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2024-10-10 10:31:06
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主體資格與申請(qǐng)材料
申請(qǐng)小賣部衛(wèi)生許可證需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。比如個(gè)體工商戶形式的小賣部，要以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。在申請(qǐng)時(shí)，需按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類提出申請(qǐng)。如果是僅銷售預(yù)包裝食品的小賣部，僅需報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案；但如果還開展其他食品經(jīng)營項(xiàng)目，就應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。
申請(qǐng)材料方面，要提交食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件也是必要的，像小賣部里貨架的擺放布局、食品儲(chǔ)存和銷售的操作流程等相關(guān)文件都要提供。還需要食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。如果利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售，還得提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。若申請(qǐng)人委托代理人辦理申請(qǐng)，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。需要注意的是，營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，可能不需要提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料。從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項(xiàng)目的不需要提供操作流程。
場(chǎng)所與人員要求
場(chǎng)所方面，要具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，小賣部不能緊鄰垃圾處理站等污染源。同時(shí)，場(chǎng)所應(yīng)具備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。對(duì)于食品的存放，要按食品類別、性質(zhì)分放，食品與非食品分開存放，如將食品和日用品分區(qū)擺放，食品中的生熟食品也要分開存放，避免交叉污染。
人員要求上，從業(yè)人員每年要進(jìn)行健康檢查和接受培訓(xùn)，持有效的健康合格證上崗。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者）、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。從業(yè)人員出現(xiàn)咳嗽、腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等病癥時(shí)應(yīng)立即脫離工作崗位，待查明病因，排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后方可重新上崗。而且，小賣部要有專職或者兼職的食品安全管理人員，以保證食品安全相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行。
食品采購與銷售管理
采購管理
經(jīng)營人員要樹立責(zé)任第一、安全第一、社會(huì)效益第一的觀念，在食品的采購過程中嚴(yán)把食品質(zhì)量安全關(guān)。購、進(jìn)貨要有相對(duì)固定售貨商，必要時(shí)索取三證或復(fù)印件（經(jīng)營者衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)商衛(wèi)生許可證、批次產(chǎn)品衛(wèi)生檢疫報(bào)告或檢驗(yàn)合格證），奶類制品和散裝食品增索生產(chǎn)經(jīng)營商營業(yè)執(zhí)照。這樣可以確保進(jìn)貨渠道的正規(guī)性和食品的安全性，例如，小賣部從某食品批發(fā)商處進(jìn)貨餅干，就應(yīng)要求對(duì)方提供相關(guān)證件的復(fù)印件以備檢查。嚴(yán)禁購入有害、有毒、假冒、偽劣、過期、變質(zhì)、腐敗、生霉、受潮、破損、直接混裝玩具及無生產(chǎn)日期、無廠名廠址、無保質(zhì)期等不符合食品衛(wèi)生要求的食品，對(duì)不符合衛(wèi)生的食品要及時(shí)處理，防止流入市場(chǎng)。
學(xué)校小賣部在采購時(shí)更需謹(jǐn)慎，因?yàn)槠浞?wù)對(duì)象主要是學(xué)生。例如，不能采購不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的小零食或者“三無”產(chǎn)品，要確保所采購的食品符合營養(yǎng)要求并且安全無害。
銷售管理
小賣部只準(zhǔn)售賣定型包裝食品，不準(zhǔn)售賣無定型包裝食品和加工食品及自制冷飲，如粥、粉、面、飯、湯、面包、點(diǎn)心、甜品、烤腸、魚蛋、炸薯?xiàng)l等食品。銷售直接入口食品要有專柜加蓋，使用售貨工具，錢貨要分開，這樣能防止食品受到污染，也符合衛(wèi)生要求。例如，售賣糖果等直接入口食品時(shí)，應(yīng)使用專門的夾子等工具拿取，而不是直接用手接觸。
如果需要分裝食品時(shí)，要使用清潔干凈、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，禁止使用廢報(bào)紙、刊物及其它物品包裝食品。
衛(wèi)生與人員健康管理
環(huán)境衛(wèi)生管理
小賣部內(nèi)不準(zhǔn)生火煮食，保持店面、門窗、地面、用具清潔衛(wèi)生，及時(shí)清理垃圾箱內(nèi)廢棄物，搞好防塵、防蠅、防蟑、防鼠工作。例如，要定期打掃地面、擦拭貨架，安裝紗門紗窗防止蒼蠅蚊蟲進(jìn)入，設(shè)置擋鼠板防止老鼠進(jìn)入店內(nèi)污染食品。存放食品的倉庫應(yīng)當(dāng)干燥通風(fēng)，物資進(jìn)倉要保持清潔衛(wèi)生，存放要生熟分開，包裝食品要離地存放，散裝食品應(yīng)用容器加蓋存放，注意保質(zhì)保鮮，采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其它有害昆蟲及其孳生條件的措施，貯存食品的容器必須安全無害，防止食品污染。
外單位、公司在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行食品宣傳、促銷活動(dòng)時(shí)，必須持單位證明或介紹信報(bào)學(xué)校總務(wù)處審批，促銷人員要佩帶胸卡或工作證。這樣可以對(duì)進(jìn)入學(xué)校小賣部進(jìn)行促銷等活動(dòng)的人員進(jìn)行管理，確保食品安全相關(guān)制度的執(zhí)行。
人員健康管理
從業(yè)人員應(yīng)每年一次到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門進(jìn)行健康體檢，領(lǐng)取合格的《健康證》后方可上崗工作。出現(xiàn)傳染性疾病癥狀或外傷感染的立即脫離工作崗位，平時(shí)應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，銷售直接入口食品時(shí)，必須使用售貨工具。工作人員要衣服整潔，做到“四勤”（勤洗澡、勤理發(fā)洗頭、勤洗手、勤剪指甲），養(yǎng)成良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。
小賣部的食品安全管理人員（如學(xué)校中的校醫(yī)擔(dān)任此角色時(shí)），要具體負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，定期檢查和監(jiān)督食品衛(wèi)生。如果小賣部不按衛(wèi)生要求經(jīng)營或發(fā)現(xiàn)有超范圍經(jīng)營，第一次作口頭警告并提出建議，小賣部要按要求整改；第二次校方作書面整改處理通知并沒收、銷毀其違規(guī)經(jīng)營或不及格的食品；第三次報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生防疫行政部門處理并按經(jīng)營方違約處理，扣除押金并終止出租合約（適用于學(xué)校小賣部出租經(jīng)營的情況）。
食品相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
食品本身的標(biāo)準(zhǔn)
所提供食品應(yīng)無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、味、美等感官性狀。嚴(yán)禁購入腐敗生蟲、過期變質(zhì)、假冒偽劣或其他感官性狀異常、可能對(duì)師生健康有害的食品原料。例如，小賣部售賣的飲料不能有異味、變色或者沉淀等現(xiàn)象，面包不能有發(fā)霉的情況。
對(duì)于銷售的預(yù)包裝食品，要查看包裝上的標(biāo)識(shí)是否完整，包括生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名廠址、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)等內(nèi)容。如果是特殊食品，如保健食品，還應(yīng)有相應(yīng)的保健食品標(biāo)識(shí)和批準(zhǔn)文號(hào)等。
食品儲(chǔ)存衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境與設(shè)施衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
設(shè)施衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
內(nèi)部執(zhí)行機(jī)制
小賣部自身要建立健全食品安全管理制度，明確從經(jīng)營者到員工各個(gè)層面在食品安全方面的職責(zé)。例如，經(jīng)營者要負(fù)責(zé)整體的食品安全管理工作，制定并執(zhí)行食品安全相關(guān)的政策和措施；員工要遵守食品采購、銷售、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求，如在食品銷售過程中嚴(yán)格按照規(guī)定使用售貨工具，做好食品的防護(hù)工作。
要設(shè)立專門的食品安全管理人員（如學(xué)校小賣部的校醫(yī)等），負(fù)責(zé)日常的食品安全監(jiān)督工作。他們要定期檢查食品的采購記錄、庫存食品的質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生狀況、員工的健康狀況等。如每周進(jìn)行一次小檢查，每月進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。同時(shí)，要對(duì)員工進(jìn)行食品安全知識(shí)的培訓(xùn)和教育，提高員工的食品安全意識(shí)和操作規(guī)范程度，培訓(xùn)內(nèi)容可以包括食品衛(wèi)生法律法規(guī)、食品儲(chǔ)存和銷售的正確方法等。
外部監(jiān)督體系
行政部門監(jiān)督
縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小賣部的食品經(jīng)營許可和備案管理工作。他們會(huì)對(duì)小賣部的衛(wèi)生許可證申請(qǐng)進(jìn)行受理、審查、決定等工作。在審查過程中，會(huì)對(duì)小賣部的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員健康狀況、食品安全管理制度等方面進(jìn)行檢查。例如，審查人員會(huì)實(shí)地查看小賣部的貨架擺放是否合理，通風(fēng)設(shè)備是否正常運(yùn)行，員工是否持有有效的健康證等。
日常監(jiān)督中，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)定期或不定期地對(duì)小賣部進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括食品的進(jìn)貨渠道、食品的質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施的維護(hù)等。如果發(fā)現(xiàn)小賣部存在違反衛(wèi)生許可證制度的行為，會(huì)根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，如警告、罰款、吊銷許可證等。
社會(huì)監(jiān)督
行政處罰
如果小賣部未依法取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款。若存在以下情形可能會(huì)加重處罰：例如經(jīng)營面積較大或者經(jīng)營時(shí)間較長、經(jīng)營的食品種類繁多且涉及高風(fēng)險(xiǎn)食品等情況。
對(duì)于取得衛(wèi)生許可證但有違反相關(guān)制度的行為，如售賣有害、有毒、假冒、偽劣、過期、變質(zhì)、腐敗、生霉、受潮、破損、直接混裝玩具及無生產(chǎn)日期、無廠名廠址、無保質(zhì)期等不符合食品衛(wèi)生要求的食品，可能會(huì)被沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
從業(yè)人員如果沒有健康證就上崗工作，或者在患病期間（患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者）、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾?。┤匀粡氖陆佑|直接入口食品的工作，也會(huì)受到警告、罰款等處罰，并且小賣部會(huì)被要求整改，直至從業(yè)人員符合健康要求才能繼續(xù)上崗。
民事賠償與其他后果
如果小賣部售賣不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，導(dǎo)致消費(fèi)者身體受到損害，消費(fèi)者有權(quán)要求小賣部進(jìn)行民事賠償。賠償范圍包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)等因身體損害而產(chǎn)生的費(fèi)用，以及精神損害撫慰金（如果造成嚴(yán)重精神損害的）。例如，消費(fèi)者因?yàn)槭秤昧诵≠u部過期變質(zhì)的食品而導(dǎo)致食物中毒，小賣部需要承擔(dān)相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用和其他相關(guān)賠償費(fèi)用。
在學(xué)校等特殊場(chǎng)所，小賣部如果多次違反衛(wèi)生許可證制度，除了受到行政處罰外，可能會(huì)被學(xué)校解除租賃合同（如果是租賃學(xué)校場(chǎng)地經(jīng)營的情況），并且影響其在當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)信譽(yù)，導(dǎo)致后續(xù)經(jīng)營困難。
法規(guī)政策層面的更新
隨著食品安全相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，小賣部衛(wèi)生許可證制度也會(huì)相應(yīng)更新。例如，《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》對(duì)食品經(jīng)營許可和備案活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，小賣部的經(jīng)營活動(dòng)要符合新的規(guī)定，包括在申請(qǐng)材料、許可范圍、監(jiān)管要求等方面的變化。
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局可以根據(jù)監(jiān)督管理工作需要對(duì)食品經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，小賣部需要及時(shí)關(guān)注這些調(diào)整并按照新要求進(jìn)行經(jīng)營。比如如果對(duì)某種新的食品類型有了特殊的經(jīng)營要求或者限制，小賣部要相應(yīng)地調(diào)整自己的經(jīng)營范圍或者經(jīng)營方式。
適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的完善
隨著消費(fèi)者對(duì)食品安全和健康要求的提高，小賣部衛(wèi)生許可證制度也需要不斷完善以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。例如，在環(huán)保方面，可能會(huì)對(duì)小賣部的包裝廢棄物處理提出新的要求；在營養(yǎng)健康方面，可能會(huì)要求小賣部提供更多健康食品的選擇，并對(duì)高糖、高鹽、高脂肪的“三高”食品的銷售進(jìn)行限制或者管理。
從技術(shù)發(fā)展的角度看，隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，可能會(huì)加強(qiáng)對(duì)小賣部食品追溯系統(tǒng)的要求，通過電子標(biāo)簽、掃碼等技術(shù)手段，讓消費(fèi)者能夠方便地查詢食品的、生產(chǎn)加工過程、檢驗(yàn)檢疫信息等，小賣部要及時(shí)引入這些技術(shù)手段，完善自身的食品安全管理體系。
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