排污許可證登記備案,排污許可證登記備案表

排污許可證登記備案流程

排污登記管理是排污許可制度的重要組成部分，旨在實(shí)現(xiàn)固定污染源環(huán)境管理全覆蓋，貫徹“放管服”改革要求并減輕排污單位負(fù)擔(dān)。以下是排污許可證登記備案的一般流程：

• 確定登記管理范圍：根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者被劃分為排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和排污登記管理。實(shí)行排污登記管理的單位具體范圍由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布。只有確定屬于排污登記管理范圍的單位才進(jìn)行登記備案流程。

• 注冊(cè)登錄全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)：排污登記單位需要在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)登錄。所有的登記備案操作基本都在此平臺(tái)上完成。

• 填寫(xiě)排污登記表：

  • 基本信息填寫(xiě)：包括排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等信息。這些信息是對(duì)排污單位的基本身份識(shí)別，有助于環(huán)境管理部門準(zhǔn)確掌握排污單位的情況。

  • 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)信息填寫(xiě)：涵蓋主要生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品產(chǎn)能和原輔材料，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，排放的污染物種類、排放濃度和排放量，執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)等內(nèi)容。例如，一家化工企業(yè)需要詳細(xì)列出其生產(chǎn)過(guò)程中使用的化學(xué)原料（原輔材料），生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生廢氣（如二氧化硫、氮氧化物等）和廢水（包含各種化學(xué)物質(zhì)的含量等）的環(huán)節(jié)，以及針對(duì)這些污染物所設(shè)置的污染防治設(shè)施（如廢氣處理設(shè)備、廢水處理系統(tǒng)等），還有相應(yīng)的排放濃度和排放量限制等信息。

  • 污染防治設(shè)施、排放口等信息填寫(xiě)：明確污染防治設(shè)施、污染物排放口位置和數(shù)量，污染物排放方式（如連續(xù)排放、間歇排放等）、排放去向（如排入河流、進(jìn)入污水處理廠等）、自行監(jiān)測(cè)方案等信息。例如，某工廠的廢水排放口位于廠區(qū)西側(cè)，數(shù)量為3個(gè)，排放方式為間歇排放，排放去向是城市污水處理廠，并且需要制定自行監(jiān)測(cè)方案，包括監(jiān)測(cè)的污染物指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)方法等內(nèi)容。

• 提交登記信息：在完成排污登記表的填寫(xiě)后，仔細(xì)檢查確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤，然后在平臺(tái)上提交登記信息。

• 審核與反饋（若有）：生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)對(duì)提交的登記信息進(jìn)行審核。如果信息存在問(wèn)題或需要補(bǔ)充，管理部門會(huì)通過(guò)平臺(tái)反饋給排污單位，排污單位需要根據(jù)反饋及時(shí)修改并重新提交信息。一旦審核通過(guò)，排污單位即完成排污許可證登記備案。

排污許可證登記備案所需材料

• 排污許可證申請(qǐng)表：

  • 單位基本信息：這是申請(qǐng)表的重要組成部分，包含排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等內(nèi)容。這些信息能夠明確排污單位的身份和基本情況，方便環(huán)境管理部門進(jìn)行管理和聯(lián)系。例如，在環(huán)境監(jiān)管過(guò)程中，管理部門可以依據(jù)這些信息準(zhǔn)確地找到排污單位，對(duì)其進(jìn)行檢查、監(jiān)督等工作。

  • 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)信息：主要包括主要生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品產(chǎn)能和原輔材料，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，排放的污染物種類、排放濃度和排放量，執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)等。以一家造紙企業(yè)為例，其主要生產(chǎn)設(shè)施有造紙機(jī)等設(shè)備，產(chǎn)品產(chǎn)能為每年生產(chǎn)紙張的數(shù)量，原輔材料包括木材、化學(xué)藥劑等，在造紙過(guò)程中產(chǎn)生廢水的環(huán)節(jié)（如制漿環(huán)節(jié)）以及針對(duì)廢水的污染防治設(shè)施（如廢水處理設(shè)備），還有廢水排放的污染物種類（如化學(xué)需氧量、生化需氧量等）、排放濃度和排放量，以及需要執(zhí)行的造紙行業(yè)相關(guān)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)等信息都要在申請(qǐng)表中體現(xiàn)。

  • 其他必要信息：如污染防治設(shè)施、污染物排放口位置和數(shù)量，污染物排放方式、排放去向、自行監(jiān)測(cè)方案等信息，以及主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)等信息，及其是否涉及商業(yè)秘密等不宜公開(kāi)情形的情況說(shuō)明。例如，某企業(yè)的廢氣排放口位于廠房頂部，數(shù)量為若干個(gè)，排放方式為連續(xù)排放，排放去向?yàn)榇髿猸h(huán)境，自行監(jiān)測(cè)方案中規(guī)定了對(duì)廢氣中顆粒物、二氧化硫等污染物的監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)方法等內(nèi)容。如果企業(yè)認(rèn)為某些生產(chǎn)工藝或環(huán)節(jié)涉及商業(yè)秘密，需要在申請(qǐng)表中進(jìn)行說(shuō)明。

• 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）批準(zhǔn)文件或者環(huán)境影響登記表備案材料：這是為了確保排污單位的建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響方面經(jīng)過(guò)了相關(guān)部門的評(píng)估和批準(zhǔn)。例如，一個(gè)新建的化工項(xiàng)目，在建設(shè)之前需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），并獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)。在申請(qǐng)排污許可證時(shí)，就要提交這份批準(zhǔn)文件或者環(huán)境影響登記表備案材料，以證明該項(xiàng)目的建設(shè)符合環(huán)境要求，并且在后續(xù)的排污過(guò)程中可以依據(jù)這些前期的環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

排污許可證登記備案注意事項(xiàng)

• 熟悉相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范：

  • 法規(guī)方面：排污單位要掌握《排污許可管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。這些法規(guī)明確規(guī)定了排污單位在排污許可證登記備案過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)，以及違反規(guī)定的處罰措施等。例如，條例中規(guī)定了對(duì)未取得排污許可證排放污染物、不按照排污許可證要求排放污染物、未按規(guī)定填報(bào)排污登記表等違反排污許可管理的行為，將依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。這就要求排污單位必須嚴(yán)格遵守法規(guī)要求，依法進(jìn)行登記備案。

  • 技術(shù)規(guī)范方面：需要掌握相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范（相關(guān)行業(yè)或總則）》、《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（相關(guān)行業(yè)或總則）》、《排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范 總則》等。例如，不同行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有所不同，化工行業(yè)和食品加工行業(yè)對(duì)于廢水排放中的化學(xué)需氧量、氨氮等污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)就存在差異。排污單位必須按照自己所屬行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定自身的排放指標(biāo)，并在登記備案中準(zhǔn)確體現(xiàn)。同時(shí)，依據(jù)《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》制定合理的自行監(jiān)測(cè)方案，按照《排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范》建立臺(tái)賬和編寫(xiě)執(zhí)行報(bào)告等。

• 確保信息的準(zhǔn)確性和完整性：

  • 準(zhǔn)確性：在填寫(xiě)排污許可證申請(qǐng)表等相關(guān)材料時(shí)，所有信息都必須準(zhǔn)確無(wú)誤。例如，排污單位的名稱、；生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品產(chǎn)能、原輔材料等信息要如實(shí)填寫(xiě)，因?yàn)檫@些信息將直接影響到污染物的產(chǎn)生量和排放量的計(jì)算，以及后續(xù)的環(huán)境管理決策。如果企業(yè)虛報(bào)生產(chǎn)產(chǎn)能，可能會(huì)導(dǎo)致污染物排放量的計(jì)算錯(cuò)誤，進(jìn)而影響環(huán)境管理部門對(duì)企業(yè)排污情況的準(zhǔn)確評(píng)估。

  • 完整性：不能遺漏任何必填信息。從基本信息到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)信息，再到污染防治設(shè)施、排放口等信息，都要完整填寫(xiě)。例如，只填寫(xiě)了主要生產(chǎn)設(shè)施而遺漏了輔助生產(chǎn)設(shè)施，可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)的理解不全面，影響環(huán)境管理部門對(duì)企業(yè)排污情況的全面掌握。

• 通過(guò)規(guī)定平臺(tái)辦理：排污許可證的申請(qǐng)、受理、審查、審批決定、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、信息公開(kāi)等應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)辦理。雖然也可以通過(guò)信函等方式提交書(shū)面申請(qǐng)，但使用平臺(tái)辦理更為便捷、高效且便于管理部門統(tǒng)一管理。在平臺(tái)操作過(guò)程中，要按照平臺(tái)的操作指南進(jìn)行，例如注冊(cè)登錄、信息填寫(xiě)、提交等步驟都有相應(yīng)的操作要求，排污單位需要仔細(xì)閱讀并遵守這些要求，以確保登記備案流程的順利進(jìn)行。

排污許可證登記備案成功案例

目前生態(tài)環(huán)境部公布了多批排污許可領(lǐng)域的典型案例，雖然其中多數(shù)是關(guān)于排污許可違法違規(guī)的案例，但也可以從側(cè)面反映出排污許可證登記備案成功后的管理要求和意義。

• 案例一：合法合規(guī)排污企業(yè)的正面示范：有部分企業(yè)在完成排污許可證登記備案后，嚴(yán)格按照許可證要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和排污管理。例如，某電子制造企業(yè)，在完成排污許可證登記備案后，依據(jù)許可證中規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣（如揮發(fā)性有機(jī)物等）和廢水（含重金屬離子等）進(jìn)行了有效的污染防治。該企業(yè)建立了完善的環(huán)境管理臺(tái)賬，按照自行監(jiān)測(cè)方案定期對(duì)污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并且按時(shí)向環(huán)境管理部門提交執(zhí)行報(bào)告。通過(guò)這些措施，企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了合法合規(guī)排污，還在行業(yè)內(nèi)起到了正面的示范作用，為其他企業(yè)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

• 案例二：依據(jù)登記備案信息進(jìn)行精準(zhǔn)管理：在一些地區(qū)，環(huán)境管理部門依據(jù)企業(yè)排污許可證登記備案的信息，對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)的環(huán)境管理。例如，某地區(qū)的生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)當(dāng)?shù)匾患矣∪酒髽I(yè)在排污許可證登記備案中的信息，包括其印染工藝、使用的染料種類（原輔材料）、廢水排放的特點(diǎn)等，制定了針對(duì)性的環(huán)境監(jiān)管計(jì)劃。管理部門可以根據(jù)企業(yè)登記備案的排放口位置和數(shù)量，準(zhǔn)確地對(duì)企業(yè)的排污情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查，確保企業(yè)按照登記備案時(shí)承諾的方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排污，這體現(xiàn)了排污許可證登記備案在環(huán)境管理中的重要性，也說(shuō)明了企業(yè)成功登記備案后對(duì)自身和環(huán)境管理的積極意義。