企業(yè)資質(zhì)承接分包

企業(yè)資質(zhì)承接分包的定 要求

企業(yè)資質(zhì)承接分包是指企業(yè)在具備相應(yīng)資質(zhì)的前提下，承接其他企業(yè)所發(fā)包的部分工程或業(yè)務(wù)。在建筑領(lǐng)域，企業(yè)資質(zhì)承接分包有著明確的規(guī)定和要求。

• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定明確了資質(zhì)的分類、申請、許可、監(jiān)督和變更等事項(xiàng)，以及企業(yè)資質(zhì)等級的劃分和條件。企業(yè)資質(zhì)等級按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。

• 工程項(xiàng)目分包需要滿足一定條件和要求。例如，專業(yè)工程分包方面，總承包單位可以將工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成。專業(yè)工程通常指的是工程中的特定部分，如電氣工程、管道工程、幕墻工程等。

• 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)，但必須依法簽訂分包合同，并按合同履行約定的義務(wù)。

• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的分類、分級、基本條件、業(yè)務(wù)范圍和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，適用于申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)。資質(zhì)等級分為甲級、乙級，不同等級的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有不同的要求，包括資產(chǎn)、注冊建造師、工程業(yè)績、技術(shù)裝備等方面。

不同行業(yè)企業(yè)資質(zhì)承接分包的案例

• 在工程總承包領(lǐng)域，存在總承包單位對于主體工程進(jìn)行分包的合法性問題?？偝邪馁Y質(zhì)又可以區(qū)分了“單資質(zhì)”與“雙資質(zhì)”兩個(gè)階段，在不同的資質(zhì)階段，對工程總承包單位對于主體工程進(jìn)行分包的合法性判定不同。

• 某建筑集團(tuán)長期采取各個(gè)承包人以不同的分公司名義承接工程的模式，近三年該公司涉訴案件 100 余件，其中民間借貸多達(dá) 50 件，均是各分公司為獲取資金選擇民間借貸形式對外借款，致使債權(quán)人一并起訴總公司，甚至個(gè)別分公司負(fù)責(zé)人對外吸收社會(huì)。

• 僅具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)。僅具有施工資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)。工程總承包項(xiàng)目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。

企業(yè)資質(zhì)承接分包的法律法規(guī)

• 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法對專業(yè)工程分包進(jìn)行了定義，指出施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)為專業(yè)工程分包。

• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理進(jìn)行了規(guī)范，包括資質(zhì)的分類、申請、許可、監(jiān)督和變更等方面。

• 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的條件提出申請，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以頒布，并限在本省級行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施。已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)，企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報(bào)。

• 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法明確了該辦法的制定目的、適用范圍、監(jiān)督管理部門以及施工分包的定義等內(nèi)容、、。

企業(yè)資質(zhì)承接分包的風(fēng)險(xiǎn)與防范

• 從最高人民法院的裁判意見分析，企業(yè)不能對同一印章的效力在不同場合作不同選擇，交易相對人并無審查簽訂合同所用印章是否真實(shí)的義務(wù)，因此交易相對人一旦主張公司在其他場合使用過或認(rèn)可過該印章效力，并主張公司除該枚印章以外，還存在多枚印章，同時(shí)在不同的場合使用，或者證明使用該印章簽訂合同的人為公司法定代表人、授權(quán)委托人，其行為構(gòu)成表見代理或職務(wù)行為的，公司就可能承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，還存在忽視簽證、往來函件及施工材料帶來舉證不能的風(fēng)險(xiǎn)。

• 建筑施工企業(yè)向外出借資質(zhì)“被掛靠”、承接工程后自身不施工，進(jìn)行轉(zhuǎn)包、違法分包等情形仍然大量存在，存在相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)行防范提示。

• 總承包人與分包人簽約前，應(yīng)嚴(yán)格審查分包人的營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)承包資質(zhì)證書或勞務(wù)分包資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證原件，嚴(yán)格審查其資質(zhì)等級，必要時(shí)到政府有關(guān)部門核對其證書的有效性，以保證與具有相應(yīng)資質(zhì)等級和安全生產(chǎn)許可證的分包人簽約。對合作時(shí)間較久的分包單位也應(yīng)定期進(jìn)行審查，防止資質(zhì)過期。同時(shí)，要注意忽視爭議解決管轄條款約定的風(fēng)險(xiǎn)與防范，避免因約定不當(dāng)導(dǎo)致不利的法律后果、。

• 在指定分包中，存在支付責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)度質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。例如，即使合同中約定了分包工程款“背靠背支付”，但從合同相對性角度來說，承擔(dān)支付工程款責(zé)任的仍然是施工單位，若在施工過程中因建設(shè)單位破產(chǎn)或其它原因?qū)е陆ㄔO(shè)單位沒有能力支付，法院和仲裁機(jī)構(gòu)仍可能讓總包單位承擔(dān)指定分包單位支付工程款的責(zé)任。

• 在勞務(wù)作業(yè)分包中，要將勞務(wù)作業(yè)分包給具備勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)的主體，根據(jù)項(xiàng)目具體情況對勞務(wù)分包合同示范文本作出調(diào)整，必要時(shí)在勞務(wù)分包合同之外單獨(dú)簽署設(shè)備租賃合同、委托采購合同等防范合同無效的風(fēng)險(xiǎn)。

如何評估企業(yè)承接分包的資質(zhì)

• 評估分包商的能力和信譽(yù)的第一步是研究他們的經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)。分包商應(yīng)具備相關(guān)的施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力，以確保他們能夠按照要求進(jìn)行施工。他們應(yīng)該擁有必要的工程資質(zhì)和證書，能夠合法承接工程任務(wù)。

• 工程總承包企業(yè)可以在其資質(zhì)證書許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)自行實(shí)施設(shè)計(jì)和施工，也可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，直接將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。

• 分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人，或者施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的，均屬于違規(guī)行為。同時(shí)，禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

• 一般來說，建筑企業(yè)進(jìn)行工程分包所需的資質(zhì)主要體現(xiàn)在企業(yè)資信能力、企業(yè)管理和技術(shù)人員要求能力兩個(gè)方面。例如，企業(yè)注冊資本金 3 億元以上，企業(yè)凈資產(chǎn) 億元以上，企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)營業(yè)稅均在 5000 萬元以上，企業(yè)銀行授信額度近三年均在 5 億元以上。企業(yè)經(jīng)理具有 10 年以上從事工程管理工作經(jīng)歷，技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 15 年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級職稱及一級注冊建造師或注冊工程師執(zhí)業(yè)資格；主持完成過兩項(xiàng)及以上施工總承包一級資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的代表工程或合同額 2 億元以上的工程總承包項(xiàng)目，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級會(huì)計(jì)師職稱及注冊會(huì)計(jì)師資格。

• 建筑施工企業(yè)在進(jìn)行資質(zhì)審查時(shí)要始終堅(jiān)持客觀、公正、透亮的原則，經(jīng)過嚴(yán)格的程序、審查核實(shí)后才能確定分包商的資質(zhì)，并與其建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。