體適能訓練需要辦學許可證嗎

一、體適能訓練辦學許可證相關規(guī)定

體適能訓練辦學許可證相關規(guī)定主要依據(jù)國家及地方的政策法規(guī)。《課外體育培訓行為規(guī)范》對課外體育培訓活動進行規(guī)范，體適能訓練屬于課外體育培訓范疇，所以也需遵循相關規(guī)定。該規(guī)范明確了課外體育培訓主體（包括青少年體育俱樂部、體育培訓機構、體育運動學校、學校體育社團等）開展培訓活動的各項要求，這為體適能訓練辦學許可證的管理提供了基本框架。例如，規(guī)范中提到課外體育培訓應貫徹黨的教育、體育方針，弘揚社會主義核心價值觀和中華體育精神等原則性要求，這也是體適能訓練辦學需要遵循的理念基礎。

不同地區(qū)也會根據(jù)自身情況出臺具體的規(guī)定。如廣東省發(fā)布的《廣東省體育類校外培訓機構設置標準(試行)》等相關政策，對包括體適能訓練在內(nèi)的體育類校外培訓機構的設置標準、審批流程等進行規(guī)定，這些規(guī)定也是體適能訓練辦學許可證相關規(guī)定的重要組成部分。在一些地方，如惠城區(qū)發(fā)布的《惠城區(qū)中小學生體育類校外培訓機構申請辦學許可證操作指引(試行)》，明確了體育類校外培訓機構（包含體適能訓練）申請辦學許可證的具體操作流程、適用對象、范圍以及相關的法律政策依據(jù)等內(nèi)容，這體現(xiàn)了地方在遵循國家大框架下的細化和補充規(guī)定。

二、體適能訓練辦學的資質(zhì)要求

（一）場地設施方面

1. 場地標準

   • 用于開展體適能訓練的體育場地應符合全國性單項體育協(xié)會的相關規(guī)則。培訓場地和設施要符合安全、質(zhì)檢、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等標準；體育器材應符合國家相關產(chǎn)品標準。如果是開展高危體育項目的課外體適能訓練，體育場地應符合國家規(guī)定的開放條件與技術要求，相關體育設施符合國家標準。例如，室內(nèi)場地應在主要位置懸掛中華人民共和國國旗。

   • 不同地區(qū)對場地面積有要求，如惠城區(qū)規(guī)定場所總建筑面積不低于200平方米，同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于3平方米（需要使用較多器材的或體育舞蹈類項目的，相應提高生均面積標準）。并且辦學選址有講究，不得選用居民住宅、架空層、醫(yī)療衛(wèi)生用房、簡易住房及其他存在安全隱患的場所，不得租借各類中小學校舍和場地辦學。選址樓層不高于3層（含3層），且具備有兩個（或兩個以上）暢通的消防安全出口，采光通風條件良好。場地租期一般不少于3年（開展室外體育培訓項目使用體育場館、文化場館、其他活動場館等場所須通過簽訂協(xié)議等方式與業(yè)主或者委托管理方明確場所）。如果建筑面積不超過300平方米，并且不提供寄宿、餐飲服務的校外培訓機構，可提供由具備“消防安全評估”資質(zhì)的消防技術服務機構，參照廣東省《建筑消防安全評估標準》出具的消防安全評估報告，并提供住建部門的消防驗收意見書或消防驗收備案（在室外開展體育類培訓的除外）。

2. 設施設備要求

   • 培訓場所應安裝符合相關技術標準的監(jiān)控設備，確保實現(xiàn)視頻監(jiān)控無死角，視頻資料保存不少于30日；同時，應按照具體情況配備滅火器、火災探測報警器等并在消防設施器材上設置醒目的標識，標明使用方法。其中具有一定危險性的體適能訓練項目，應配備常規(guī)醫(yī)療急救藥品及設備，鼓勵配備自動體外除顫儀(AED)。應根據(jù)自身規(guī)模配備不少于1名經(jīng)過培訓并獲得急救證書的人員。在培訓時段內(nèi)，要確保至少1名急救人員在崗。室內(nèi)場地應定期通風換氣，保持空氣清新、無異味。

（二）課程方面

1. 課程體系

   • 體適能訓練的課程應與培訓對象的年齡、身體狀況、運動能力等相匹配，具備科學、完整的課程體系和內(nèi)容，采取必要措施防止運動傷害。例如，針對不同年齡段（如兒童青少年）的體適能訓練課程，要考慮到他們身體發(fā)育的不同階段特點，設計合適的訓練內(nèi)容和強度。

2. 課程管理

   • 要根據(jù)體育項目特點和培訓規(guī)?？刂茖W員與執(zhí)教人員配比。原則上每班次培訓的學員人數(shù)不超過35人，超過10名學員的培訓應至少配有2名執(zhí)教人員。

（三）從業(yè)人員方面

1. 執(zhí)教人員資質(zhì)

   • 執(zhí)教人員應持有以下至少一種證書：體育教練員職稱證書；社會體育指導員職業(yè)資格證書；全國性單項體育協(xié)會頒發(fā)的體育技能等級證書；體育教師資格證書；經(jīng)人力資 社會保障部確定的人才評價機構頒發(fā)的體育職業(yè)技能等級證書；經(jīng)省級(含)以上體育行政部門認可的相關證書。開展高危體育項目的體適能訓練，從業(yè)人員必須具備國家規(guī)定的職業(yè)資格。聘用外籍執(zhí)教人員的，應符合相關法律規(guī)定并做好外籍執(zhí)教人員持有資質(zhì)證書的認證工作。課外體適能訓練主體應保證上述各類資質(zhì)證書在有效期內(nèi)。

2. 人員管理

   • 課外體適能訓練主體應公示執(zhí)教人員的姓名、照片、資質(zhì)證書編號等信息；其他服務人員應統(tǒng)一佩戴工牌，包含照片和人員基本信息。應對擬錄用的從業(yè)人員進行背景審查，受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員不得錄用。還應定期組織教練員參加體育部門組織舉辦的各級各類教練員繼續(xù)教育培訓，并且每季度至少組織一次在職執(zhí)教人員內(nèi)部培訓，培訓時長年度累計不少于90個學時（45分鐘計1學時）。

（四）內(nèi)部管理方面

1. 管理制度

   • 體適能訓練機構應按相關政策規(guī)定建立財務管理、賬戶管理、收退費管理等方面管理制度，規(guī)范運行。例如，要將收費標準在醒目位置公示，單次向?qū)W員收取課程費用的時間跨度不超過3個月，推薦使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》。對于培訓對象未完成的培訓課程，有關退費事宜應嚴格按照雙方合同約定以及相關法律規(guī)定辦理。

2. 運營管理

   • 應實事求是制訂和發(fā)布招生信息，認真履行服務承諾，杜絕培訓內(nèi)容和質(zhì)量名不符實，不斷提高培訓質(zhì)量，努力提升培訓對象滿意度。不得以欺騙、威脅等手段強迫培訓對象接受培訓。禁止向參加體適能訓練人員出售含有酒精的飲料，嚴禁以任何形式暗示、教唆、幫助參加培訓人員獲取和使用興奮劑。

三、體適能訓練機構許可證辦理流程

（一）以惠城區(qū)為例

1. 機構名稱預核名

   • 這一步是確定體適能訓練機構的名稱是否符合規(guī)定，避免與已有的機構名稱重復或存在違規(guī)內(nèi)容。

2. 材料預審

   • 由區(qū)文廣旅體局進行材料預審。需要準備的材料可能包括場地相關證明（如場地租賃合同、符合安全等標準的證明等）、從業(yè)人員資質(zhì)證明、課程體系相關材料、內(nèi)部管理制度等一系列能夠證明體適能訓練機構符合辦學資質(zhì)要求的文件。

3. 現(xiàn)場考評（評議專家組）

   • 評議專家組會對體適能訓練機構的場地、設施設備、人員等進行現(xiàn)場考評。例如，檢查場地是否真的符合安全、消防、衛(wèi)生等標準，設施設備是否齊全且符合要求，執(zhí)教人員是否具備相應資質(zhì)等。

4. 專業(yè)審核意見書（區(qū)文廣旅體局）

   • 區(qū)文廣旅體局根據(jù)現(xiàn)場考評情況出具專業(yè)審核意見書。如果存在問題，機構需要根據(jù)意見書進行整改；如果符合要求，則進入下一個流程。

5. 受理申請（區(qū)教育局）

   • 向區(qū)教育局提出辦學許可證的受理申請，提交之前的審核材料以及相關的申請表格等。

6. 審批許可（區(qū)教育局）

   • 區(qū)教育局對申請進行審批。審批機關自受理之日起三個月內(nèi)以書面形式作出是否批準的決定，并送達申請人。

7. 發(fā)放辦學許可證（區(qū)教育局）

   • 如果審批通過，區(qū)教育局將發(fā)放辦學許可證。

8. 登記證照（區(qū)民政局或區(qū)市場監(jiān)督管理局）

   • 憑借辦學許可證到區(qū)民政局或區(qū)市場監(jiān)督管理局進行登記證照，使體適能訓練機構的運營合法化。

9. 公告（區(qū)教育局、區(qū)文廣旅體局）

   • 由區(qū)教育局、區(qū)文廣旅體局對獲得辦學許可證的體適能訓練機構進行公告，讓社會知曉。

10. 選擇資金監(jiān)管銀行（各銀行）

    • 在惠城區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)自主選擇一家銀行，簽訂托管協(xié)議，以機構名義開立培訓收費專用賬戶，用于存放學員預付費。

11. 納入“全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺”（合規(guī)機構）

    • 最后將體適能訓練機構納入該平臺，接受監(jiān)管。

不同地區(qū)可能會在流程上有所差異，但總體上都圍繞著對體適能訓練機構的資質(zhì)審核、場地設施檢查、人員資質(zhì)審查等方面進行。

四、不同地區(qū)體適能訓練辦學許可證政策

（一）國家層面政策的統(tǒng)一要求

國家體育總局辦公廳的《課外體育培訓行為規(guī)范》為全國的體適能訓練辦學提供了基本的政策框架。這個規(guī)范明確了課外體育培訓主體的基本要求，包括對培訓活動的總體要求、場地設施要求、課程要求、從業(yè)人員要求、內(nèi)部管理要求和安全要求等方面。這些要求是全國范圍內(nèi)體適能訓練辦學都需要遵循的基本準則，確保了體適能訓練在全國范圍內(nèi)有一個相對統(tǒng)一的規(guī)范標準。例如，在從業(yè)人員資質(zhì)方面，全國性的規(guī)范明確了執(zhí)教人員應持有的證書類型，這使得各地在審核體適能訓練機構的人員資質(zhì)時有了統(tǒng)一的依據(jù)。

（二）地方政策的差異與特色

1. 廣東省

   • 廣東省發(fā)布的《廣東省體育類校外培訓機構設置標準(試行)》對包括體適能訓練在內(nèi)的體育類校外培訓機構的設置標準進行了規(guī)定。在場地方面，可能會根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，如土地資源、建筑規(guī)范等，對場地的面積、選址等提出具體要求。在人員資質(zhì)方面，可能會結(jié)合當?shù)氐慕逃腕w育發(fā)展情況，對執(zhí)教人員的培訓和繼續(xù)教育等提出補充要求。

2. 上海市

   • 上海市體育局、上海市教育委員會關于體育類校外培訓機構的規(guī)定中提到，體育類校外培訓機構的培訓業(yè)務范圍應當與民辦學校辦學許可相匹配，與培訓對象、培訓內(nèi)容等相匹配，由區(qū)教育行政部門聯(lián)合區(qū)體育行政部門核準并記載于《民辦學校辦學許可證》的“辦學內(nèi)容”項下，并備注體育培訓項目、培訓形式等。這體現(xiàn)了上海在體適能訓練辦學許可證管理上與民辦學校辦學許可的關聯(lián)和特色管理方式。

3. 湖北省

   • 湖北省體育局聯(lián)合省教育廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局制定了《湖北省體育類校外培訓機構設置標準(試行)》和《湖北省體育類校外培訓機構審批辦理流程(試行)》。在體適能教練資質(zhì)方面，可能會強調(diào)當?shù)卣J可的培訓體系或證書，如國家體育總局體科所體適能教練認證培訓在當?shù)氐恼J可度和應用情況等。

不同地區(qū)的政策差異主要是基于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、教育和體育資源狀況、人口結(jié)構等因素，這些差異也反映了各地在體適能訓練辦學管理上的因地制宜。

五、體適能訓練辦學許可證的必要性

（一）保障學員權益方面

1. 確保培訓質(zhì)量

   • 辦學許可證的存在促使體適能訓練機構建立科學、完整的課程體系。因為在申請辦學許可證的過程中，機構需要向相關部門展示其課程是與學員的年齡、身體狀況、運動能力等相匹配的，這就避免了一些機構隨意設置課程內(nèi)容，確保學員能夠接受到符合自身情況的體適能訓練。例如，對于兒童青少年學員，合適的課程體系能夠根據(jù)他們的身體發(fā)育階段，逐步提高他們的身體機能，如肌肉力量、心肺耐力等。

   • 對執(zhí)教人員資質(zhì)的要求也是保障培訓質(zhì)量的重要因素。只有具備相應資質(zhì)證書（如體育教練員職稱證書、社會體育指導員職業(yè)資格證書等）的執(zhí)教人員才能上崗，這意味著他們經(jīng)過了一定的專業(yè)培訓，具備了相關的知識和技能。他們能夠根據(jù)學員的個體差異，采用正確的教學方法，預防運動傷害的發(fā)生，從而提高體適能訓練的效果。

2. 保障學員安全

   • 辦學許可證的相關規(guī)定要求體適能訓練機構的場地和設施符合安全、質(zhì)檢、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等標準。例如，場地要符合全國性單項體育協(xié)會的相關規(guī)則，室內(nèi)場地要有良好的通風換氣條件，消防設施要齊全等。這些規(guī)定能夠為學員提供一個安全的訓練環(huán)境，減少因場地設施問題導致的安全事故。

   • 在人員配備方面，要求機構配備不少于1名經(jīng)過培訓并獲得急救證書的人員，并且對于具有一定危險性的體適能訓練項目，要配備常規(guī)醫(yī)療急救藥品及設備，鼓勵配備自動體外除顫儀(AED)。這在學員發(fā)生突發(fā)健康狀況時能夠及時進行救治，保障學員的生命安全。

（二）規(guī)范行業(yè)發(fā)展方面

1. 提升行業(yè)整體水平

   • 辦學許可證的頒發(fā)促使體適能訓練機構建立完善的內(nèi)部管理制度，如財務管理、賬戶管理、收退費管理等。規(guī)范的管理制度能夠提高機構的運營效率和透明度，避免出現(xiàn)亂收費、財務混亂等問題。例如，要求機構將收費標準在醒目位置公示，單次向?qū)W員收取課程費用的時間跨度不超過3個月，這有助于規(guī)范市場價格秩序，保護學員的經(jīng)濟利益。

   • 對體適能訓練機構的規(guī)范管理也有助于提升整個行業(yè)的形象。當所有的機構都按照一定的標準進行辦學，如在招生宣傳方面實事求是，杜絕虛假宣傳，整個體適能訓練行業(yè)在社會中的認可度會提高，吸引更多的人參與到體適能訓練中來，促進行業(yè)的健康發(fā)展。

2. 便于行業(yè)監(jiān)管

   • 辦學許可證的管理為相關部門提供了一個有效的監(jiān)管手段。相關部門可以通過對辦學許可證的審核、發(fā)放、年檢等環(huán)節(jié)，對體適能訓練機構進行全面的監(jiān)管。例如，在機構申請辦學許可證時，相關部門可以對其場地、人員、課程等進行嚴格審查；在機構運營過程中，可以通過對辦學許可證的年檢等方式，檢查機構是否仍然符合辦學資質(zhì)要求。這有助于及時發(fā)現(xiàn)和糾正體適能訓練機構存在的問題，保障行業(yè)的健康有序發(fā)展。