推行企業(yè)生產(chǎn)許可證制度,推行企業(yè)生產(chǎn)許可證制度的目的

好順佳集團
2024-10-11 09:30:46
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內(nèi)容摘要：企業(yè)生產(chǎn)許可證制度的定作用企業(yè)生產(chǎn)許可證制度是指國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門對直接關系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要...

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企業(yè)生產(chǎn)許可證制度的定作用

企業(yè)生產(chǎn)許可證制度是指國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門對直接關系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品，通過審核企業(yè)是否具備持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的保障能力，來決定企業(yè)是否具有生產(chǎn)該產(chǎn)品資格的一種制度。其主要作用包括：

保障產(chǎn)品質量安全：確保直接關系到公共安全、人體健康和生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品符合質量標準，降低質量風險。
貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策：促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，淘汰落后產(chǎn)能，推動經(jīng)濟健康、協(xié)調發(fā)展。
規(guī)范市場秩序：阻止不合格產(chǎn)品進入市場，維護公平競爭的市場環(huán)境。

推行企業(yè)生產(chǎn)許可證制度的流程

推行企業(yè)生產(chǎn)許可證制度通常包括以下流程：

準備階段：企業(yè)需要具備與擬從事的生產(chǎn)活動相適應的營業(yè)執(zhí)照，擁有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員、生產(chǎn)條件、檢驗檢疫手段、技術文件和工藝文件，建立健全有效的質量管理制度和責任制度，確保產(chǎn)品符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求，同時符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。
申請階段：企業(yè)生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品，應當向企業(yè)所在地省級市場監(jiān)督管理部門提出申請。
受理階段：申請材料符合實施細則要求的，省級市場監(jiān)督管理部門應當作出受理決定。
審查階段：相關部門會對企業(yè)的申請材料和實際生產(chǎn)條件進行審查。
發(fā)證階段：審查通過的企業(yè)，將獲得生產(chǎn)許可證。

成功推行企業(yè)生產(chǎn)許可證制度的案例

2017年6月，國務院印發(fā)《關于調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》，取消質量安全風險低、能通過事后監(jiān)管保障質量安全的19類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理；將3類主要與大眾消費密切相關、直接涉及人體健康安全的產(chǎn)品由實施生產(chǎn)許可證管理轉為強制性產(chǎn)品認證管理，下放8類產(chǎn)品由省級人民政府質量技術監(jiān)督部門實施許可管理。
2019年5月，受理省質量技術監(jiān)督局受理企業(yè)的申請材料后，應在7個工作日內(nèi)對符合申報條件的企業(yè)發(fā)放《生產(chǎn)許可證受理通知書》。

推行企業(yè)生產(chǎn)許可證制度面臨的挑戰(zhàn)及解決辦法

推行企業(yè)生產(chǎn)許可證制度面臨的挑戰(zhàn)主要包括：

審批流程繁瑣：可能導致企業(yè)申請成本增加，影響企業(yè)的生產(chǎn)效率。
標準更新不及時：難以適應快速發(fā)展的技術和市場需求。
監(jiān)管難度大：增加了監(jiān)管的難度。

解決辦法包括：

簡化審批流程：如進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序，提高審批效率。
及時更新標準：根據(jù)技術和市場的變化，動態(tài)調整生產(chǎn)許可證的相關標準和要求。
加強監(jiān)管力度：利用信息化手段，加強對企業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，加大對違規(guī)行為的處罰力度。

國內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)許可證制度的差異與借鑒

差異：
- 審批程序：例如，歐盟可以依據(jù)所申請產(chǎn)品的種類，強制性或自主地選擇最合適的申請程序進行申請。
- 責任主體：在責任承擔方面，不同國家和地區(qū)的規(guī)定也有所不同。
借鑒：
- 學習國外先進的監(jiān)管經(jīng)驗，如建立更完善的質量授權人制度，保證藥品生產(chǎn)企業(yè)符合相關標準。
- 借鑒國外在處理持證和生產(chǎn)相互關系方面的有效做法，明確申請人和生產(chǎn)企業(yè)的責任和義務。