使用。

4. 已獲生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)的銷售環(huán)節(jié)（特定情況）：已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品時，不需要辦理食品經(jīng)營許可證。這一規(guī)定主要涉及食品生產(chǎn)企業(yè)的銷售業(yè)務(wù)，無論是傳統(tǒng)的生產(chǎn)企業(yè)在自己的工廠門店進(jìn)行銷售，還是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售自己生產(chǎn)的食品，都無需再辦理食品經(jīng)營許可證。這有助于食品生產(chǎn)企業(yè)整合生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的管理，提高企業(yè)的運(yùn)營效率，同時也能確保在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)之間的食品安全監(jiān)管的連貫性。

五、食品經(jīng)營許可證不用辦理的最新規(guī)定

78號《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》做出了最新規(guī)定。

1. 明確了許可與備案的范圍：進(jìn)一步明確了食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定等流程，同時規(guī)定了僅銷售預(yù)包裝食品的備案相關(guān)監(jiān)督檢查工作。這一規(guī)定細(xì)化了食品經(jīng)營管理中的不同管理方式的適用范圍，使得食品經(jīng)營活動的管理更加精準(zhǔn)和科學(xué)。

2. 規(guī)范了多種經(jīng)營情形的管理：對于在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動、通過自動設(shè)備從事食品經(jīng)營活動或者僅從事食品經(jīng)營管理活動等多種經(jīng)營情形做出了規(guī)定。例如，通過自動設(shè)備從事食品經(jīng)營活動或者僅從事食品經(jīng)營管理活動的，取得一個經(jīng)營場所的食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案后，即可在本省級行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營場所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營活動；利用自動設(shè)備跨省經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營者所在地和自動設(shè)備放置地點(diǎn)所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告；跨省從事食品經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營者所在地和從事經(jīng)營管理活動所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告。這些規(guī)定有助于規(guī)范不同經(jīng)營模式下的食品經(jīng)營活動，確保食品安全監(jiān)管的全面性和有效性。

3. 強(qiáng)調(diào)了食品安全主體責(zé)任：在整個食品經(jīng)營許可和備案管理體系中，始終強(qiáng)調(diào)食品經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任。無論是需要辦理食品經(jīng)營許可證的經(jīng)營者，還是僅需要備案的僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營者，都需要遵守相關(guān)的食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員等。這一規(guī)定體現(xiàn)了在簡化管理手續(xù)的同時，對食品安全的重視并沒有降低，而是通過強(qiáng)化經(jīng)營者的主體責(zé)任，從源頭上保障食品安全。