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2024-10-08 15:06:37
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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在中國(guó)，餐飲食品許可證的辦理地點(diǎn)通常為當(dāng)?shù)氐目h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。這是因?yàn)榭h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作。
不同地區(qū)可能會(huì)有一些具體的辦公地點(diǎn)設(shè)置，例如在一些城市，會(huì)有專門的政務(wù)服務(wù)中心，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，餐飲企業(yè)或個(gè)體工商戶可以前往這些窗口提交辦理餐飲食品許可證的申請(qǐng)材料。隨著信息化建設(shè)的推進(jìn)，部分地區(qū)也可能提供線上辦理渠道，、提交材料以及查詢辦理進(jìn)度等操作。
餐飲食品許可證的辦理部門是縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
《食品安全法》以及與其配套的《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》實(shí)施以來(lái)，原來(lái)分屬不同部門的《餐飲服務(wù)許可證》和《食品流通許可證》開(kāi)啟“兩證合一”的管理模式，整合為食品經(jīng)營(yíng)許可證，由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一管理。隨著機(jī)構(gòu)改革，現(xiàn)在由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)工作。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，而縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門則負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的具體工作。省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限。
本地餐飲食品許可證的辦理機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)氐目h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其下屬相關(guān)機(jī)構(gòu)。
在一些較大的城市，可能會(huì)按照區(qū)域劃分，有不同的市場(chǎng)監(jiān)督管理分局負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的餐飲食品許可證辦理工作。例如，某個(gè)區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)督管理分局會(huì)對(duì)本區(qū)內(nèi)的餐飲企業(yè)、個(gè)體餐飲商戶等進(jìn)行管理，受理餐飲食品許可證的申請(qǐng)。這些機(jī)構(gòu)會(huì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查（如果需要），并最終決定是否頒發(fā)餐飲食品許可證。部分地區(qū)可能會(huì)有一些輔助性的機(jī)構(gòu)或部門參與到辦理流程中的部分環(huán)節(jié)，如當(dāng)?shù)氐氖称窓z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可能會(huì)參與對(duì)餐飲食品的抽檢等工作，為許可證的辦理提供相關(guān)依據(jù)，但最終的許可決定仍由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出。
需要取得許可的情況
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，一般需要依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等項(xiàng)目。例如，一家餐廳提供熱菜、涼菜、壽司（生食類）、自制果汁等餐飲服務(wù)，就需要辦理餐飲食品許可證。
不需要取得許可的情況
銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。例如，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)單純售賣新鮮蔬菜、水果的攤位不需要辦理餐飲食品許可證。
僅銷售預(yù)包裝食品不需要取得餐飲食品許可證，但需要報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。例如，只售賣瓶裝飲料、包裝零食等預(yù)包裝食品的小商店，不需要辦理餐飲食品許可證，但要進(jìn)行備案。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。
已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品不需要另行取得食品經(jīng)營(yíng)許可。
主體資格要求
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。例如，如果是一家注冊(cè)為有限責(zé)任公司的餐廳，就以該公司作為申請(qǐng)人申請(qǐng)餐飲食品許可證。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。例如，某學(xué)校食堂，以學(xué)校（事業(yè)單位法人）作為申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)S可證。
食品安全管理人員要求
餐飲企業(yè)需要有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員要負(fù)責(zé)餐飲企業(yè)內(nèi)部的食品安全管理工作，包括對(duì)食品原料采購(gòu)、加工過(guò)程、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保食品安全相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行。
食品安全管理人員需要具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)和管理能力，并且可能需要參加相關(guān)的培訓(xùn)并取得證明（部分地區(qū)有此要求）。
場(chǎng)所要求
具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，餐廳的廚房要足夠?qū)挸?，能夠合理放置食材處理設(shè)備、烹飪?cè)O(shè)備等，并且廚房周圍不能有污染源，如垃圾處理站等。
對(duì)于飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類場(chǎng)所，除了上述基本要求外，還需要保持就餐場(chǎng)所的空氣流通；具有定期清洗消毒空調(diào)及通風(fēng)設(shè)施的制度；衛(wèi)生間具有獨(dú)立排風(fēng)系統(tǒng)；具有定期清潔衛(wèi)生間的制度。
設(shè)備設(shè)施要求
基本材料
需要提交食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)上要填寫(xiě)餐飲企業(yè)或個(gè)體工商戶的基本信息，如名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（需帶原件校對(duì)）。這是為了證明申請(qǐng)人具有合法的經(jīng)營(yíng)主體資格。
與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件。例如，餐廳需要提供廚房設(shè)備布局圖、食品加工操作流程等文件，以表明其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合食品安全要求。
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。餐飲企業(yè)需要建立健全這些規(guī)章制度，以確保食品安全管理的有效性。
特殊情況材料
如果利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。
從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料。僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。
申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。
審查與決定規(guī)定
縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，會(huì)根據(jù)不同情況分別作出處理。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。例如，如果申請(qǐng)人是單純銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的，就不需要受理其餐飲食品許可證申請(qǐng)。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。
食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤(pán)、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。但從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用該簡(jiǎn)化規(guī)定。
變更與延續(xù)規(guī)定
如果餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等發(fā)生變更，需要及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更餐飲食品許可證。例如，餐廳更換了經(jīng)營(yíng)地址或者增加了新的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，就要申請(qǐng)?jiān)S可證變更。
餐飲食品許可證有一定的有效期，到期前需要申請(qǐng)延續(xù)。在許可證有效期內(nèi)，餐飲企業(yè)要持續(xù)符合食品安全相關(guān)要求，否則可能影響許可證的延續(xù)審批。
省級(jí)差異
在一些省份，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可能會(huì)將部分餐飲食品許可證的受理權(quán)限下放到市級(jí)或縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。例如，在某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、餐飲行業(yè)規(guī)模較大的省份，為了提高辦理效率，會(huì)將小型餐飲企業(yè)（如個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小餐館）的許可證受理和初審工作交給縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，而對(duì)于大型餐飲連鎖企業(yè)或者涉及特殊餐飲項(xiàng)目（如大型中央廚房）的許可證申請(qǐng)，可能由市級(jí)或省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門直接受理或參與審核。
而在一些相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可能會(huì)相對(duì)集中部分權(quán)限，以確保對(duì)餐飲食品許可證辦理的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。例如，對(duì)于一些新出現(xiàn)的餐飲業(yè)態(tài)或者復(fù)雜的餐飲經(jīng)營(yíng)模式，省級(jí)部門可能會(huì)統(tǒng)一制定受理和審核標(biāo)準(zhǔn)，然后再由縣級(jí)或市級(jí)部門具體執(zhí)行。
市級(jí)與縣級(jí)差異
地方特色要求
某些地區(qū)可能會(huì)因?yàn)楫?dāng)?shù)氐奶厣惋嬑幕黾犹厥獾纳暾?qǐng)材料要求。例如，在一些少數(shù)民族聚居地區(qū)，如果餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有民族特色的食品，可能需要提供關(guān)于食材符合民族習(xí)俗、傳統(tǒng)加工工藝傳承等方面的證明材料。又如，在一些以傳統(tǒng)手工藝制作食品（如某地的傳統(tǒng)糕點(diǎn)）聞名的地區(qū)，可能要求餐飲企業(yè)提供關(guān)于傳統(tǒng)制作工藝的說(shuō)明或者傳承人的相關(guān)證明，以確保地方特色美食的傳統(tǒng)制作工藝得到保護(hù)和傳承。
在一些地方特色食材豐富的地區(qū)，對(duì)于使用當(dāng)?shù)靥厣巢牡牟惋嬈髽I(yè)，可能要求提供食材的產(chǎn)地證明、采集或養(yǎng)殖規(guī)范等材料。例如，在某些山區(qū)，餐飲企業(yè)如果使用當(dāng)?shù)匾吧愖鳛槭巢模赡苄枰峁┚惖牟杉攸c(diǎn)、是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)證明材料。
簡(jiǎn)化與補(bǔ)充
實(shí)地核查的差異
在一些食品安全監(jiān)管較為嚴(yán)格的地區(qū)，對(duì)于餐飲企業(yè)的實(shí)地核查可能會(huì)更加細(xì)致全面。例如，會(huì)對(duì)廚房的每一個(gè)操作區(qū)域（如食材儲(chǔ)存區(qū)、清洗區(qū)、烹飪區(qū)等）進(jìn)行詳細(xì)檢查，對(duì)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀況、清潔程度等進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，對(duì)從業(yè)人員的操作規(guī)范進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。而在一些相對(duì)寬松的地區(qū)，可能會(huì)重點(diǎn)檢查一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如食品原料的、儲(chǔ)存條件等。
實(shí)地核查的頻率也可能不同。在餐飲行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)，可能會(huì)增加對(duì)新申請(qǐng)餐飲企業(yè)以及已獲證企業(yè)的定期實(shí)地核查頻率。例如，在一些大城市的中心商業(yè)區(qū)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可能會(huì)每季度對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行一次實(shí)地核查。而在一些餐飲企業(yè)數(shù)量較少、食品安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的地區(qū)，實(shí)地核查的頻率可能會(huì)相對(duì)較低，如每年進(jìn)行一次。
審批時(shí)間的差異
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會(huì)有所差異，為了精準(zhǔn)快速的解決您的問(wèn)題，建議您向?qū)I(yè)的顧問(wèn)說(shuō)明詳細(xì)情況，1對(duì)1解決您的實(shí)際問(wèn)題。
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