建筑勞務資質(zhì)走向

內(nèi)容摘要：一、建筑勞務資質(zhì)的發(fā)展現(xiàn)狀建筑勞務資質(zhì)的發(fā)展經(jīng)歷了一系列的變化。企業(yè)數(shù)量與從業(yè)人數(shù)方面，2008年以來，6800多家，數(shù)量起伏較大...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、建筑勞務資質(zhì)的發(fā)展現(xiàn)狀

建筑勞務資質(zhì)的發(fā)展經(jīng)歷了一系列的變化。

企業(yè)數(shù)量與從業(yè)人數(shù)方面，2008年以來，6800多家，數(shù)量起伏較大，2011年企業(yè)數(shù)量減少，從業(yè)人數(shù)也呈減少之勢，但平均每家企業(yè)的從業(yè)人數(shù)逐年提升。
行業(yè)收入與利潤方面，盡管2011年企業(yè)數(shù)量減少，但行業(yè)收入增速呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，利潤總額也保持較快增長。
競爭方式方面，建筑勞務企業(yè)競爭方式大致有通過招標投標或直接承攬、與總承包企業(yè)長期合作、以勞務企業(yè)和“包工頭”雙重身份從事勞務分包、部分勞務企業(yè)掛靠總承包企業(yè)等。
政策方面，2016年4月，住建部批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度改革試點，取消勞務資質(zhì)辦理和資質(zhì)準入。2017年，住建部多次提及建筑用工制度改革，包括研究取消建筑施工勞務資質(zhì)等。2017年11月，住建部發(fā)布征求意見稿，明確取消建筑施工勞務資質(zhì)審批，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實行告知備案制。

市場規(guī)模方面，根據(jù)相關預測，以建筑業(yè)年均產(chǎn)值15%的增幅和勞務需求系數(shù) 作為基準情形，3500億元。
規(guī)范化程度方面，隨著勞務派遣政策日益完善與環(huán)境不斷改善，企業(yè)對勞務派遣的需求量將呈大幅上升趨勢，派遣機構(gòu)數(shù)量與規(guī)模不斷增長，服務范圍迅速擴大，服務能力進一步提升，規(guī)范化程度不斷提高，在整個服務業(yè)中的比重逐年加大。
面臨挑戰(zhàn)方面，、強制性的法規(guī)政策依據(jù)，各項管理制度尚不健全。國家對建筑勞務分包的管理還僅僅停留在勞務分包企業(yè)資質(zhì)層面，對于建立勞務分包制度則缺乏一定的法律依據(jù)?，F(xiàn)行法律法規(guī)對肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為的界定不夠明確，缺乏具體的界定標準。同時，全國大部分地區(qū)都缺乏相應的地方法規(guī)規(guī)章。

政策因素，如國家住建部辦公廳針對勞務資質(zhì)進行的改革，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)由審批制改為備案制，實行告知承諾制，加強事中事后監(jiān)管，精簡企業(yè)申報材料等。
企業(yè)自身因素，包括企業(yè)規(guī)模、勞務資質(zhì)證書狀況、有無不良記錄和糾紛、人員及人員證書配備情況等。
市場需求因素，如中小企業(yè)在工程項目中的機會增多，對勞務資質(zhì)的需求可能發(fā)生變化。
收購方談判能力，收購方的博弈談判能力直接關系勞務資質(zhì)轉(zhuǎn)讓價格。

新政策包括取消建筑施工勞務資質(zhì)審批，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實行告知備案制。
推行工程款支付擔保制度，建設單位要求承包單位提供履約保證金的，應向施工承包企業(yè)提供相應的支付擔保，采用經(jīng)濟手段解決工程款支付不及時導致拖欠建筑工人工資問題。
建立“黑名單”制度，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級。
促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術工人轉(zhuǎn)型，提高建筑工人的歸屬感。
建立全國建筑工人管理服務信息平臺，到2020年實現(xiàn)全國建筑工人實名制全覆蓋。
建筑企業(yè)申請施工勞務資質(zhì)，材料要求中明確企業(yè)需給出人員申報前1個月的社保證明，企業(yè)聘用人員后就要為其繳納社會保險。