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2024-10-11 09:31:29
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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沒(méi)有資質(zhì)的建筑工程公司是指未依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，而從事建筑工程相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)。其特征主要包括以下方面：
缺乏合法的資質(zhì)認(rèn)證：證明其在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)人員、管理制度等方面未達(dá)到承接建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)。
業(yè)務(wù)開(kāi)展受限：不能在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，承接項(xiàng)目往往具有非法性。
風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力弱：通常在資金、技術(shù)、人員等方面相對(duì)薄弱，難以應(yīng)對(duì)工程建設(shè)中的各種風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。
工程質(zhì)量難以保障：由于缺乏規(guī)范的管理和技術(shù)支持，可能導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，影響建筑物的安全性和使用功能。
需要注意的是，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，如果建筑公司想要進(jìn)行建筑項(xiàng)目，那么資質(zhì)相當(dāng)于該項(xiàng)目的“門檻”，如果沒(méi)有資質(zhì)，承接工程建設(shè)項(xiàng)目是不合法的，資質(zhì)證書(shū)既是企業(yè)實(shí)力的證明，也是進(jìn)行項(xiàng)目承接的先決條件，即使公司有能力承包項(xiàng)目和施工，如果沒(méi)有資質(zhì)證書(shū)，也是不被允許的。
沒(méi)有資質(zhì)的建筑工程公司面臨著諸多法律風(fēng)險(xiǎn)：
施工合同無(wú)效：未取得建筑施工資質(zhì)的企業(yè)簽訂的施工合同通常被認(rèn)定為無(wú)效。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條，承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)簽署的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。
無(wú)法主張工程款：施工合同無(wú)效可能導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法按照合同約定主張工程款。
承擔(dān)罰款責(zé)任：建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的企業(yè)，將面臨責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)于超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。
承擔(dān)刑事責(zé)任：以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的，吊銷資質(zhì)證書(shū)，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
識(shí)別沒(méi)有資質(zhì)的建筑工程公司可以從以下幾個(gè)方面入手：
查看資質(zhì)證書(shū)：要求建筑工程公司提供相關(guān)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，并核實(shí)證書(shū)的真實(shí)性和有效性。
了解企業(yè)背景：調(diào)查企業(yè)的成立時(shí)間、經(jīng)營(yíng)狀況、過(guò)往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等，判斷其是否具備獲取資質(zhì)的條件和能力。
審查合同條款：仔細(xì)審查合同中關(guān)于企業(yè)資質(zhì)的描述和承諾，是否明確表明具備相應(yīng)資質(zhì)。
咨詢相關(guān)部門：向當(dāng)?shù)氐淖》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門咨詢，了解該企業(yè)是否具有合法資質(zhì)。
需要注意的是，《重磅：關(guān)于建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為認(rèn)定管理辦法的通知》明確指出，無(wú)論是無(wú)資質(zhì)企業(yè)和包工頭，還是將工程分包給無(wú)資質(zhì)企業(yè)和工人的建設(shè)單位，都會(huì)受到嚴(yán)厲懲罰。包工頭或者不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承攬工程，被查到后予以取締并處罰款，有違法所得的予以沒(méi)收。“掛靠”與轉(zhuǎn)包、違法分包相比，要承擔(dān)的法律后果會(huì)更嚴(yán)重，掛靠會(huì)導(dǎo)致承包人與掛靠人之間的掛靠上合同無(wú)效，同時(shí)還會(huì)讓承包人與發(fā)包人之間的施工合同無(wú)效。法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的違法所得。這些非法所得既包括沒(méi)資質(zhì)的掛靠隊(duì)伍所獲得的利潤(rùn)，也包括出借資質(zhì)的單位因此而獲得的所有費(fèi)用。到2020年，隨著各項(xiàng)“放管服”政策的落地，沒(méi)有資質(zhì)的建筑企業(yè)將徹底失去市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。
為了規(guī)范建筑市場(chǎng)，對(duì)沒(méi)有資質(zhì)的建筑工程公司采取了以下監(jiān)管措施：
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：保障工程質(zhì)量安全，堅(jiān)持放管結(jié)合，加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)。
加大查處力度：對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，強(qiáng)化事后責(zé)任追究，對(duì)負(fù)有工程質(zhì)量安全事故責(zé)任的企業(yè)、人員依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。
開(kāi)展專項(xiàng)檢查：國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織綜合檢查組，重點(diǎn)檢查建筑無(wú)資質(zhì)施工等典型非法違法行為。
以下是一些處理沒(méi)有資質(zhì)的建筑工程公司的相關(guān)案例：
最高院四巡案例：當(dāng)事人借用資質(zhì)承攬工程的，合同無(wú)效，但是建設(shè)工程驗(yàn)收合格的，不影響實(shí)際施工主體向發(fā)包人主張相應(yīng)施工價(jià)款。
匯總｜最高院建設(shè)工程施工合同無(wú)效案例：建筑公司出借資質(zhì)給沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人訂立的建工合同無(wú)效。
高新法院發(fā)布的案例：明確了無(wú)效建設(shè)工程施工合同中管理費(fèi)的處理規(guī)則。轉(zhuǎn)包人、違法分包人、出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)已經(jīng)收取了管理費(fèi)，實(shí)際施工人以建設(shè)工程施工合同無(wú)效為由請(qǐng)求返還的，人民法院不予支持。
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