食品生產(chǎn)許可證廠房選址要求

食品生產(chǎn)許可證廠房選址的基本要求

食品生產(chǎn)許可證廠房選址的基本要求是確保食品安全和生產(chǎn)的順利進(jìn)行。土地應(yīng)為工業(yè)用地，廠房用途能作為工業(yè)用途，具備房產(chǎn)證或能出具臨時(shí)場(chǎng)地使用證明。要有足夠的電量提供，以滿足生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施的運(yùn)行需求。生產(chǎn)場(chǎng)地規(guī)劃需求面積一般達(dá)到 300 平方以上較適合（實(shí)用面積），具體結(jié)合自身產(chǎn)能與設(shè)備大小確定。廠房周邊 30 米范圍內(nèi)應(yīng)無污染源、無異味、無粉塵、無垃圾積堆場(chǎng)所，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)應(yīng)隔離分開。

食品生產(chǎn)許可證廠房選址的環(huán)境因素

食品生產(chǎn)許可證廠房的選址需要充分考慮環(huán)境因素。要遠(yuǎn)離粉塵、有害氣體、放射性源等區(qū)域。工廠的選址要符合國家關(guān)于土地使用的政策要求，同時(shí)也要符合當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一規(guī)劃。廠區(qū)道路、綠化帶也要合理規(guī)劃，廠區(qū)內(nèi)盡量不要有裸露地面，防止粉塵、揚(yáng)沙。

• 選址原則

  • 符合衛(wèi)生要求原則：建廠選址環(huán)境衛(wèi)生要求對(duì)企業(yè)來說至關(guān)重要，良好的衛(wèi)生環(huán)境是生產(chǎn)安全食品的基礎(chǔ)。選址應(yīng)遵循下列衛(wèi)生要求：

    • 廠區(qū)不應(yīng)選在食品有顯著污染的區(qū)域。如某地對(duì)食品安全和食品宜食用性存在明顯的不利影響，且無法通過采取措施加以改善、應(yīng)避免在該地址建廠。

    • 廠區(qū)不應(yīng)選在有害廢棄物以及粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源不能有效清除的地址。

    • 廠區(qū)不宜選擇易發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)，難以避開時(shí)應(yīng)設(shè)計(jì)必要的防范措施。

    • 廠區(qū)周圍不宜選擇在有蟲害大量孳生的潛在場(chǎng)所，難以避開時(shí)應(yīng)設(shè)計(jì)必要的防范措施。

  • 符合土地利用政策原則：為了企業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展，建廠應(yīng)符合國家工業(yè)用地政策要求，盡量不占用農(nóng)牧業(yè)用地。同時(shí)也要符合當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃要求，以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐拈L遠(yuǎn)發(fā)展及城建布局。

• 廠區(qū)環(huán)境

  • 應(yīng)考慮環(huán)境給食品生產(chǎn)帶來的潛在污染風(fēng)險(xiǎn)，并采取適當(dāng)?shù)拇胧⑵浣抵磷畹退健?/p>

  • 廠區(qū)應(yīng)合理布局，各功能區(qū)域劃分明顯，并有適當(dāng)?shù)姆蛛x或分隔措施，放置交叉污染。

  • 廠區(qū)內(nèi)的道路應(yīng)鋪設(shè)混凝土、瀝青、或者其他硬質(zhì)材料；空地應(yīng)采取必要措施，如鋪設(shè)水泥、地磚或鋪設(shè)草坪等方式，保持環(huán)境清潔，防止正常天氣下?lián)P塵和積水等現(xiàn)象發(fā)生。

  • 廠區(qū)綠化應(yīng)與生產(chǎn)車間保持適當(dāng)距離，植被應(yīng)定期維護(hù)，以防止蟲害的孳生。

  • 廠區(qū)應(yīng)有適當(dāng)?shù)呐潘到y(tǒng)。

  • 宿舍、食堂、職工娛樂設(shè)施等生活區(qū)應(yīng)與生產(chǎn)區(qū)保持適當(dāng)距離或分隔。

食品生產(chǎn)許可證廠房選址的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

食品生產(chǎn)許可證廠房選址的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是保障食品安全的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《GB 14881-2013 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》，食品工廠的選址及廠區(qū)環(huán)境與食品安全密切相關(guān)。適宜的廠區(qū)周邊環(huán)境可以避免外界污染因素對(duì)食品生產(chǎn)過程的不利影響。在選址時(shí)需要充分考慮來自外部環(huán)境的有毒有害因素對(duì)食品生產(chǎn)活動(dòng)的影響，如工業(yè)廢水、廢氣、農(nóng)業(yè)投入品、粉塵、放射性物質(zhì)、蟲害等。如果工廠周圍無法避免的存在類似影響食品安全的因素，應(yīng)從硬件、軟件方面考慮采取有效的措施加以控制。廠區(qū)環(huán)境包括廠區(qū)周邊環(huán)境和廠區(qū)內(nèi)部環(huán)境，工廠應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施（含廠區(qū)布局規(guī)劃、廠房設(shè)施、路面、綠化、排水等）的設(shè)計(jì)建造到其建成后的維護(hù)、清潔等，實(shí)施有效管理，確保廠區(qū)環(huán)境符合生產(chǎn)要求，廠房設(shè)施能有效防止外部環(huán)境的影響。

不同類型食品生產(chǎn)許可證廠房選址差異

例如，對(duì)于乳制品生產(chǎn)廠房，可能需要更加嚴(yán)格的環(huán)境要求，以確保奶源的質(zhì)量和生產(chǎn)過程的衛(wèi)生安全。而對(duì)于一些傳統(tǒng)的食品加工，如糕點(diǎn)制作，可能對(duì)濕度和通風(fēng)條件有特定的要求。無論何種類型的食品生產(chǎn)，都需要遵循食品生產(chǎn)許可證廠房選址的基本要求，如避免顯著污染源、有害廢棄物以及粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和氣體擴(kuò)散性污染源等。

食品生產(chǎn)許可證廠房選址的法規(guī)規(guī)定

食品生產(chǎn)許可證廠房選址需要遵循相關(guān)的法規(guī)規(guī)定。根據(jù)《GB 14881 食品人學(xué)明白了嗎？（四）食品工廠選址的要求》，本標(biāo)準(zhǔn)的 是新建食品廠保證食品安全的最基本要求。因此，所有食品廠必須遵守執(zhí)行。由于食品廠的建立是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，參照的國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)也是比較多的（例如：GB 50187-2012 工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范、GBZ 1-2010 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GB 12693-2010 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范、GB 50687-2011 食品工業(yè)潔凈用房建筑技術(shù)規(guī)范、GB 50073-2013 潔凈廠房設(shè)計(jì)規(guī)范等），而且涉及的知識(shí)面廣、知識(shí)深度深。

• 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容：廠區(qū)不應(yīng)選擇對(duì)食品有顯著污染的區(qū)域。如某地對(duì)食品安全和食品宜食用性存在明顯的不利影響，且無法通過采取措施加以改善，應(yīng)避免在該地址建廠。條文釋義：對(duì)食品工廠選址中食品安全因素的原則性規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了食品工廠選址的重要性，強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)消除污染的重要性?！皯?yīng)避免在該地址建廠”的必須同時(shí)達(dá)到兩個(gè)方面：①該地址存在顯著污染源；②顯著污染源對(duì)食品生產(chǎn)的不利于影響無法通過改善措施消除。

  • 顯著污染區(qū)域是指造成污染的物質(zhì)物質(zhì)的發(fā)生源，通常是指向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施、裝置或生物體。其包括天然污染源（例如：有放射性的礦山、正在活動(dòng)的火山等）；工業(yè)污染源（例如：鋼鐵廠、水泥廠、石油化工廠等重污染工廠）；農(nóng)業(yè)污染源（例如：由于合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等，導(dǎo)致土壤、水質(zhì)、環(huán)境遭受污染的場(chǎng)所）；運(yùn)輸污染源（例如：大型貨運(yùn)中站等車輛）；生活污染源（例如：污水處理廠、城市垃圾填埋場(chǎng)所等）。廠址的位置是指與外部污染區(qū)域之間的位置。例如：在先前辦理生產(chǎn)許可證時(shí)需要提交的《食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖》，就是審查與現(xiàn)場(chǎng)核查該條款的依據(jù)之一。

  • 當(dāng)選址周圍環(huán)境存在顯著污染源，通常采用的措施為：①對(duì)大氣污染的措施可以通過增加廠房密閉性、加裝空氣過濾設(shè)施等；②對(duì)于農(nóng)業(yè)污染的措施可以機(jī)械回收農(nóng)膜，微生物降解農(nóng)藥等。在實(shí)際建廠選址時(shí)，通過采取措施加以改善選址是迫不得已的選址方法（例如：企業(yè)提前購置了土地?cái)M用于建設(shè)食品加工廠，但由于資金不到位、相關(guān)配套設(shè)施不完善，延期開工發(fā)現(xiàn)周邊環(huán)境變化存在污染源的情況下）。

• 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容：廠區(qū)不應(yīng)選擇有害廢棄物以及粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和氣體擴(kuò)散性污染源不能有效清除的地址。條文釋義：強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)散性污染源對(duì)食品工廠的危害。

  • 擴(kuò)散性污染源包括“有害廢棄物、粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源”。有害廢棄物指未列入國家危險(xiǎn)廢物名單，但含有有毒有害物質(zhì)，或者在利用處置過程中必然產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的廢物，主要包括工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的各種廢棄物，廢水、廢氣處理過程產(chǎn)生的污泥、污渣，以及除危廢物外的各種工業(yè)和生活源電子廢物等。粉塵指懸浮在空氣中粒徑小于 75um 的固體懸浮物。有害氣體指在一般或一定條件下有損人體健康或危害作業(yè)安全、產(chǎn)品可食用性的氣體和蒸汽。放射性物質(zhì)指能自然地向外輻射能量，發(fā)出射線的物質(zhì)。其他擴(kuò)散性污染源指的可能產(chǎn)生擴(kuò)散性其他或揮發(fā)性物質(zhì)區(qū)域。

  • 能產(chǎn)生上述擴(kuò)散性污染源具體指的是：有害廢棄物是來自工業(yè)生產(chǎn)的各種廢棄物，廢水、廢氣處理過程中產(chǎn)生的污泥、廢渣，以及除危害廢棄物外的各種工業(yè)和生產(chǎn)源電子廢物等。粉塵是來自礦山、鐵路、交通要道、貨場(chǎng)等。有害氣體是來自大氣二氧化硫、氯化氫、氟、二氧化氮等。化學(xué)工廠產(chǎn)生的甲醛、苯、甲苯、乙苯等揮發(fā)性有機(jī)化合物；垃圾處理廠不當(dāng)燃燒情況產(chǎn)生的甲烷、一氧化碳等氣體。其他擴(kuò)散性污染源是來自畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、畜禽交易場(chǎng)所、開發(fā)式水溝等。

  • 針對(duì)上述兩個(gè)“不應(yīng)”條款，食品廠在選址時(shí)要：①要充分了解選址周圍區(qū)域已有、在建、擬建企業(yè)的性質(zhì)和產(chǎn)品情況；②到當(dāng)?shù)丨h(huán)境部門了解土地情況和周邊已生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保測(cè)評(píng)情況；③當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門提供選址意見及報(bào)告。當(dāng)選址出現(xiàn)上述兩個(gè)“不應(yīng)”條款有關(guān)規(guī)定的環(huán)境因素，在這里不建議采取改善措施進(jìn)行建廠。

總局 24 號(hào)令公布的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十二條規(guī)定，重新選址在新的生產(chǎn)場(chǎng)所擴(kuò)建廠房，食品生產(chǎn)者應(yīng)到新廠址所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)新辦食品生產(chǎn)許可證。