辦學(xué)許可證號(hào)申請(qǐng)流程

一、辦學(xué)許可證號(hào)申請(qǐng)的基本要求

辦學(xué)許可證的申請(qǐng)有著嚴(yán)格的要求。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《民辦教育促進(jìn)法》《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園、基本教育教學(xué)設(shè)施和獨(dú)立的專任教師隊(duì)伍，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。

縣級(jí)以上教育行政部門對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證。縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證，并抄送同級(jí)教育行政部門備案。

對(duì)于申請(qǐng)辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)，目前并沒有國(guó)家統(tǒng)一的文件或者法律條文明確規(guī)定具體的統(tǒng)一要求，而是由各地區(qū)根據(jù)自身情況出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)定，每個(gè)地區(qū)的政策可能會(huì)有所不同。

二、辦學(xué)許可證號(hào)申請(qǐng)的準(zhǔn)備材料

申請(qǐng)辦學(xué)許可證需要準(zhǔn)備一系列的材料，因各地政策略有差異，以下內(nèi)容，具體要求請(qǐng)?jiān)谵k理前咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。

• 學(xué)校介紹文件：包括學(xué)校的名稱、地址、注冊(cè)資本等基本信息，以及學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和辦學(xué)宗旨。

• 相關(guān)人員的資格證明：如擬任非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)應(yīng)年齡不超過 70 周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷，5 年以上的相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

• 辦學(xué)經(jīng)費(fèi)證明：具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，注冊(cè)資金不少于 50 萬元（其中 20 萬元為風(fēng)險(xiǎn)資金）。

• 辦學(xué)場(chǎng)地證明：具有能夠滿足教學(xué)需要的相對(duì)穩(wěn)定的辦學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)用房，校舍面積不低于 500 平米，其中教學(xué)面積不少于 80%。房屋產(chǎn)權(quán)清楚，租用期或使用期限不低于 3 年，適合辦學(xué)，無安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學(xué)場(chǎng)所。教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處。

• 教學(xué)設(shè)備和圖書資料：舉辦計(jì)算機(jī)專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)具有不少于 40 臺(tái)的較新型號(hào)計(jì)算機(jī)；舉辦其他專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)應(yīng)具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)所；有一定數(shù)量的圖書資料。

• 財(cái)務(wù)人員和教師證明：有 2 名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，有一定數(shù)量與開辦專業(yè)和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教師，2 名以上專職行政管理人員。

• 辦學(xué)章程、教學(xué)計(jì)劃或方案：有完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計(jì)劃或方案。

• 消防相關(guān)材料：《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》、計(jì)委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項(xiàng)批文及其它有關(guān)文件（土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復(fù)印件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批文等）、1:500 總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關(guān)消防部分的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)計(jì)算書（含消防給水、供電、通風(fēng)、空調(diào)及火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)）、工業(yè)項(xiàng)目另報(bào)生產(chǎn)工藝流程圖和說明書（說明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點(diǎn)、燃點(diǎn)、爆炸極限、儲(chǔ)存方式等）。

三、辦學(xué)許可證號(hào)申請(qǐng)的具體步驟

1. 確定性質(zhì)：在申請(qǐng)辦學(xué)許可證之前，需要先確定培訓(xùn)學(xué)校的性質(zhì)，是營(yíng)利性還是非營(yíng)利性。

   • 營(yíng)利性流程：去教育局審批《辦學(xué)許可證》，去工商局審批《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

   • 非營(yíng)利性流程：去教育局審批《辦學(xué)許可證》，去民政局審批《民辦非企業(yè)》。

2. 確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)：先去街道辦和教育局報(bào)備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。如果有指標(biāo)可以辦理，就先去變更房屋使用性質(zhì)（變更為教育培訓(xùn)），再去街道辦蓋章，最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場(chǎng)看場(chǎng)地。這個(gè)環(huán)節(jié)很關(guān)鍵，如果場(chǎng)地初審不通過，后續(xù)所有工作都無法進(jìn)行。必須先確定是否有指標(biāo)，有的地方?jīng)]有就不受理《民辦非企業(yè)》。

3. 確定場(chǎng)地：場(chǎng)地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。租賃期應(yīng)在 3 年以上，層高方面，早教、幼教在 3 層及 3 層以下，其他項(xiàng)目咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。土地性質(zhì)應(yīng)為綜合或辦公。關(guān)于場(chǎng)地面積，不同城市有不同要求，例如蘇州不少于 500 平，南京不少于 400 平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于 300 平。沒有明確辦學(xué)面積規(guī)定的城市，也相應(yīng)作出了一些限制，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)用房建筑面積不少于培訓(xùn)場(chǎng)所總建筑面積的 2/3，且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于 3 平方米。

4. 預(yù)核準(zhǔn)：場(chǎng)地準(zhǔn)備好后，辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)申請(qǐng)。營(yíng)利性質(zhì)的（XX 有限公司）去工商局申請(qǐng)辦理，非營(yíng)利性質(zhì)的（xx 培訓(xùn)學(xué)校/中心）去民政局申請(qǐng)辦理。遞交相關(guān)文件，正式教育局籌備備案，獲得籌備審批申請(qǐng)表。

5. 辦理消防許可證：辦學(xué)消防許可證不等于場(chǎng)地原本消防許可證，是專門的辦學(xué)消防許可證。先到當(dāng)?shù)叵擂k事大廳咨詢、領(lǐng)取準(zhǔn)備相關(guān)材料；將備好的資料帶去辦事窗口錄入，參加備案抽查；如果未抽中，進(jìn)入裝修報(bào)審流程準(zhǔn)備裝修；如果抽中就需要辦理手續(xù)，等待參謀員現(xiàn)場(chǎng)考察；考察通過后開始裝修，竣工后進(jìn)入驗(yàn)收階段；提交所需材料等待審批。一般 20 個(gè)工作日內(nèi)（具體時(shí)間看相關(guān)部門的辦事效率）會(huì)給出書面消防合格證書，不合格會(huì)給出書面整改意見。

6. 資料辦理和提交：公司資質(zhì)可以自己去辦或找企業(yè)代辦，建議找企業(yè)代辦，企業(yè)常年和相關(guān)部門打交道，熟悉流程。工商局注冊(cè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照所需資料包括公司法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書》、全體股東簽署的公司章程、法人股股東資格證明或者自然人股東身份證及其復(fù)印件、董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證復(fù)印件、《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、開辦合伙企業(yè)，需提交合伙人的書面協(xié)議等。

7. 驗(yàn)資報(bào)告：將注冊(cè)資金，打入指定的賬戶。找會(huì)計(jì)事務(wù)所，開具驗(yàn)資報(bào)告。每年年檢的時(shí)候，要確保賬戶內(nèi)有足量的注冊(cè)資金。有的地方需要繳納保證金。

四、辦學(xué)許可證號(hào)申請(qǐng)的審批時(shí)間

審批時(shí)間因地區(qū)和具體情況而異。一般來說，名稱預(yù)核準(zhǔn)辦理周期為 7 個(gè)工作日，有效期為 6 個(gè)月；消防備案審批周期為 30 個(gè)工作日，消防正式審批周期為 20 個(gè)工作日。辦學(xué)籌設(shè)申請(qǐng)審批周期為 30 個(gè)工作日，有效期為 3 年。辦學(xué)正式遞交審批周期為 20 個(gè)工作日。全程下來，預(yù)計(jì) 3 - 6 個(gè)月。但需要注意的是，等待審批期間，不得開展任何形式辦學(xué)。審批通過，頒發(fā)《辦學(xué)許可證》，沒審批通過的，書面告知原因。

五、辦學(xué)許可證號(hào)申請(qǐng)的注意事項(xiàng)

1. 在申請(qǐng)辦學(xué)許可證之前，要充分了解當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》等。同時(shí)，要以當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)細(xì)則為主，細(xì)節(jié)部分要以所在城市民辦培訓(xùn)學(xué)校管理辦法及所在區(qū)域教育行政管理單位具體管理辦法為主。

2. 申辦前置條件包括：申辦者應(yīng)該是國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的公民個(gè)人；開辦經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定，注冊(cè)資金一般不少于 20 萬，其中不包括風(fēng)險(xiǎn)資金，具體數(shù)額以當(dāng)?shù)匾?guī)定為主；自由辦學(xué)場(chǎng)所能夠滿足教學(xué)需求，相對(duì)穩(wěn)定，校舍面積不低于 300 平方米，且不得使用民用房（個(gè)別地區(qū)商住兩用房也不符合要求），教學(xué)面積不少于 80%，房屋產(chǎn)權(quán)清楚；租賃辦學(xué)場(chǎng)所的，租賃期不少于 3 年，適合辦學(xué)，無安全隱患；校長(zhǎng)有年齡限制（具體年齡以當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)為主），具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或大學(xué)本科以上學(xué)歷，且有 5 年以上的教育管理經(jīng)驗(yàn)；有不得少于 3 名的專職教師，2 名以上專職行政管理人員和 2 名以上具有資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員（以上不能代表全部地區(qū)，具體情況可以去到當(dāng)?shù)亟逃肿稍儯?；決策機(jī)構(gòu)設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)（組成人數(shù)應(yīng)為單數(shù)），其中三分之一以上人員具有 5 年以上從教經(jīng)驗(yàn)；申報(bào)部門由申辦者向擬設(shè)地所在區(qū)縣教育行政部門提出。當(dāng)然，具體條件還要參照所在區(qū)域教育行政主管單位的規(guī)定。

3. 新《民促法》將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)劃分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性，在確定性質(zhì)時(shí)，要充分了解二者的區(qū)別，再做出選擇。

4. 確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)時(shí)，有些地區(qū)的辦學(xué)指標(biāo)是限額的，辦理之前要先去街道辦和教育局報(bào)備，打聽是否還有指標(biāo)。有了指標(biāo)才能進(jìn)行下一步。

5. 變更土地使用性質(zhì)時(shí)，如果當(dāng)?shù)赜兄笜?biāo)，而你也有了場(chǎng)地，且土地使用性質(zhì)為辦公和綜合，接下來就是變更房屋使用性質(zhì)，其中綜合用地變更為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有些地方需要到國(guó)土資源部補(bǔ)交改變土地使用性質(zhì)費(fèi)。如果你的場(chǎng)地使用性質(zhì)為居民和工業(yè)，原則上不可變更，具體翻閱當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門公示。

6. 尋找場(chǎng)地時(shí)，除了前置條件里提到的面積、租賃期以外，還要格外關(guān)注土地使用性質(zhì)、樓層要求、消防要求、場(chǎng)地裝修、租賃合同等方面。例如，土地使用性質(zhì)應(yīng)為綜合或辦公；早教、幼教機(jī)構(gòu)要求 3 層及 3 層以下，具體科目樓層要求咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門；有些地區(qū)要求場(chǎng)地配有雙向通道、前后門等；建議讓消防隊(duì)推薦消防公司做消防裝修，消防驗(yàn)收建議外包；租房時(shí)要先詢問房東房子的整體消防是否審核通過。簽租賃合同之前，可以邀請(qǐng)教育局相關(guān)人員出檢，通過之后，再進(jìn)行簽訂。

7. 名稱預(yù)核準(zhǔn)時(shí)，營(yíng)利性質(zhì)的（XX 有限公司）去工商局申請(qǐng)辦理，非營(yíng)利性質(zhì)的（xx 培訓(xùn)學(xué)校/中心）去民政局申請(qǐng)辦理。提交名稱審核時(shí)，名稱格式一定要正確，例如 xx 市 + xx 區(qū) + 學(xué)校名字 + 培訓(xùn)學(xué)校（具體參見當(dāng)?shù)孛Q辦法）。此處審核完畢，遞交相關(guān)材料在教育局備案之后，會(huì)獲得教育局簽發(fā)的《籌辦申請(qǐng)同意書》，但《籌辦申請(qǐng)同意書》不等于辦學(xué)許可證，如若此時(shí)開課運(yùn)營(yíng)還是會(huì)存在法律風(fēng)險(xiǎn)的。

8. 辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，要注意舉辦條件、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)要求和申報(bào)材料等方面。例如，以社會(huì)組織名義舉辦學(xué)校，社會(huì)組織必須具有獨(dú)立法人資格；以個(gè)人名義舉辦學(xué)校，舉辦者擬定法定代表人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。學(xué)校固定資產(chǎn)應(yīng)達(dá)到 20 萬元以上，注冊(cè)資金的最低限額不少于 10 萬元。申報(bào)材料包括《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校申辦請(qǐng)示》一份、《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批表》三份、舉辦者的資格證明材料（包括組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件）一份、法定機(jī)構(gòu)出具的固定資產(chǎn)評(píng)估、注冊(cè)資金驗(yàn)資報(bào)告和證明一份、辦學(xué)場(chǎng)所所有權(quán)證書復(fù)印件（屬租賃的，應(yīng)出具出租主所有權(quán)證書，并提供租賃合同）、提供主要設(shè)施、設(shè)備清單及相應(yīng)設(shè)備購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件、學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)管理制度、與培訓(xùn)職業(yè)（工種）相對(duì)應(yīng)的教學(xué)（培訓(xùn)）計(jì)劃、大綱和教材、校長(zhǎng)、教學(xué)管理人員、職業(yè)指導(dǎo)人員提供職稱（資格）證、學(xué)歷證復(fù)印件及相關(guān)工作經(jīng)歷，聘用協(xié)議書、教學(xué)人員名冊(cè)提供身份證、職稱（資格）證、學(xué)歷證、教師上崗資格證復(fù)印件，聘用協(xié)議書等。

9. 辦學(xué)消防許可證是資質(zhì)辦理中較難的一部分，稍有細(xì)節(jié)做不到位就會(huì)影響審核結(jié)果。要先到當(dāng)?shù)叵擂k事大廳咨詢、領(lǐng)取準(zhǔn)備相關(guān)材料；將備好的資料帶去辦事窗口錄入，參加備案抽查；如果未抽中，進(jìn)入裝修報(bào)審流程準(zhǔn)備裝修；如果抽中就需要辦理手續(xù)，等待參謀員現(xiàn)場(chǎng)考察；考察通過后開始裝修，竣工后進(jìn)入驗(yàn)收階段；提交所需材料等待審批；一般 20 個(gè)工作日內(nèi)（具體時(shí)間看相關(guān)部門的辦事效率）會(huì)給出書面消防合格證書，不合格會(huì)給出書面整改意見。

10. 消防評(píng)估報(bào)告要找有資質(zhì)的第三方公司。如果沒有辦學(xué)許可，檢查部門會(huì)根據(jù)申報(bào)科目而定，可能是教育局、體育局或文旅局。只要在從事培訓(xùn)相關(guān)活動(dòng)范圍，即使是小工作室也需要辦許可證。法人和校長(zhǎng)可以不是同一個(gè)人。個(gè)體工商戶不給辦消防，要注冊(cè)成公司才能辦。辦學(xué)許可證沒有長(zhǎng)期的有效期，現(xiàn)在雙減新政后一般是一年或三年有效期，到期可以延期。分校區(qū)（教學(xué)點(diǎn)）需要單獨(dú)辦辦學(xué)許可證。辦學(xué)許可證同城同區(qū)可以轉(zhuǎn)移，同城跨區(qū)則需要特批。辦學(xué)許可證到期后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要提前 3 個(gè)月提出書面申請(qǐng)延期。驗(yàn)資 30 萬驗(yàn)完，錢可以退，公司成立后，可以轉(zhuǎn)入到公司的帳上。