頁(yè)巖磚的生產(chǎn)許可證

一、頁(yè)巖磚生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件

頁(yè)巖磚生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)涉及多方面條件。

（一）企業(yè)資質(zhì)相關(guān)

1. 企業(yè)法人資格

申請(qǐng)企業(yè)必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立企業(yè)法人，不接受自然人或企業(yè)聯(lián)合報(bào)名。這一要求確保了企業(yè)在法律上具有獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的能力，能夠按照相關(guān)法律法規(guī)開展頁(yè)巖磚的生產(chǎn)活動(dòng)。例如在隨州市的頁(yè)巖礦采礦權(quán)出讓中，就明確規(guī)定競(jìng)買人需為獨(dú)立企業(yè)法人。

2. 企業(yè)信譽(yù)良好

企業(yè)應(yīng)具有良好的資信，未被列入全國(guó)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)中的“嚴(yán)重違法名單”；未被“ ”網(wǎng)站列入“失信懲戒對(duì)象”“重點(diǎn)關(guān)注名單”“安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”；未被“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”列入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”，并需要提供無失信行為承諾書。良好的信譽(yù)是企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的重要體現(xiàn)，也是獲得生產(chǎn)許可證的基本要求之一，如在一些地區(qū)的礦業(yè)權(quán)出讓中，會(huì)對(duì)企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行嚴(yán)格審查。

（二）資源與生產(chǎn)相關(guān)

1. 采礦權(quán)相關(guān)

如果頁(yè)巖磚生產(chǎn)涉及到頁(yè)巖礦的開采，企業(yè)需要取得采礦許可證。在申請(qǐng)采礦許可證時(shí)，礦區(qū)不能存在非法開采粘土礦、非法生產(chǎn)粘土磚等問題。并且對(duì)于已取得采礦許可證的頁(yè)巖磚廠，若采礦區(qū)占用耕地或者生產(chǎn)區(qū)占用基本農(nóng)田的，一律不予辦理采礦許可證延續(xù)或變更登記手續(xù)。

2. 生產(chǎn)規(guī)模與資源儲(chǔ)量

企業(yè)需要有明確的生產(chǎn)規(guī)模規(guī)劃，并且礦區(qū)的資源儲(chǔ)量要能夠滿足生產(chǎn)需求。例如在湖北省曾都區(qū)駱家河礦區(qū)磚瓦用頁(yè)巖礦，根據(jù)評(píng)審?fù)ㄟ^的勘探報(bào)告確定了可開采資源量，按照設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為30萬噸/年折算出讓年限為 年（含基建期 年），企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)，其規(guī)劃的生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)與資源儲(chǔ)量相匹配，確?？沙掷m(xù)生產(chǎn)。

3. 安全生產(chǎn)條件

頁(yè)巖磚生產(chǎn)企業(yè)要具備安全生產(chǎn)條件。這包括為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)（特殊情況可出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料），地下礦山企業(yè)要為井下作業(yè)人員繳納相關(guān)保險(xiǎn)。企業(yè)還需按照相關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理體系，如設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、明確安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定操作規(guī)程目錄清單、有安全措施經(jīng)費(fèi)提取使用情況說明等。例如在辦理磚瓦用頁(yè)巖礦山企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》時(shí)，需要提交一系列相關(guān)材料來證明企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。

（三）環(huán)保相關(guān)

1. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

新建、擴(kuò)建、改建磚廠項(xiàng)目需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并獲得當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的批準(zhǔn)文件。企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，如廢氣、廢水、噪聲、土壤污染等進(jìn)行評(píng)估，并制定相應(yīng)的環(huán)保措施。例如在云龍縣漕澗鎮(zhèn)仁德頁(yè)巖磚生產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)單位需要委托編寫環(huán)境影響報(bào)告表，并按照要求進(jìn)行相關(guān)的環(huán)保措施建設(shè)。

2. 排污許可

磚廠在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲等污染物排放必須符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，一般需要辦理排污許可證。這要求企業(yè)要配備相應(yīng)的污染治理設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，以減少對(duì)環(huán)境的影響。

二、頁(yè)巖磚生產(chǎn)許可證的辦理流程

（一）采礦權(quán)相關(guān)流程（若涉及采礦）

1. 采礦權(quán)獲取前期準(zhǔn)備

如果頁(yè)巖磚生產(chǎn)需要開采頁(yè)巖礦，在這個(gè)過程中，企業(yè)要對(duì)礦區(qū)進(jìn)行勘查，確定資源儲(chǔ)量、開采條件等情況。例如在湖北省曾都區(qū)駱家河礦區(qū)磚瓦用頁(yè)巖礦采礦權(quán)出讓時(shí)，會(huì)公布礦區(qū)的基本情況，包括地理位置、資源儲(chǔ)量、開采標(biāo)高、擬出讓年限等信息，競(jìng)買人需要根據(jù)這些信息進(jìn)行決策。

2. 競(jìng)買與出讓合同簽訂

企業(yè)參與采礦權(quán)競(jìng)買，按照出價(jià)最高且不低于起始價(jià)者得的原則確定競(jìng)得人。掛牌成交結(jié)果公示期滿無異議后10個(gè)工作日內(nèi)，競(jìng)得人與出讓人簽訂《采礦權(quán)出讓合同》，并在約定時(shí)間內(nèi)一次性全額繳納出讓價(jià)款。例如在隨州市的頁(yè)巖礦采礦權(quán)出讓中，明確了競(jìng)買的流程、起始價(jià)、增價(jià)幅度以及付款方式等相關(guān)規(guī)定。

3. 采礦許可證辦理

在取得采礦權(quán)并完成相關(guān)手續(xù)后，向自然資源主管部門申請(qǐng)辦理采礦許可證。自然資源部門會(huì)對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行審核，包括礦區(qū)的規(guī)劃、開采方案、資源利用等方面是否符合要求。

（二）安全生產(chǎn)許可證辦理流程（若涉及）

1. 取得相關(guān)證照和編制報(bào)告

取得《三合一報(bào)告》、采礦許可證等合法證照手續(xù)后，委托第三方中介機(jī)構(gòu)編制《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》及《安全專篇》。例如在寧都縣辦理磚瓦用頁(yè)巖礦山企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》時(shí)，這是前期必須完成的步驟。

2. 評(píng)審與批復(fù)

企業(yè)組織非煤礦山安全生產(chǎn)專家對(duì)《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》進(jìn)行評(píng)審，縣應(yīng)急管理部門下達(dá)同意進(jìn)行基建的批復(fù)。這一步驟確保了企業(yè)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)符合安全生產(chǎn)要求，為后續(xù)的建設(shè)和生產(chǎn)提供保障。

3. 現(xiàn)場(chǎng)整改與評(píng)價(jià)

企業(yè)根據(jù)批復(fù)和評(píng)審后的《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改，現(xiàn)狀符合安全生產(chǎn)條件后，第三方中介機(jī)構(gòu)編制《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》。這一過程是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的實(shí)際檢驗(yàn)和完善，保證企業(yè)在生產(chǎn)過程中的安全性。

4. 申請(qǐng)與核查

向相關(guān)審批部門（如贛州市行政審批局）提交申請(qǐng)材料，審批局組織專家對(duì)開采現(xiàn)狀條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，提出整改意見。企業(yè)針對(duì)專家提出的問題整改，縣應(yīng)急管理部門復(fù)核并向?qū)徟痔峤弧冬F(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》，最后審批局頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。

（三）生產(chǎn)許可證辦理流程

1. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

企業(yè)需要準(zhǔn)備一系列的申請(qǐng)材料，包括但不限于營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證（若涉及采礦）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批文件、排污許可證、安全生產(chǎn)許可證（若涉及）、質(zhì)量認(rèn)證（如果生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄范圍內(nèi)）等相關(guān)證件和文件。這些材料是證明企業(yè)具備生產(chǎn)頁(yè)巖磚條件的重要依據(jù)。

2. 提交申請(qǐng)與審核

將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交給相應(yīng)的審批部門，審批部門會(huì)對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，包括對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)、環(huán)保措施等方面進(jìn)行全面審查。審核過程中如果發(fā)現(xiàn)問題，會(huì)要求企業(yè)進(jìn)行整改或補(bǔ)充材料。

3. 審批與發(fā)證

如果企業(yè)的申請(qǐng)材料和實(shí)際情況符合要求，審批部門會(huì)批準(zhǔn)頒發(fā)頁(yè)巖磚生產(chǎn)許可證。

三、頁(yè)巖磚生產(chǎn)許可證的相關(guān)政策法規(guī)

（一）礦產(chǎn)資源管理方面

1. 采礦權(quán)管理規(guī)定

根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)頁(yè)巖磚廠采礦登記管理有嚴(yán)格要求。例如在一些地區(qū)，停止審批新的頁(yè)巖磚廠，對(duì)已有的頁(yè)巖磚廠在采礦許可證的延續(xù)或變更登記手續(xù)上進(jìn)行嚴(yán)格審查。如采礦區(qū)占用耕地或者生產(chǎn)區(qū)占用基本農(nóng)田的，一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，在申請(qǐng)換發(fā)采礦許可證時(shí)，相關(guān)部門會(huì)組織深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)查看是否存在非法開采粘土礦、是否非法生產(chǎn)粘土磚等問題，存在這些問題的不予換發(fā)采礦許可證，到期后進(jìn)行關(guān)停。

2. 資源保護(hù)與合理利用

政策強(qiáng)調(diào)對(duì)頁(yè)巖等礦產(chǎn)資源的保護(hù)和合理利用。企業(yè)在開采和生產(chǎn)過程中，要按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行操作，確保資源不被浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。例如在一些礦區(qū)要求競(jìng)得人配套建設(shè)與采礦權(quán)規(guī)模相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施（礦區(qū)專用道路、用電線路、環(huán)保設(shè)施等）和固廢綜合利用設(shè)施。

（二）安全生產(chǎn)方面

1. 安全生產(chǎn)許可制度

磚瓦用頁(yè)巖礦不在取消安全生產(chǎn)許可范圍內(nèi)，各地要根據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行磚瓦用頁(yè)巖礦山安全生產(chǎn)行政許可制度。例如在九江市，全市磚瓦用頁(yè)巖礦山須經(jīng)市行政審批局安全生產(chǎn)行政許可后方可建設(shè)和生產(chǎn)。

2. 安全管理與監(jiān)督

企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全管理，如建立安全生產(chǎn)管理體系、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)、進(jìn)行安全隱患排查治理等。相關(guān)部門會(huì)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在安全隱患的企業(yè)責(zé)令限期整改，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)依法取締。例如在九江市應(yīng)急管理局要求各縣（市、區(qū)）通過扎實(shí)推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化磚瓦用頁(yè)巖礦山監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，督促企業(yè)深入開展安全隱患排查治理工作。

（三）環(huán)境保護(hù)方面

1. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

新建、擴(kuò)建、改建頁(yè)巖磚廠項(xiàng)目需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并獲得當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的批準(zhǔn)文件。這一制度要求企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)前對(duì)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)估，并采取相應(yīng)的環(huán)保措施，以減少對(duì)環(huán)境的影響。例如在云龍縣漕澗鎮(zhèn)仁德頁(yè)巖磚生產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)單位需要委托編寫環(huán)境影響報(bào)告表，并按照要求進(jìn)行相關(guān)的環(huán)保措施建設(shè)。

2. 排污許可制度

頁(yè)巖磚生產(chǎn)企業(yè)要辦理排污許可證，確保生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲等污染物排放符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。這一制度促使企業(yè)配備相應(yīng)的污染治理設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)污染物排放的管理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

四、獲取頁(yè)巖磚生產(chǎn)許可證的注意事項(xiàng)

（一）合規(guī)性方面

1. 遵守土地使用規(guī)定

企業(yè)要確保生產(chǎn)用地符合規(guī)劃要求，避免采礦區(qū)占用耕地或者生產(chǎn)區(qū)占用基本農(nóng)田。如果涉及到集體土地，可能還需要經(jīng)過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批等程序。例如在一些地區(qū)，對(duì)于已取得采礦許可證的頁(yè)巖磚廠，若存在土地使用違規(guī)情況，將不予辦理采礦許可證延續(xù)或變更登記手續(xù)。

2. 遵守禁止性規(guī)定

在生產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格遵守禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚等相關(guān)規(guī)定。如果企業(yè)存在非法生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的問題，可能會(huì)面臨采礦許可證被吊銷，相關(guān)部門撤回《安全生產(chǎn)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，電力部門停止電力供應(yīng)等處罰。

（二）資源與生產(chǎn)方面

1. 資源儲(chǔ)量與生產(chǎn)規(guī)模匹配

企業(yè)要確保礦區(qū)的資源儲(chǔ)量能夠滿足其規(guī)劃的生產(chǎn)規(guī)模，避免出現(xiàn)資源過度開采或生產(chǎn)規(guī)模過大導(dǎo)致資源短缺的情況。在申請(qǐng)采礦權(quán)和生產(chǎn)許可證時(shí)，要根據(jù)資源儲(chǔ)量合理規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)。例如在湖北省曾都區(qū)駱家河礦區(qū)磚瓦用頁(yè)巖礦，其資源儲(chǔ)量與設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模是相匹配的，企業(yè)應(yīng)參考類似案例進(jìn)行合理規(guī)劃。

2. 安全生產(chǎn)管理持續(xù)化

企業(yè)要持續(xù)做好安全生產(chǎn)管理工作，不能在取得安全生產(chǎn)許可證后就放松管理。要按照相關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全隱患排查治理，為從業(yè)人員提供必要的安全培訓(xùn)，確保生產(chǎn)過程中的安全。例如在一些地區(qū)要求企業(yè)按照“兩個(gè)15天”要求（每15天登錄使用一次系統(tǒng)、每15天至少進(jìn)行一次新增隱患登記）登記隱患排查治理信息，落實(shí)責(zé)任、健全制度，及時(shí)消除安全隱患。

（三）環(huán)保方面

1. 環(huán)保措施的有效執(zhí)行

企業(yè)要確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的環(huán)保措施得到有效執(zhí)行，如廢氣處理設(shè)施正常運(yùn)行、廢水達(dá)標(biāo)排放、噪聲控制在規(guī)定范圍內(nèi)等。同時(shí)，要根據(jù)環(huán)保要求的提高及時(shí)對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，以適應(yīng)新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

2. 應(yīng)對(duì)環(huán)保檢查與監(jiān)督

企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)環(huán)保部門的檢查與監(jiān)督，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。如果在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)整改，避免因環(huán)保問題受到處罰，影響生產(chǎn)許可證的持有。

五、頁(yè)巖磚生產(chǎn)許可證的審批部門

（一）采礦許可證審批部門

如果頁(yè)巖磚生產(chǎn)涉及到頁(yè)巖礦的開采，采礦許可證的審批部門通常為自然資源主管部門。例如在湖北省曾都區(qū)駱家河礦區(qū)磚瓦用頁(yè)巖礦采礦權(quán)出讓中，由曾都區(qū)自然資 規(guī)劃局委托隨州市國(guó)土資源交易中心進(jìn)行出讓相關(guān)工作，企業(yè)最終向自然資源部門申請(qǐng)辦理采礦許可證。

（二）安全生產(chǎn)許可證審批部門

安全生產(chǎn)許可證的審批部門一般為當(dāng)?shù)氐男姓徟块T或應(yīng)急管理部門。如在贛州市，磚瓦用頁(yè)巖礦山企業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》由贛州市行政審批局頒發(fā)，在頒發(fā)過程中，縣應(yīng)急管理部門也會(huì)參與相關(guān)的審核、復(fù)核等工作。

（三）生產(chǎn)許可證審批部門

頁(yè)巖磚生產(chǎn)許可證的審批可能涉及多個(gè)部門的聯(lián)合審查，包括工商行政管理部門（對(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等進(jìn)行審查）、環(huán)保部門（審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批、排污許可證等）、質(zhì)量監(jiān)督部門（如果產(chǎn)品屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄范圍內(nèi)，審查產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證）等相關(guān)部門。這些部門會(huì)根據(jù)各自的職能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，共同決定是否頒發(fā)生產(chǎn)許可證。