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2024-10-29 09:18:58
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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例如政策調(diào)整和改革尚未完成、相關(guān)法律法規(guī)的修訂仍在進(jìn)行、不同部門之間的協(xié)調(diào)工作尚未達(dá)成一致等。以建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為例，自 2020 年以來，相關(guān)改革方案不斷推進(jìn)，但新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)仍在制定和完善中。例如，2020 年 11 月 11 日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，住建部于 11 月 30 日發(fā)布。方案提出要精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置，但具體的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則仍在研討和制定中。
面對(duì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)未出臺(tái)的情況，企業(yè)可以采取以下策略：
領(lǐng)導(dǎo)重視、專人負(fù)責(zé)、吃透標(biāo)準(zhǔn)、早做安排。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視新版資質(zhì)的就位和換證工作，這是企業(yè)發(fā)展過程中的一次難得的機(jī)遇，通過資質(zhì)的調(diào)整可以推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略的重要定位，開拓更加廣闊的發(fā)展空間。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班 員要親自掛帥，成立專門的工作小組，深入研究政策法規(guī)，提前做好規(guī)劃和準(zhǔn)備。
立足差異化（做專做精）、業(yè)務(wù)廣撒網(wǎng)（向房建市場(chǎng)之外拓展）、管理數(shù)字化（流程規(guī)范化，以管理促效益）。對(duì)于存量三級(jí)資質(zhì)企業(yè)而言，未來可能面臨競(jìng)爭(zhēng)加大、行業(yè)同質(zhì)化加劇、最低價(jià)中標(biāo)或回歸等局面。因此，建議企業(yè)做好規(guī)劃，提前應(yīng)對(duì)即將到來的行業(yè)變革大潮。
一般來說，行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)需要經(jīng)過以下流程：
立項(xiàng)：國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織核查，已有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃的應(yīng)當(dāng)不予立項(xiàng)。
組織起草：起草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與已有的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，避免交叉、重復(fù)和矛盾。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見，期限一般不少于三十日。
征求意見：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見，期限一般不少于三十日。外商投資企業(yè)依法和內(nèi)資企業(yè)平等參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。
技術(shù)審查：國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或者成立審查專家組對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿開展技術(shù)審查，重點(diǎn)審查技術(shù)要求的科學(xué)性、合理性、適用性、規(guī)范性。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和專家組應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性、獨(dú)立性和廣泛代表性。標(biāo)準(zhǔn)起草人員不得承擔(dān)同一標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查工作。已有全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)能夠滿足行業(yè)需求的，不再新增專業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。
編號(hào)：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)加“/T”、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號(hào)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的年份號(hào)構(gòu)成?！?T”表示推薦性標(biāo)準(zhǔn)，順序號(hào)為自然數(shù)。
批準(zhǔn)發(fā)布：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)行公告制度。
備案：國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布之日起六十日內(nèi)，且在該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期前，通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)等方式向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提交備案材料。
在建設(shè)工程領(lǐng)域，以往有不少類似資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)未出臺(tái)的情況。例如，2021 年 6 月，國務(wù)院出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》，對(duì)相關(guān)資質(zhì)的取消、合并提出了明確意見。預(yù)計(jì)不久的將來，新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套文件將出臺(tái)。仍有部分資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)尚未最終確定和公布。
為推動(dòng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，可以從以下幾個(gè)方面努力：
加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)調(diào)：涉及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定的各部門應(yīng)加強(qiáng)信息共享和工作協(xié)同，共同解決標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的問題和分歧。
廣泛征求意見：充分聽取行業(yè)企業(yè)、專家學(xué)者和社會(huì)公眾的意見和建議，確保資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和可行性。
加快政策法規(guī)的修訂：及時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)，為資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)提供法律依據(jù)和保障。
加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)：提高社會(huì)各界對(duì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重要性的認(rèn)識(shí)，營造有利于標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的良好氛圍。
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