批發(fā)業(yè)有食品經(jīng)營(yíng)許可證嗎,批發(fā)需要食品經(jīng)營(yíng)許可證嗎

一、批發(fā)業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（78號(hào)公布，）規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定，僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。批發(fā)業(yè)如果涉及食品銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的。例如，將食品從生產(chǎn)地或供應(yīng)商手中批量采購(gòu)并銷(xiāo)售給零售商、餐飲企業(yè)或其他企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就屬于需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的范疇 。

同時(shí)，該辦法也規(guī)定了一些不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形，如銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品；僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品；已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品；法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。但如果批發(fā)業(yè)除了上述不需要許可的情形外，還開(kāi)展其他食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可 。

二、批發(fā)業(yè)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的條件

1. 場(chǎng)所相關(guān)條件

   • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，貯存食品的倉(cāng)庫(kù)要保持干燥、通風(fēng)良好，遠(yuǎn)離化工企業(yè)等可能產(chǎn)生污染的源頭。如果是經(jīng)營(yíng)易腐食品，還需要有合適的冷藏、冷凍設(shè)備和場(chǎng)所，以確保食品在貯存過(guò)程中的安全 。

2. 設(shè)備設(shè)施條件

   • 要有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，包括相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如，食品批發(fā)企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)中需要有防蟲(chóng)網(wǎng)、防鼠板等設(shè)施，以防止害蟲(chóng)和老鼠對(duì)食品的污染；有專(zhuān)門(mén)的清潔設(shè)備用于定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行清潔消毒等。

3. 人員與制度條件

   • 必須有專(zhuān)職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理企業(yè)的食品安全相關(guān)事務(wù)，如檢查食品的進(jìn)貨、保質(zhì)期等。同時(shí)，企業(yè)還需要有保證食品安全的規(guī)章制度，如食品安全自查制度，定期對(duì)企業(yè)的食品安全狀況進(jìn)行檢查；從業(yè)人員健康管理，確保員工身體健康，無(wú)傳染性疾病，符合從事食品行業(yè)的健康要求；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，對(duì)每一批進(jìn)貨的食品進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、、進(jìn)貨日期等信息，以便在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠追溯源頭；食品安全事故處置制度，明確在發(fā)生食品安全事故時(shí)應(yīng)采取的措施，如及時(shí)報(bào)告、召回問(wèn)題食品等 。

4. 布局與流程條件

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在食品倉(cāng)庫(kù)中，要對(duì)不同種類(lèi)的食品進(jìn)行分區(qū)存放，生食和熟食要分開(kāi)，防止交叉污染。如果有簡(jiǎn)單加工環(huán)節(jié)，如對(duì)食品進(jìn)行分裝等，也要有專(zhuān)門(mén)的區(qū)域和流程，確保加工過(guò)程符合食品安全要求。

三、批發(fā)業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)流程

1. 取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格

   • 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。例如，一家食品批發(fā)企業(yè)要先在工商部門(mén)注冊(cè)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，才能進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)。如果是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人 。

2. 按要求分類(lèi)提出申請(qǐng)

   • 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)提出。食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營(yíng)者從事食品批發(fā)銷(xiāo)售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類(lèi)，食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可以復(fù)選。例如，一家專(zhuān)門(mén)從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，在申請(qǐng)時(shí)要明確標(biāo)注其主體業(yè)態(tài)為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者（食品批發(fā)），并根據(jù)其實(shí)際經(jīng)營(yíng)的食品種類(lèi)，如是否有散裝食品銷(xiāo)售、預(yù)包裝食品銷(xiāo)售等，在食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中進(jìn)行準(zhǔn)確勾選 。

3. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)；營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人不需要提供此項(xiàng)材料）；與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件（從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料，僅從事食品銷(xiāo)售類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程）；食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。如果是利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件 。

4. 向縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作。申請(qǐng)人將準(zhǔn)備好的材料提交給所在地的縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。部分地區(qū)可能實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，申請(qǐng)人需要按照當(dāng)?shù)氐囊?，通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施全流程網(wǎng)上辦理。例如，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了食品經(jīng)營(yíng)許可的電子化申請(qǐng)、受理、審查和發(fā)證流程，申請(qǐng)人可以登錄當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)指定的網(wǎng)站，按照系統(tǒng)提示進(jìn)行操作。

5. 部門(mén)受理與審查

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行處理。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。在審查過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員、制度等方面進(jìn)行審查，以確定是否符合食品經(jīng)營(yíng)許可的條件。如果是從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤(pán)、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專(zhuān)門(mén)區(qū)域等審查內(nèi)容，但從事生食類(lèi)食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類(lèi)食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用此簡(jiǎn)化規(guī)定 。

6. 決定與發(fā)證

   • 經(jīng)審查，如果申請(qǐng)人符合食品經(jīng)營(yíng)許可的條件，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書(shū)與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)具有同等法律效力。如果不符合條件，將作出不予許可的決定，并告知申請(qǐng)人理由，申請(qǐng)人可以根據(jù)要求進(jìn)行整改后重新申請(qǐng)。

四、批發(fā)業(yè)持有食品經(jīng)營(yíng)許可證的案例

浦江縣龍鼎副食品商行持有食品經(jīng)營(yíng)許可證，自2020年5月開(kāi)始，陸續(xù)購(gòu)進(jìn)4種不同品牌的食用油及食用油包裝100套；2020年8月，當(dāng)事人將一批臨近保質(zhì)期的食用油打開(kāi)包裝后裝入上述100套油桶內(nèi)，并更換包裝標(biāo)注為新近生產(chǎn)日期，混入同批購(gòu)進(jìn)的正常食用油中進(jìn)行銷(xiāo)售。這一案例表明，雖然該商行持有食品經(jīng)營(yíng)許可證，但仍然存在違反食品安全相關(guān)規(guī)定的行為。持有食品經(jīng)營(yíng)許可證只是企業(yè)合法從事食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)基本前提，企業(yè)還需要嚴(yán)格遵守食品安全的各項(xiàng)法律法規(guī)，確保所經(jīng)營(yíng)的食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)持有食品經(jīng)營(yíng)許可證的批發(fā)企業(yè)也會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，將依法進(jìn)行處理 。

五、不同地區(qū)批發(fā)業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可證政策差異

1. 管理權(quán)限的差異

   • 根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限。例如，一些地區(qū)可能將大型食品批發(fā)企業(yè)的食品經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán)集中在省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，而小型批發(fā)企業(yè)的審批權(quán)下放到縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。這樣的差異可能是基于不同規(guī)模的批發(fā)企業(yè)所涉及的食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度不同，省級(jí)部門(mén)對(duì)大型企業(yè)的監(jiān)管可能更有利于從宏觀上把控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，而縣級(jí)部門(mén)對(duì)小型企業(yè)的監(jiān)管則可以更貼近基層實(shí)際情況，提高監(jiān)管效率 。

2. 特殊政策的差異

   • 不同地區(qū)可能根據(jù)本地的實(shí)際情況，對(duì)批發(fā)業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可證有一些特殊政策。比如，某些沿海地區(qū)可能對(duì)海鮮類(lèi)食品批發(fā)有特殊的許可要求或者優(yōu)惠政策。如果當(dāng)?shù)睾ｕr產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，為了促進(jìn)海鮮批發(fā)業(yè)的發(fā)展，可能會(huì)簡(jiǎn)化一些審批流程，或者對(duì)海鮮批發(fā)企業(yè)的貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)有專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)和扶持政策。而在內(nèi)陸地區(qū)，可能對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)有特殊的政策，如對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)在場(chǎng)地租賃、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠，以推動(dòng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3. 信息化建設(shè)程度的差異

   • 在食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息化建設(shè)方面，不同地區(qū)的發(fā)展水平可能不同。一些發(fā)達(dá)地區(qū)可能已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了食品經(jīng)營(yíng)許可全流程的網(wǎng)上辦理，包括申請(qǐng)、受理、審查、決定和發(fā)證等環(huán)節(jié)，并且與其他相關(guān)部門(mén)的信息系統(tǒng)進(jìn)行了對(duì)接，如與稅務(wù)部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等的信息共享，方便對(duì)批發(fā)企業(yè)進(jìn)行全方位的管理。而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能還處于信息化建設(shè)的起步階段，部分環(huán)節(jié)仍然需要人工操作，這可能會(huì)導(dǎo)致辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的效率有所差異，對(duì)批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。例如，在發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快速查詢(xún)食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理進(jìn)度、申請(qǐng)變更等業(yè)務(wù)，而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能需要企業(yè)到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。