生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)造假嚴(yán)重么

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2024-10-09 08:49:21
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內(nèi)容摘要：生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)造假現(xiàn)狀生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)造假是一個(gè)較為嚴(yán)重的問題。以建筑行業(yè)為例，企業(yè)資質(zhì)出賣、掛靠等現(xiàn)象普遍，給建筑市場(chǎng)管理帶來了極大困...

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生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)造假現(xiàn)狀

生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)造假是一個(gè)較為嚴(yán)重的問題。以建筑行業(yè)為例，企業(yè)資質(zhì)出賣、掛靠等現(xiàn)象普遍，給建筑市場(chǎng)管理帶來了極大困難。從住建部公布的數(shù)以百計(jì)的被舉報(bào)投訴企業(yè)名單來看，業(yè)內(nèi)資質(zhì)造假問題依然很嚴(yán)重。在眾多申請(qǐng)?zhí)丶?jí)、一級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)中，被住建部全國(guó)通報(bào)的主要原因往往就是業(yè)績(jī)?cè)旒?。不僅是建筑行業(yè)，其他行業(yè)如檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)也存在類似問題。在檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，部分網(wǎng)絡(luò)商戶未經(jīng)資質(zhì)許可、以“不送樣出報(bào)告”“檢驗(yàn)檢測(cè)包過”名義實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告造假的亂象問題較為突出。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，一些機(jī)構(gòu)也存在出具虛假或不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的情況。

生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)造假案例

以下是一些生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)造假的案例：

2017年7月，東海建設(shè)集團(tuán)有限公司在向住建部申報(bào)建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的過程中，利用虛假材料，以欺騙手段取得建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)。2018年10月，住建部決定撤銷其相關(guān)資質(zhì)，并在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
2018年，長(zhǎng)生生物科技股份有限公司全資子公司長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物科技有限責(zé)任公司因在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為，被取消高新技術(shù)企業(yè)資格，并被追繳自2017年度起因取消高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠而不繳少繳的企業(yè)所得稅及滯納金。
2024年3·15晚會(huì)曝光，部分防火玻璃生產(chǎn)企業(yè)存在生產(chǎn)造假、檢驗(yàn)資質(zhì)造假等問題。一位工人在記者多次追問下表示，廠區(qū)生產(chǎn)線上的防火玻璃其實(shí)就是普通的鋼化玻璃，沒有做任何防火處理，“人家要假防火，打個(gè)標(biāo)就行了”。

生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)造假程度分析

生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)造假的程度各不相同。在檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)，造假問題主要表現(xiàn)為兩類：一類是獲得國(guó)家有關(guān)部門檢驗(yàn)檢測(cè)許可資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法出具虛假或者不實(shí)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，進(jìn)行低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)；另一類是不具備檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的企業(yè)和人員假冒資質(zhì)證書、偽造檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，甚至在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行兜售，侵害合法從業(yè)機(jī)構(gòu)權(quán)益，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。在高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)方面，造假主要集中在技術(shù)資料真實(shí)但財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假。在建筑行業(yè)，從2018年10月至2019年2月，有50多家企業(yè)因資質(zhì)申報(bào)弄虛作假被全國(guó)通報(bào)，在專家審批結(jié)果公示中通過率不足10％。2018年住建部公布的前8個(gè)批次《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)專家審查意見》，綜合下來，共計(jì)190項(xiàng)資質(zhì)申請(qǐng)通過審查，1018項(xiàng)不通過，資質(zhì)申請(qǐng)通過率僅有％。進(jìn)入2019年，住建部加大了對(duì)建筑業(yè)內(nèi)企業(yè)資質(zhì)造假問題的整治力度，今年上半年有16家企業(yè)的18項(xiàng)資質(zhì)被撤銷，業(yè)績(jī)?cè)旒贁?shù)目更是多達(dá)58項(xiàng)。[14 15 17 18 19]

不同行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)造假情況對(duì)比

不同行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)造假情況存在一定差異：

在高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)域，資質(zhì)造假主要集中在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)方面，技術(shù)資料真實(shí)但財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假的情況較多。
在建筑行業(yè)，企業(yè)資質(zhì)造假主要表現(xiàn)為業(yè)績(jī)?cè)旒?，以獲取更高等級(jí)的資質(zhì)。
在檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)，包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，存在有許可資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具虛假或不實(shí)報(bào)告，以及無資質(zhì)的企業(yè)和人員假冒資質(zhì)證書、偽造報(bào)告的情況。
在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，部分企業(yè)為確保自行監(jiān)測(cè)合格，與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)手弄虛作假，如企業(yè)自行取樣送樣造假、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)明知樣品有問題仍出具合格報(bào)告等。[19 21 22 24]

打擊生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)造假的措施

為打擊生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)造假，采取了以下措施：

住建部對(duì)資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假的企業(yè)，按照行政審批權(quán)限依法給予警告，并根據(jù)不同情況進(jìn)行處理，如企業(yè)新申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)弄虛作假的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請(qǐng)，企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)；企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)申請(qǐng)中弄虛作假的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請(qǐng)，企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)；企業(yè)在資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)中弄虛作假的，不予延續(xù)，企業(yè)按低一等級(jí)資質(zhì)或縮小原資質(zhì)范圍重新申請(qǐng)核定資質(zhì)，并一年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)。對(duì)弄虛作假取得資質(zhì)的企業(yè)，依法給予行政處罰并撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，且自撤銷資質(zhì)之日起3年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局集中制定出臺(tái)了一系列部門規(guī)章和規(guī)范性文件，完善檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管及行業(yè)退出機(jī)制等多方位的監(jiān)管制度基礎(chǔ)。同時(shí)，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，連續(xù)開展對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。加強(qiáng)線上監(jiān)管，整治利用網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)違法售賣假冒檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等行為。加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒，將違法機(jī)構(gòu)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。創(chuàng)新監(jiān)管方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展明察暗訪，優(yōu)化完善檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告編號(hào)查詢平臺(tái)，組織檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公開誠信守法承諾行動(dòng)。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同相關(guān)部門起草了《假冒企業(yè)登記違法行為防范查處規(guī)定（公開征求意見稿）》，針對(duì)“假國(guó)企”等企業(yè)登記注冊(cè)造假現(xiàn)象，提出了一系列防范和懲治措施。
企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)予以撤銷；由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，并處3萬元的罰款；申請(qǐng)企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。