冰粉店需要辦食品衛(wèi)生許可證嗎

一、冰粉店辦理食品衛(wèi)生許可證的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。該辦法規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等相關(guān)流程以及備案管理等內(nèi)容。食品經(jīng)營(yíng)許可遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等。冰粉店屬于餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者范疇，其經(jīng)營(yíng)的冰粉屬于自制飲品制售，需要符合相關(guān)食品安全要求來(lái)申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。

同時(shí)，《食品安全法》也規(guī)定國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。這就明確了冰粉店這類從事餐飲服務(wù)的店鋪需要遵循相關(guān)的許可規(guī)定。這一系列的規(guī)定旨在規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。例如，規(guī)定要求食品經(jīng)營(yíng)者要具備與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；要有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，包括消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施等；要有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物等條件。

二、冰粉店必須辦理食品衛(wèi)生許可證

冰粉店必須辦理食品衛(wèi)生許可證（目前統(tǒng)一為食品經(jīng)營(yíng)許可證）。因?yàn)楸鄣陮儆诓惋嫹?wù)經(jīng)營(yíng)者，在店內(nèi)制作并銷售冰粉這種自制飲品，不屬于不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》明確規(guī)定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。以下情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可：銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；僅銷售預(yù)包裝食品；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品；已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品；法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。而冰粉店顯然不在這些例外情形之中，所以必須辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。

從食品安全的角度來(lái)看，辦理許可證有助于監(jiān)管部門對(duì)冰粉店的食品原料采購(gòu)、加工過(guò)程、衛(wèi)生條件、人員健康等方面進(jìn)行監(jiān)管，保障消費(fèi)者的健康權(quán)益。例如，如果冰粉店不辦理許可證，可能在原料采購(gòu)環(huán)節(jié)無(wú)法保證原材料的質(zhì)量安全，如使用變質(zhì)的水果、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的冰粉原料等；如加工環(huán)境不衛(wèi)生、加工設(shè)備未清潔消毒等情況，從而影響冰粉的質(zhì)量和安全，對(duì)消費(fèi)者的健康造成威脅。

三、辦理冰粉店食品衛(wèi)生許可證（食品經(jīng)營(yíng)許可證）的流程

（一）前置準(zhǔn)備

1. 取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照

   • 申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個(gè)體工商戶合法經(jīng)營(yíng)的憑證，申請(qǐng)時(shí)需要提供門店所在的產(chǎn)權(quán)復(fù)印件、租房合同、法人身份證等資料（不同地區(qū)可能會(huì)有一些差異）。只有取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，才有資格申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證。例如，以一個(gè)個(gè)體工商戶開(kāi)辦冰粉店為例，需要提供個(gè)人的身份證件、冰粉店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等材料到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2. 確保場(chǎng)地符合要求

   • 冰粉店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地需要符合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的相關(guān)要求，確保場(chǎng)地整潔、衛(wèi)生。這包括有合適的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，且要與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。比如，冰粉制作區(qū)域要與衛(wèi)生間有一定的隔離距離，店內(nèi)的通風(fēng)、采光條件要良好，避免食品受到污染。

3. 完善食品安全管理制度

   • 建立完善的食品安全管理制度，包括食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的規(guī)定。在食品采購(gòu)方面，要建立供應(yīng)商篩選和評(píng)估機(jī)制，確保所采購(gòu)的原材料（如冰粉粉、水果、糖水等）符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，要根據(jù)原材料的特性進(jìn)行分類儲(chǔ)存，如水果要避免腐爛變質(zhì)，冰粉粉要防潮防蟲(chóng)等；在加工過(guò)程中，要規(guī)定加工操作的規(guī)范流程，如員工的洗手消毒、加工工具的清潔消毒等；在銷售環(huán)節(jié)，要保證冰粉的售賣環(huán)境清潔，防止二次污染。

4. 人員健康管理

   • 冰粉店的從業(yè)人員需要辦理健康證。因?yàn)橹苯咏佑|食品的人員如果患有某些傳染性疾病可能會(huì)通過(guò)食品傳播病菌，危害消費(fèi)者健康。從業(yè)人員需要到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，合格后取得健康證。一般需要攜帶身份證等有效證件進(jìn)行體檢，體檢項(xiàng)目可能包括肝功能、傳染病等相關(guān)檢查。

（二）申請(qǐng)流程

1. 網(wǎng)上申報(bào)（部分地區(qū)）

   • 許多地方的縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門都加強(qiáng)了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案信息化建設(shè)，會(huì)通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。申請(qǐng)人需要登錄當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)平臺(tái)，按照系統(tǒng)提示填寫申請(qǐng)信息，包括冰粉店的基本信息（如名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等）、申請(qǐng)人信息（如姓名、）、食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（自制飲品制售等）等內(nèi)容。

2. 現(xiàn)場(chǎng)提交材料

   • 如果所在地區(qū)不支持完全網(wǎng)上辦理或者在網(wǎng)上申報(bào)后需要補(bǔ)充材料，申請(qǐng)人需要到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)提交材料。需要提交的材料包括：食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件；與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件；食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。如果是利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的（冰粉店一般不涉及），還需要提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人不需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等相關(guān)材料。從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料。僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

3. 部門審查

   • 當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)材料后，會(huì)對(duì)材料進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括冰粉店的經(jīng)營(yíng)條件是否符合要求，如場(chǎng)地是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備設(shè)施是否齊全、食品安全管理制度是否完善等。如果發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料存在問(wèn)題，會(huì)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或修改材料。如果材料齊全且符合要求，會(huì)安排工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

4. 現(xiàn)場(chǎng)核查

   • 工作人員會(huì)到冰粉店進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查的內(nèi)容包括但不限于店鋪的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況、食品加工流程是否符合規(guī)范、從業(yè)人員的健康證情況等。例如，會(huì)檢查冰粉制作臺(tái)是否干凈衛(wèi)生，制作冰粉所用的容器是否清潔消毒，儲(chǔ)存原材料的冰箱溫度是否合適等。如果現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)不符合要求的地方，冰粉店需要進(jìn)行整改，整改完成后再次申請(qǐng)核查。

5. 決定與發(fā)證

   • 經(jīng)過(guò)審查和核查，如果冰粉店的申請(qǐng)符合要求，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書具有同等法律效力。

四、冰粉店未辦理食品衛(wèi)生許可證（食品經(jīng)營(yíng)許可證）的后果

如果冰粉店未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證就開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將面臨嚴(yán)重的后果。根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

從經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看，未辦理許可證會(huì)使冰粉店面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。一方面，一旦被查處，除了經(jīng)濟(jì)上的罰款，還可能面臨店鋪被責(zé)令停業(yè)整頓的情況，這將直接影響冰粉店的正常經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致客源流失、聲譽(yù)受損。另一方面，沒(méi)有許可證意味著店鋪缺乏監(jiān)管部門的規(guī)范管理，一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，如顧客食用冰粉后出現(xiàn)食物中毒等情況，冰粉店將承擔(dān)更嚴(yán)重的法律責(zé)任，包括民事賠償責(zé)任，甚至可能觸犯刑法相關(guān)規(guī)定，如生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪等。

五、不同地區(qū)冰粉店食品衛(wèi)生許可證要求的差異

雖然國(guó)家層面有《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，但省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)的食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限。

（一）場(chǎng)地要求差異

在一些大城市，如北京、上海、廣州等地，對(duì)于冰粉店的場(chǎng)地面積、布局可能有更嚴(yán)格的要求。例如，可能要求冰粉店的操作間面積達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，以保證食品加工有足夠的空間，避免擁擠和交叉污染。同時(shí)，對(duì)于冰粉店與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性也可能有要求，比如不能位于污染嚴(yán)重的區(qū)域附近。而在一些中小城市或縣城，場(chǎng)地要求可能相對(duì)寬松一些，但同樣要滿足基本的衛(wèi)生和功能要求，如要有獨(dú)立的原料儲(chǔ)存區(qū)域等。

（二）食品安全管理制度的側(cè)重點(diǎn)不同

不同地區(qū)由于飲食習(xí)慣、消費(fèi)人群等因素的不同，對(duì)冰粉店食品安全管理制度的側(cè)重點(diǎn)可能有所差異。在旅游城市，可能更注重冰粉店對(duì)于游客食品安全的保障，要求對(duì)原材料的有更詳細(xì)的記錄，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的游客投訴和食品安全追溯需求。而在本地居民消費(fèi)為主的地區(qū)，可能更側(cè)重于冰粉店與當(dāng)?shù)毓?yīng)商的合作管理，確保本地原材料的質(zhì)量安全。例如，在某些水果產(chǎn)地附近的城市，會(huì)要求冰粉店在采購(gòu)本地水果時(shí)要遵循當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)定，優(yōu)先選擇有資質(zhì)的果農(nóng)或供應(yīng)商。

（三）審批流程的效率差異

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可能在審批流程上更加信息化、高效化。例如，一些沿海發(fā)達(dá)城市可能利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的快速受理、快速審查和快速發(fā)證，申請(qǐng)人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)查詢申請(qǐng)進(jìn)度，整個(gè)審批流程可能在較短時(shí)間內(nèi)完成。而在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于技術(shù)條件和人力資源的限制，審批流程可能相對(duì)較慢，可能還需要更多的人工干預(yù)，如現(xiàn)場(chǎng)提交材料時(shí)可能需要更多的紙質(zhì)材料備份，審查過(guò)程中可能需要申請(qǐng)人多次到現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充說(shuō)明情況等。