有辦學(xué)許可證的民校

一、有辦學(xué)許可證的民校的定義

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律規(guī)定，辦學(xué)許可證是民辦學(xué)校取得辦學(xué)資質(zhì)的證明。行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)，辦學(xué)許可證即這一準(zhǔn)予行為的證明。這一行政許可有著法定的范圍、權(quán)限、條件和程序，且申請(qǐng)機(jī)構(gòu)在取得辦學(xué)許可證后，不得出租、出借或非法轉(zhuǎn)讓。

縣級(jí)以上教育行政部門對(duì)國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證；縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證，并抄送同級(jí)教育行政部門備案。

二、有辦學(xué)許可證的民校的特點(diǎn)

（一）合法性與規(guī)范性

有辦學(xué)許可證的民校是經(jīng)過法定審批程序的，這意味著它們?cè)谠O(shè)立、運(yùn)營等方面符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。例如，在場(chǎng)地、師資、資金等方面都達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在場(chǎng)地方面，不同類型的民辦學(xué)校有相應(yīng)的面積要求，以保障學(xué)生有合適的學(xué)習(xí)環(huán)境；師資上，要求具備相應(yīng)的教師資格證等資質(zhì)，確保教學(xué)質(zhì)量。

（二）受監(jiān)管性

1. 教育行政部門的監(jiān)管

   • 教育行政部門對(duì)有辦學(xué)許可證的民校進(jìn)行多方面監(jiān)管。例如，省級(jí)教育行政部門對(duì)民辦高校要進(jìn)行年度檢查，檢查內(nèi)容包括遵守法律法規(guī)和政策的情況、黨團(tuán)組織建設(shè)、和諧校園建設(shè)、安全穩(wěn)定工作的情況等諸多方面。

   • 對(duì)民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒高M(jìn)行審查，要求民辦高校招生簡(jiǎn)章和廣告必須載明學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)性質(zhì)、招生類型、學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)年限、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法、招生人數(shù)、證書類別和頒發(fā)辦法等內(nèi)容，并且發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告必須與備案的內(nèi)容相一致，未經(jīng)備案不得發(fā)布。

2. 遵循相關(guān)政策導(dǎo)向

   • 要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，在新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》中規(guī)定，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校中的中國共產(chǎn)黨基層組織參與學(xué)校重大決策并實(shí)施監(jiān)督；學(xué)校決策機(jī)構(gòu)組成應(yīng)當(dāng)包含黨組織負(fù)責(zé)人，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包含黨的基層組織代表等，體現(xiàn)了黨對(duì)民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)和政策導(dǎo)向的影響。

   • 強(qiáng)調(diào)教育的公益性，實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校；其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校，以保障教育資源的合理分配和教育公平。

（三）組織與管理的專業(yè)性

1. 人員配備要求

   • 對(duì)于校長等管理人員有一定的任職條件要求。如民辦高校校長應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的任職條件，具有10年以上從事高等教育管理經(jīng)歷，年齡不超過70歲等。

   • 在教師隊(duì)伍方面，要按照規(guī)定配備教師，不斷提高專職教師數(shù)量和比例，依法聘任具有國家規(guī)定任教資格的教師，與教師簽訂聘任合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，保障教師的工資、福利待遇，按國家有關(guān)規(guī)定為教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)。

2. 內(nèi)部管理機(jī)制健全

   • 有健全的財(cái)務(wù)管理制度，依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員必須取得會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)資格證書，建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。并且要在每學(xué)年結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。

   • 建立教師、學(xué)生校內(nèi)申訴渠道，依法妥善處理教師、學(xué)生提出的申訴，保障師生的合法權(quán)益。

三、如何獲得辦學(xué)許可證的民校資格

（一）確定辦學(xué)類型及審批部門

1. 辦學(xué)類型區(qū)分

   • 如果是盈利性的民辦學(xué)校，例如職業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（像職業(yè)資格考試培訓(xùn)如教師資格、會(huì)計(jì)從業(yè)、建造師等，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)如廚師、理發(fā)師、營養(yǎng)師、家政服務(wù)、電氣焊等），辦學(xué)許可證由市人社局頒發(fā)；如果是非盈利性的，如文化課教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)（幼兒園、民辦小學(xué)、民辦中學(xué)基礎(chǔ)課程課外輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、音樂、美術(shù)相關(guān)文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)歷提升類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等），則由市教育局頒發(fā)。

2. 審批部門職能

   • 縣級(jí)以上教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校進(jìn)行審批并頒發(fā)辦學(xué)許可證；縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校進(jìn)行審批頒發(fā)辦學(xué)許可證并抄送同級(jí)教育行政部門備案。

（二）滿足基本條件

1. 場(chǎng)地要求

   • 對(duì)于教育局頒發(fā)的非盈利性機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)地面積不少于600平米；人社局頒發(fā)的盈利性機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)面積不少于500平米。

2. 注冊(cè)資金要求

   • 教育局頒發(fā)的非盈利性機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記資金不低于100萬，且需要實(shí)繳、驗(yàn)資；人社局頒發(fā)的盈利性機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記資金不低于30萬，且需要實(shí)繳、驗(yàn)資。

3. 人員要求

   • 最少2個(gè)持有相關(guān)教師資格證的從業(yè)人員。

（三）準(zhǔn)備申辦材料

1. 基本材料

   • 需要工商局名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）、《××市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批表》（原件，一式3份）、申辦報(bào)告（內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：培養(yǎng)目標(biāo)、地址、舉辦者情況、開辦資金金額及出資者、招生對(duì)象、辦學(xué)內(nèi)容、法定代表人情況、場(chǎng)地情況、校長情況、專任教師情況、內(nèi)部管理體制等）（原件1份）等材料。

2. 舉辦者相關(guān)材料

   • 舉辦者為單位的，提供單位法人證書或執(zhí)照；舉辦者為自然人的，提供本人身份證件（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件），教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法定代表人無犯罪記錄證明（原件1份）等。

3. 學(xué)校相關(guān)材料

   • 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程（原件1份）、首屆教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)理事會(huì)或董事會(huì)組成人員名單（各成員簽字，原件1份）、教育教學(xué)管理制度、安全管理制度、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)的驗(yàn)資報(bào)告（原件1份）、租賃合同（租賃合同須附產(chǎn)權(quán)證明或房屋竣工驗(yàn)收合格證明材料），以及消防合格證明材料（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）等。

   • 還需要校長身份證、學(xué)歷證明、教師資格證（或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱證）、工作簡(jiǎn)歷證明（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件），教師資格證、身份證、聘用合同（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件），財(cái)會(huì)人員資格證明、身份證、聘用合同（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）等材料。

（四）辦理流程

1. 工商核名

   • 拿到《預(yù)名通知書》，這是確定學(xué)校名稱的重要步驟，名稱需要符合相關(guān)規(guī)定，不能與已有的學(xué)校名稱重復(fù)，且要體現(xiàn)學(xué)校的性質(zhì)、類型等特點(diǎn)。

2. 辦理辦學(xué)許可證

   • 然后去教育局或人社局辦理《辦學(xué)許可證》，根據(jù)學(xué)校的類型和性質(zhì)提交相應(yīng)的材料，經(jīng)過相關(guān)部門的審查，包括對(duì)場(chǎng)地、人員、資金等方面的審核，如果符合條件則頒發(fā)辦學(xué)許可證。

3. 辦理營業(yè)執(zhí)照（如需）

   • 拿著《辦學(xué)許可證》來工商局辦理營業(yè)執(zhí)照，對(duì)于營利性的民辦學(xué)校，營業(yè)執(zhí)照是合法經(jīng)營的重要憑證，在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)也需要按照工商部門的要求提供相關(guān)材料，如法人身份證明、辦學(xué)許可證副本等。

四、有辦學(xué)許可證的民校的管理要求

（一）教育教學(xué)管理

1. 遵循教育方針與規(guī)律

   • 有辦學(xué)許可證的民校必須遵守國家法律法規(guī)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，對(duì)受教育者加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

   • 在教學(xué)內(nèi)容和方法上，要遵循教育教學(xué)規(guī)律，例如民辦高校應(yīng)當(dāng)建立健全教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)教學(xué)方式方法，不斷提高教育質(zhì)量，不得以任何形式將承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)交其他組織和個(gè)人。

2. 課程與專業(yè)設(shè)置管理

   • 民辦學(xué)校在課程設(shè)置方面要符合國家和地方的教育要求，同時(shí)也要根據(jù)自身的辦學(xué)特色和市場(chǎng)需求進(jìn)行合理設(shè)置。例如，民辦高校設(shè)置本、專科專業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并且可以根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需求，在一定范圍內(nèi)調(diào)整課程內(nèi)容和專業(yè)方向，以提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）師資隊(duì)伍管理

1. 教師資質(zhì)與聘任管理

   • 要依法聘任具有國家規(guī)定任教資格的教師，如民辦高校應(yīng)當(dāng)按照民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的要求，配備教師，不斷提高專職教師數(shù)量和比例，與教師簽訂聘任合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。

   • 保障教師的工資、福利待遇，按國家有關(guān)規(guī)定為教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)，以吸引和留住優(yōu)秀教師人才，提高教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性。

2. 教師培訓(xùn)與發(fā)展管理

   • 重視教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，例如民辦高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，通過內(nèi)部培訓(xùn)、外出進(jìn)修等方式，提升教師的教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的教育教學(xué)需求。

（三）財(cái)務(wù)管理

1. 財(cái)務(wù)制度規(guī)范

   • 依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員必須取得會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)資格證書，建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。例如，民辦高校必須嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件，不得挪作他用。

2. 財(cái)務(wù)審計(jì)與公開

   • 要在每學(xué)年結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。必要時(shí)，省級(jí)教育行政部門可會(huì)同有關(guān)部門對(duì)民辦高校進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，以確保學(xué)校財(cái)務(wù)狀況的透明性和合法性。

（四）安全與穩(wěn)定管理

1. 安全管理責(zé)任落實(shí)

   • 民辦學(xué)校的法定代表人為學(xué)校安全和穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，要加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立健全安全穩(wěn)定工作機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教學(xué)、生活、活動(dòng)設(shè)施的安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，維護(hù)校園安全和教學(xué)秩序。

2. 穩(wěn)定工作機(jī)制建設(shè)

   • 建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，例如在面對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等情況時(shí)，能夠迅速、有效地采取措施，保障師生的生命安全和學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也要關(guān)注師生的思想動(dòng)態(tài)，營造和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。

五、有辦學(xué)許可證的民校的優(yōu)勢(shì)

（一）辦學(xué)自主權(quán)

1. 專業(yè)與課程設(shè)置自主

   • 有辦學(xué)許可證的民校在專業(yè)設(shè)置方面具有較大的自主性。與公辦學(xué)校相比，它們可以根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需求變化，快速調(diào)整專業(yè)設(shè)置。例如，在一些新興行業(yè)如人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，民辦學(xué)校可以率先開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，為社會(huì)培養(yǎng)急需的專業(yè)人才。在課程設(shè)置上，也能夠根據(jù)自身的教學(xué)理念和學(xué)生特點(diǎn)，靈活安排課程內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度，更好地滿足學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。

2. 師資隊(duì)伍建設(shè)自主

   • 在師資隊(duì)伍建設(shè)上，民辦學(xué)校可以利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，采用更加靈活的招聘和激勵(lì)機(jī)制。它們可以高薪聘請(qǐng)具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師，也可以根據(jù)教師的教學(xué)成果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)金、晉升機(jī)會(huì)等。這種自主性有助于吸引優(yōu)秀的教師資源，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)而提升教學(xué)質(zhì)量。

（二）資源整合能力

1. 資金資源整合

   • 民辦學(xué)?？梢酝ㄟ^多種渠道籌集資金，除了學(xué)費(fèi)收入外，還可以吸引社會(huì)投資、捐贈(zèng)等。一些民辦高校會(huì)與企業(yè)合作，獲得企業(yè)的資金支持和實(shí)踐教學(xué)資源。例如，某民辦高校與當(dāng)?shù)氐囊患铱萍计髽I(yè)合作，企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金，學(xué)校則為企業(yè)定向培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)的人才，實(shí)現(xiàn)了資金和資源的有效整合。

2. 社會(huì)資源整合

   • 在社會(huì)資源整合方面，民辦學(xué)?？梢耘c國內(nèi)外其他教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織等建立廣泛的合作關(guān)系。比如，與國外高校開展交流合作項(xiàng)目，為學(xué)生提供出國留學(xué)、交換學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；與企業(yè)合作開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，讓學(xué)生在實(shí)踐中提高專業(yè)技能，同時(shí)也為學(xué)生的就業(yè)提供更多的渠道和機(jī)會(huì)。

（三）教育創(chuàng)新能力

1. 教學(xué)模式創(chuàng)新

   • 有辦學(xué)許可證的民校往往更敢于嘗試新的教學(xué)模式。例如，采用項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂等創(chuàng)新教學(xué)模式，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。在一些民辦中小學(xué)，會(huì)開展個(gè)性化的學(xué)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度和能力水平制定不同的學(xué)習(xí)方案，打破傳統(tǒng)的統(tǒng)一教學(xué)模式的局限。

2. 管理模式創(chuàng)新

   • 在學(xué)校管理方面，民辦學(xué)?？梢蕴剿餍碌墓芾砟Ｊ健１热?，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，理事會(huì)成員可以包括教育專家、企業(yè)界人士等，他們能夠?yàn)閷W(xué)校的發(fā)展提供不同的視角和資源。同時(shí)，民辦學(xué)校在學(xué)生管理上也可以更加靈活，如采用學(xué)分制管理，鼓勵(lì)學(xué)生自主選擇課程和學(xué)習(xí)進(jìn)度，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新精神。