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2024-09-27 09:32:08
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑企業(yè)無(wú)資質(zhì)承包指的是建筑施工單位在未依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)的情況下，承攬建筑工程的施工項(xiàng)目?！督ㄖā返诙鶙l明確規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程?！痹摋l款屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定，明確要求簽署相關(guān)建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人必須具備相應(yīng)的建筑施工企業(yè)資質(zhì)，而不具備相應(yīng)資質(zhì)的當(dāng)事人簽署的建設(shè)工程施工合同，等于缺少合同生效的必備要件。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條“承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)簽署的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效”的規(guī)定，未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)的承包人簽署的建設(shè)工程施工合同效力應(yīng)為無(wú)效。
根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，具有法人資格的企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)具備下列基本條件：具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)；具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊(cè)建造師及工程技術(shù)人員；具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)；具有必要的技術(shù)裝備。施工總承包工程應(yīng)由取得施工綜合資質(zhì)或相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。取得施工綜合資質(zhì)和施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程的各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程依法進(jìn)行分包。對(duì)設(shè)有資質(zhì)的專業(yè)工程進(jìn)行分包時(shí)，應(yīng)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)。取得施工綜合資質(zhì)和施工總承包資質(zhì)的企業(yè)將專業(yè)作業(yè)分包時(shí)，應(yīng)分包給具有專業(yè)作業(yè)資質(zhì)的企業(yè)。設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。
以下為一些建筑企業(yè)無(wú)資質(zhì)承包的典型案例：
深圳市龍光玖龍臺(tái)項(xiàng)目無(wú)資質(zhì)承攬工程案：龍光玖龍臺(tái)項(xiàng)目二標(biāo)段工程，茶陵縣廣騰勞務(wù)有限公司為該項(xiàng)目的勞務(wù)分包單位，未取得勞務(wù)資質(zhì)證書(shū)而承攬了該工程的施工勞務(wù)部分。深圳市住房和建設(shè)局綜合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)其涉嫌無(wú)資質(zhì)承攬工程。深圳市住房和建設(shè)局依法對(duì)其違法行為受理立案。經(jīng)詢問(wèn)及調(diào)查取證，查實(shí)其在未取得施工勞務(wù)資質(zhì)的情況下，承攬了該項(xiàng)目的勞務(wù)工程。最終，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，決定對(duì)茶陵縣廣騰勞務(wù)有限公司處罰款人民幣五百二十八萬(wàn)四千六百一十二元整。
深圳華誼兄弟文化城項(xiàng)目一期一區(qū)項(xiàng)目無(wú)資質(zhì)承攬工程案：深圳華誼兄弟文化城項(xiàng)目一期一區(qū)施工總承包工程，深圳寶民國(guó)際投資管理有限公司作為該項(xiàng)目建筑安裝工程的實(shí)際施工單位，未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程。2018年深圳市住房和建設(shè)局綜合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)其涉嫌無(wú)資質(zhì)承攬工程。深圳市住房和建設(shè)局依法受理立案。經(jīng)詢問(wèn)及調(diào)查取證，查實(shí)該公司無(wú)相應(yīng)資質(zhì)，借用惠州隆盛建筑勞務(wù)有限公司、惠州市瑞琪建筑勞務(wù)有限公司資質(zhì)承攬?jiān)摴こ?。最終，決定對(duì)深圳寶民國(guó)際投資管理有限公司處罰款人民幣四百三十萬(wàn)二千八百一十八元整。
建筑企業(yè)無(wú)資質(zhì)承包存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果：
從合同效力角度來(lái)看，未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)的承包人簽署的建設(shè)工程施工合同效力應(yīng)為無(wú)效。這意味著承包方可能無(wú)法依據(jù)合同主張工程款，如案例中的韋小寶，在未取得資質(zhì)的情況下簽訂合同，面臨合同無(wú)效、工程款難以主張的困境。
無(wú)資質(zhì)承包容易導(dǎo)致安全事故和質(zhì)量問(wèn)題。因?yàn)檫@類企業(yè)通常在人員配備和工程建設(shè)實(shí)力方面無(wú)法滿足工程建設(shè)要求，缺少專業(yè)人員和技術(shù)實(shí)力，難以保障施工過(guò)程的安全性和工程質(zhì)量。
工程款無(wú)法得到保障。沒(méi)有資質(zhì)的建筑企業(yè)，其所簽訂的合同等文件不受法律保護(hù)，可能因工程合同無(wú)效而無(wú)法拿到發(fā)包方的結(jié)算款，影響企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)和正常經(jīng)營(yíng)。
無(wú)資質(zhì)承包的工程不受法律保護(hù)，所完成的工程也不能作為企業(yè)的工程業(yè)績(jī)，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
為避免建筑企業(yè)無(wú)資質(zhì)承包，企業(yè)應(yīng)采取以下措施：
企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到建筑資質(zhì)的重要性。建筑資質(zhì)是建筑企業(yè)進(jìn)入建筑行業(yè)、承包建筑施工資格的首要前提，無(wú)論是招投標(biāo)，還是承攬相應(yīng)的工程項(xiàng)目，都需要對(duì)應(yīng)的建筑資質(zhì)證書(shū)。
企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，積極準(zhǔn)備申請(qǐng)資質(zhì)所需的各項(xiàng)條件，包括資產(chǎn)、人員、技術(shù)裝備等方面，確保自身符合資質(zhì)要求，并通過(guò)正規(guī)渠道申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)。
企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中要加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保資質(zhì)的維護(hù)和更新，避免因資質(zhì)到期或存在違法、不良行為等導(dǎo)致資質(zhì)失效，影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)無(wú)資質(zhì)承包的建筑企業(yè)的處罰措施包括：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十五條的規(guī)定，發(fā)包單位如果將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，將被責(zé)令改正，并處以罰款。
如果建筑公司未取得資質(zhì)證書(shū)而承攬工程，或者超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程，同樣會(huì)面臨責(zé)令停止違法行為、處以罰款的處罰。罰款的具體數(shù)額將根據(jù)違法所得的多少和違法行為的嚴(yán)重程度來(lái)確定。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，建筑公司還可能面臨更嚴(yán)厲的處罰，例如被責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，甚至吊銷資質(zhì)證書(shū)。
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