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2024-09-24 09:35:32
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑施工無資質(zhì)是指從事建筑活動的單位或個人，未依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，或者超越其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級。經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
常見的建筑施工無資質(zhì)的情況包括：
沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程。
有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的，相同資質(zhì)等級相互借用的。
建筑施工無資質(zhì)會導(dǎo)致一系列嚴(yán)重的法律后果。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級簽署的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。例如，在韋小寶與金城裝飾公司的案例中，韋小寶未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)，與承包人簽訂建筑工程施工合同，該合同被認(rèn)定為無效。
發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。
建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
為避免建筑施工無資質(zhì)的情況，建筑企業(yè)應(yīng)采取以下措施：
建筑企業(yè)要充分認(rèn)識到建筑資質(zhì)的重要性。建筑資質(zhì)是建筑企業(yè)進(jìn)入建筑行業(yè)，承包建筑施工資格的首要前提。無論是招投標(biāo)，還是承攬相應(yīng)的工程項目，都需要對應(yīng)的建筑資質(zhì)證書。
建筑企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，根據(jù)自身擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術(shù)裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。
建筑企業(yè)在取得資質(zhì)證書后，要重視相關(guān)維護(hù)工作，避免因資質(zhì)到期或存在違法、不良行為等導(dǎo)致資質(zhì)失效，影響企業(yè)發(fā)展。
同時，建設(shè)單位在發(fā)包工程時應(yīng)謹(jǐn)慎選擇具備資質(zhì)的施工企業(yè)，以避免合同無效和承擔(dān)連帶責(zé)任。
以下是一些建筑施工無資質(zhì)的相關(guān)案例：
在深圳市住房和建設(shè)局查處違法發(fā)承包典型案例（第一批）中，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對相關(guān)單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款。
在福建高院發(fā)布的建設(shè)工程施工合同糾紛十大典型案例中，掛靠施工中涉及“施工”和“掛靠”兩個不同性質(zhì)、不同內(nèi)容的法律關(guān)系。因掛靠合同的合同目的是“借用資質(zhì)”而非“承攬工程”，被掛靠人不承擔(dān)向掛靠人支付工程折價款的義務(wù)。
高新法院發(fā)布的案例警示借用資質(zhì)的實際施工人，借用他人資質(zhì)承攬工程系違法行為，不僅可能受到相應(yīng)的行政處罰，若出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)不配合，還有可能難以收回工程款。
為了規(guī)范建筑施工行業(yè)，處理建筑施工無資質(zhì)問題，國家出臺了一系列相關(guān)政策：
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》指出，為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和規(guī)范建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，制定了本規(guī)定。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，旨在規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包活動中違法行為的認(rèn)定、查處和管理，保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制發(fā)包與承包活動中的違法行為，維護(hù)建筑市場秩序和建筑工程主要參與方的合法權(quán)益。
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