工程資質(zhì)借用違法嗎

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2024-10-14 09:20:48
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內(nèi)容摘要：工程資質(zhì)借用是否違法工程資質(zhì)借用是違法的。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)...

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工程資質(zhì)借用是否違法

工程資質(zhì)借用是違法的。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。

《中華人民共和國建筑法》明確規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

從行政法角度來看，借用資質(zhì)經(jīng)營是對行政審查的規(guī)避和違反，在不具備資質(zhì)的情況下以被借用資質(zhì)企業(yè)的名義從事市場活動，嚴重擾亂市場秩序，屬違法行為，行政機關(guān)應(yīng)當對借用資質(zhì)單位和被借用資質(zhì)單位進行行政處罰。

從民法角度分析，借用資質(zhì)是以被借用資質(zhì)者名義對外從事民事法律行為，征得被借用資質(zhì)者同意后，由此產(chǎn)生的法律后果應(yīng)由被借用資質(zhì)者承擔。

在刑法方面，如果借用資質(zhì)單位沒有取得相關(guān)資質(zhì)而從事經(jīng)營活動，情節(jié)嚴重的可構(gòu)成非法經(jīng)營罪，依法承擔刑事責任。

工程資質(zhì)借用違法的相關(guān)案例

以下是一些工程資質(zhì)借用違法的案例：

江西省撫州市住建局通報全市10起工程建設(shè)領(lǐng)域違法典型案件，其中有8起出借資質(zhì)、掛靠個人案。例如，揭某貴、葉某明等2人多次借用不同公司資質(zhì)參與學校工程投標并中標，存在出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為。
廣西建工第五建筑工程集團有限公司在江西省廣昌縣甘竹鎮(zhèn)、長橋鄉(xiāng)、水南圩鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造EPC項目招投標及承建過程中，涉嫌出借資質(zhì)給個人組織參與投標，中標后由個人出資、施工。經(jīng)廣昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與公安部門聯(lián)合辦案、查實，該公司出借資質(zhì)行為屬實，并受到相應(yīng)處罰。

工程資質(zhì)借用違法的法律規(guī)定

工程資質(zhì)借用違法的法律規(guī)定主要體現(xiàn)在以下方面：

《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
《中華人民共和國建筑法》第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。

工程資質(zhì)借用違法的處罰措施

工程資質(zhì)借用違法的處罰措施包括：

行政機關(guān)會責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級。
情節(jié)嚴重的，建筑施工企業(yè)會被吊銷資質(zhì)證書。
對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。

如何防范工程資質(zhì)借用違法行為

可以通過以下措施防范工程資質(zhì)借用違法行為：

采取投標法人簽到制。要求參與投標的法人投標時必須攜帶本人身份證，到達投標現(xiàn)場簽到，參與開標活動。招標人在接受投標文件時，可以查驗投標法人身份證明；評標專家提出的答疑問題，要求投標人的答疑報告必須要投標法人簽字，并加蓋投標單位印章。中標合同也必須要有投標法人到場與招標人簽訂，任何人不得替代或授權(quán)委托。
采取往來資金轉(zhuǎn)賬制。要求投標人在投標文件中提供詳細的，與投標單位名稱一致的，在投標單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標保證金、中標工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，嚴格控制直接撥付現(xiàn)金。
采取中標資質(zhì)回訪制。中標人確定后，招標人可以邀請招標監(jiān)管部門、評標專家代表，到中標人單位進行回訪。回訪的主要內(nèi)容就是投標人提供的人員、賬戶等相關(guān)資料，是否與投標單位原有的相符，查看所有人員的工資關(guān)系及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等方面的證明材料。
加大監(jiān)督防范力度。發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。不但要取消其投標資格，還要給予沒收其投標保證金；對假冒的，提請司法機關(guān)追究法律責任。