消防工程施工資質(zhì)掛靠

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2024-10-07 09:17:10
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內(nèi)容摘要：消防工程施工資質(zhì)掛靠的全面解讀一、消防工程施工資質(zhì)掛靠的定風險消防工程施工資質(zhì)掛靠是指沒有消防工程施工資質(zhì)的企業(yè)或個人，通過與具...

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消防工程施工資質(zhì)掛靠的全面解讀

一、消防工程施工資質(zhì)掛靠的定風險

消防工程施工資質(zhì)掛靠是指沒有消防工程施工資質(zhì)的企業(yè)或個人，通過與具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)簽訂合同，以該企業(yè)的名義承攬消防工程施工業(yè)務(wù)的行為。這種行為存在諸多風險，例如：

對于掛靠方來說，可能面臨合同無效的風險，無法獲得預(yù)期的工程款。
由于無法把控項目的真實情況，掛證單位可能隨意使用電子簽章，風險難以控制。
一旦發(fā)生工程質(zhì)量問題，掛靠方需要與被掛靠方共同承擔連帶責任，可能面臨巨大的經(jīng)濟賠償。

二、消防工程施工資質(zhì)掛靠的法律規(guī)定

最高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規(guī)定，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的消防施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，消防工程掛靠需要承擔如下責任：

掛靠經(jīng)營關(guān)系的消防施工企業(yè)以自己的名義或以被掛靠單位的名義簽訂的承包合同，一般應(yīng)以掛靠經(jīng)營者和被掛靠單位為共同訴訟人，起訴或應(yīng)訴。
掛靠當事人之間所訂立的掛靠協(xié)議無效。雙方應(yīng)分別承擔過錯責任。
被掛靠的施工企業(yè)與建設(shè)單位所訂立的消防安裝工程承包合同無效。該施工單位與使用其名義承攬工程的單位或個人對建設(shè)單位因此而遭受的損失承擔連帶賠償責任。如果建設(shè)單位在知情的情況下仍與該被掛靠的施工企業(yè)簽訂合同，則建設(shè)單位也有過錯，應(yīng)當承擔相應(yīng)的過錯責任。

三、如何識別消防工程施工資質(zhì)掛靠行為

審判實踐中，可以結(jié)合下列情形綜合認定是否屬于借用資質(zhì)（掛靠）：

借用資質(zhì)（掛靠）人通常以出借資質(zhì)（被掛靠）人的名義參與招投標、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同，借用資質(zhì)（掛靠）人與出借資質(zhì)（被掛靠）人之間沒有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，沒有勞動關(guān)系，沒有財務(wù)管理關(guān)系。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》第九條規(guī)定：“本辦法所稱掛靠，是指單位或個人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。前款所稱承攬工程，包括參與投標、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)，從事施工等活動。

四、消防工程施工資質(zhì)掛靠的案例分析

在福建高院的一個典型案例中，張雄明與協(xié)勝公司之間被認定為“借用資質(zhì)”的掛靠關(guān)系，該掛靠合同無效。因無證據(jù)證明恒興公司對該“掛靠關(guān)系”明知，故恒興公司的施工合同的相對人仍是協(xié)勝公司，該施工合同有效。在發(fā)包人對掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對人仍然是被掛靠人，因發(fā)包人與掛靠人之間無合同關(guān)系，根據(jù)合同相對性原則發(fā)包人對掛靠人無約定付款義務(wù)；又因掛靠人不是《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第四十三條規(guī)定的實際施工人，故發(fā)包人對掛靠人也沒有法定的付款義務(wù)。掛靠人僅有權(quán)請求被掛靠人參照掛靠協(xié)議約定向其轉(zhuǎn)付從發(fā)包人處收取的工程款。若發(fā)包人的特定行為使得層層轉(zhuǎn)付工程款的流程受阻，在被掛靠人同意的情況下，為避免訟累，可判令發(fā)包人徑行向掛靠人支付工程款。

五、避免消防工程施工資質(zhì)掛靠的措施

為避免消防工程施工資質(zhì)掛靠，可以采取以下措施：

嚴格消防工程施工資質(zhì)的審批和發(fā)放，確保具備資質(zhì)的企業(yè)具備實際的施工能力。
加強對消防工程施工現(xiàn)場的監(jiān)管，嚴肅處理資質(zhì)掛靠行為。
加大對涉及消防工程施工資質(zhì)掛靠的企業(yè)和個人的處罰力度，依法嚴肅處理。

補充信息：工程掛靠的法律風險防范

在現(xiàn)行的建設(shè)工程領(lǐng)域中，掛靠施工是很普遍的行為，但也是法律明確禁止的行為，會對被掛靠企業(yè)和掛靠人產(chǎn)生很大的法律風險。

對于被掛靠企業(yè)來說，面臨的法律風險包括行政法律風險和民事責任風險。行政法律風險方面，可能面臨行政處罰，如責令改正、沒收違法所得、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級甚至吊銷資質(zhì)證書等，同時違法掛靠行為和處罰結(jié)果還可能在政府平臺公示，甚至被限制市場準入。民事責任風險方面，對掛靠人，因掛靠合同無效，合同中約定的管理費、違約責任等可能失去約束力；對發(fā)包人，就工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任可能與掛靠人承擔連帶責任；對分包或轉(zhuǎn)包承包人，對工程款的支付可能承擔連帶責任；對材料設(shè)備供應(yīng)商，可能因掛靠人的行為承擔支付相關(guān)款項的直接責任；對農(nóng)民工工資和工傷保險，也可能需要承擔相應(yīng)責任。

為防范這些風險，被掛靠企業(yè)可以采取多種措施，如對掛靠人進行事先風險防控，選擇信譽好、實力強的合作對象并加強監(jiān)管；要求掛靠人提供履約擔保；嚴格控制合同履約過程中的風險，包括加強安全質(zhì)量管控、公章及項目印章的保管、檔案資料的清理移交和建立巡查機制；強化財務(wù)管理，保證工程款?？顚Ｓ?；加強工程竣工后的管理，及時掌握項目情況并處理問題；在發(fā)生訴訟糾紛后，審慎選擇是否披露掛靠關(guān)系等。