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2024-10-14 09:20:26
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娛樂場(chǎng)所是指以營(yíng)利為目的，向公眾開放、消費(fèi)者自?shī)首詷返母栉?、游藝等?chǎng)所。包括提供伴奏音樂、歌曲點(diǎn)播服務(wù)或者提供舞蹈音樂、跳舞場(chǎng)地服務(wù)的歌舞娛樂場(chǎng)所，以及通過游戲游藝設(shè)備提供游戲游藝服務(wù)的游藝娛樂場(chǎng)所。其他場(chǎng)所兼營(yíng)以上娛樂服務(wù)的，也適用相關(guān)管理辦法。為了加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，維護(hù)娛樂場(chǎng)所健康發(fā)展，滿足人民群眾文化娛樂消費(fèi)需求，根據(jù)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》制定了相關(guān)管理辦法。
依法登記的娛樂場(chǎng)所申請(qǐng)從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門提出申請(qǐng)；依法登記的外商投資娛樂場(chǎng)所申請(qǐng)從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門提出申請(qǐng)，省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門可以委托所在地縣級(jí)以上文化和旅游主管部門進(jìn)行實(shí)地檢查。
設(shè)立娛樂場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規(guī)定。
歌舞娛樂場(chǎng)所消費(fèi)者人均占有使用面積不得低于 平方米（農(nóng)村地區(qū)除外），游藝娛樂場(chǎng)所的使用面積不少于 200 平方米，使用面積不包括辦公、倉(cāng)儲(chǔ)等非營(yíng)業(yè)性區(qū)域。
符合國(guó)家治安管理、消防安全、環(huán)境噪聲等相關(guān)規(guī)定。
法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
省級(jí)人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村地區(qū)設(shè)立娛樂場(chǎng)所最低使用面積標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)娛樂場(chǎng)所最低使用面積、消費(fèi)者數(shù)量的核定標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于本辦法第七條第 (二)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)游藝娛樂場(chǎng)所總量與布局規(guī)劃，并向社會(huì)公布。
《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定“違反本條例規(guī)定，擅自從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化主管部門依法予以取締”。明確了可以采取沒收違法所得的方式予以行政處罰。根據(jù)《行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收”。與信用懲戒措施相銜接，將《辦法》第二十八條“依法列入文化市場(chǎng)黑名單”改為“符合嚴(yán)重失信主體情形的，依照有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定并實(shí)施相應(yīng)信用管理措施”。
近年來隨著部分法律法規(guī)的頒布和修訂及國(guó)務(wù)院“證照分離”改革推進(jìn)，娛樂場(chǎng)所的設(shè)立條件發(fā)生變化，因而需要對(duì)審批的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。
新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十八條規(guī)定“學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所”，需要進(jìn)一步明確“幼兒園周邊”范圍。
為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)外商投資法》，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，規(guī)定“將《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第六條修改為：外國(guó)投資者可以依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立娛樂場(chǎng)所”，需要進(jìn)一步明確設(shè)立條件和程序等相關(guān)要求。
部分地區(qū)探索消防改革，不再核發(fā)消防安全檢查合格證，企業(yè)申辦經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)無法提交消防合格材料，需要做好審批改革銜接。
依法登記的娛樂場(chǎng)所申請(qǐng)從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門提出申請(qǐng)；依法登記的外商投資娛樂場(chǎng)所申請(qǐng)從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門提出申請(qǐng)，省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門可以委托所在地縣級(jí)以上文化和旅游主管部門進(jìn)行實(shí)地檢查。
依法登記的娛樂場(chǎng)所申請(qǐng)從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，可以向負(fù)責(zé)審批的文化和旅游主管部門提交咨詢申請(qǐng)，文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)提供行政指導(dǎo)。
娛樂場(chǎng)所使用的音像制品或者電子游戲應(yīng)當(dāng)是依法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的產(chǎn)品。歌舞娛樂場(chǎng)所播放的曲目和屏幕畫面以及游藝娛樂場(chǎng)所的電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目，不得含有危害國(guó)家安全、煽動(dòng)民族仇恨等內(nèi)容；歌舞娛樂場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)不得與境外的曲庫(kù)聯(lián)接。
《辦法》原第十一條規(guī)定的必須提交消防、環(huán)境保護(hù)部門的批準(zhǔn)文件或者備案證明，已改為“有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理消防、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等審批手續(xù)的，從其規(guī)定”。
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