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2024-09-25 09:09:12
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自 2021 年 7 月 1 日起，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)，包括本文附件所列的相關(guān)資質(zhì)。三級(jí)資質(zhì)也有相應(yīng)的調(diào)整，例如三級(jí)資質(zhì)將于 2023 年 12 月 31 日正式失效，不過(guò)已具有施工三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可以按照新辦或升級(jí)方式申辦二級(jí)資質(zhì)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7 號(hào)）決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前換領(lǐng)有效期 1 年的證書(shū)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還印發(fā)了建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案，對(duì)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)進(jìn)行壓減工作。
建筑施工總承包資質(zhì)的取消帶來(lái)了多方面的影響。對(duì)于三級(jí)資質(zhì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能是最大的受益者，待資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后，取得三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可直接換發(fā)“乙級(jí)證書(shū)”，相當(dāng)于直接升為二級(jí)資質(zhì)，不再重新核定資質(zhì)，相應(yīng)地，可承接工程范圍大大增加。準(zhǔn)備新申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)，申請(qǐng)資質(zhì)門檻會(huì)更低、更方便；之前掛靠別人的企業(yè)，只要有建造師、有技術(shù)人員、有業(yè)績(jī)，完全可以獨(dú)立單干，申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)。二級(jí)資質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)變大，有所折損。二級(jí)跟三級(jí)資質(zhì)企業(yè)合并為乙級(jí)，占市場(chǎng)的絕大部分份額，要想拿下一個(gè)項(xiàng)目，不得不使出渾身解數(shù)，跟所有企業(yè)去競(jìng)爭(zhēng)，壓力可想而知。為了避免這種尷尬的局面，二級(jí)企業(yè)只能盡最大努力升到一級(jí)，新政后換發(fā)甲級(jí)，以避開(kāi)乙級(jí)企業(yè)的大軍。對(duì)于一級(jí)資質(zhì)企業(yè)影響不大，一級(jí)換發(fā)甲級(jí)，甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)本行業(yè)內(nèi)各類工程的施工，其效用相當(dāng)于原特級(jí)資質(zhì)，市場(chǎng)還是可觀的。特級(jí)資質(zhì)企業(yè)優(yōu)勢(shì)更明顯，將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原 10 類施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)。
建筑施工總承包資質(zhì)取消后，行業(yè)發(fā)生了一系列變化。例如，將 10 類總包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)不分等級(jí)，取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的分類和等級(jí)也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)等。施工資質(zhì)范圍發(fā)生變更，取消了施工勞務(wù)企業(yè)的承包業(yè)務(wù)范圍限制，承接范圍不再與注冊(cè)資金掛鉤，對(duì)于具有良好信用額度的建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，放寬了其業(yè)務(wù)范圍，給建筑企業(yè)帶來(lái)更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，但也帶來(lái)了技術(shù)和財(cái)務(wù)挑戰(zhàn)。
國(guó)家在相關(guān)政策上不斷推進(jìn)?！笆濉逼陂g工程總承包快速發(fā)展，工程總承包營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng) %，2020 年工程總承包營(yíng)業(yè)收入達(dá) 萬(wàn)億元，占勘察設(shè)計(jì)行業(yè)總營(yíng)業(yè)收入的 %，成為第一主營(yíng)業(yè)務(wù)。隨著改革逐步走向深入，建筑業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)：一是發(fā)展業(yè)態(tài)出現(xiàn)變化，開(kāi)始向工業(yè)化、數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型；二是發(fā)展生態(tài)出現(xiàn)變化，更注重綠色節(jié)能、低碳環(huán)保，與自然和諧共生；三是發(fā)展模式出現(xiàn)變化，從粗放式擴(kuò)張走向精細(xì)化運(yùn)營(yíng)。提升工程總承包管理能力和水平，是建筑業(yè)新時(shí)代發(fā)展的需要，更是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展的迫切需求。
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