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2024-09-23 08:57:24
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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按照國發(fā)〔2021〕7號文件要求，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理施工三級等建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。同時，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交相關(guān)信息材料后，備案部門應(yīng)當場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。
2022年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準（征求意見稿）》正式發(fā)布，明確取消施工勞務(wù)資質(zhì)，設(shè)立專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分類別和等級。目前，如工人年齡斷層、整體綜合素質(zhì)不高、缺乏職業(yè)榮譽感、無序流動性大等。未來，建筑勞務(wù)行業(yè)的進入門檻或?qū)⒂兴岣?，高齡農(nóng)民工、零工、突擊工以及無技術(shù)含量的小雜工或?qū)⒚媾R失業(yè)。同時，行業(yè)將朝著專業(yè)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，以適應(yīng)市場需求和政策導向。
全國已有多個省份對建筑業(yè)勞務(wù)資質(zhì)進行了改革或取消。例如，2017年11月，住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，提出擬“取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實行告知備案制“。全國已有13個省取消建筑勞務(wù)公司的勞務(wù)資質(zhì)，直接承接建筑勞務(wù)業(yè)務(wù)。如西藏自治區(qū)住建廳自發(fā)布相關(guān)通知之日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)實行備案制。
取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)會帶來多方面的影響。對于老一輩農(nóng)民工來說，由于他們大多未受過職業(yè)技能培訓，若不能適應(yīng)新時期的管理機制和按時完成職業(yè)技術(shù)培訓，可能面臨失業(yè)風險。對于包工頭而言，實力雄厚的承包商成立了自己的專業(yè)公司，而沒實力的包工頭可能失業(yè)。勞務(wù)資質(zhì)取消后，建筑企業(yè)可以通過發(fā)展勞務(wù)班組成立專業(yè)作業(yè)公司或個體工商戶，現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)也可以轉(zhuǎn)型升級。
國家對于建筑業(yè)勞務(wù)資質(zhì)取消的態(tài)度是積極推動改革，以深化建筑業(yè)“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力。例如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的相關(guān)通知，旨在做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接工作，推動勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制等改革措施，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化審批流程，切實減輕企業(yè)負擔。同時，國家也在積極引導建筑勞務(wù)行業(yè)朝著規(guī)范化、專業(yè)化的方向發(fā)展，以提升建筑工人的整體素質(zhì)和技能水平，促進建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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