教師資質(zhì)亂象怎么辦

教師資質(zhì)亂象的表現(xiàn)和影響

一、表現(xiàn)

（一）資質(zhì)信息不公示

部分教育機(jī)構(gòu)，如高思教育官網(wǎng)未將教師資格證在顯著位置公示，學(xué)為貴教育官網(wǎng)無教師資格情況公示等 。這使得家長和學(xué)生難以了解教師是否具備相應(yīng)資質(zhì)，無法對教學(xué)質(zhì)量做出準(zhǔn)確判斷。

（二）無資質(zhì)人員上崗

1. 在一些早教機(jī)構(gòu)中，存在“草臺班子”現(xiàn)象，找個場地，雇幾個未經(jīng)培訓(xùn)的人員就開張，這些人員沒有經(jīng)過正規(guī)的教師培訓(xùn)，更未取得教師資格證就從事教學(xué)工作 。

2. 在線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，有教師資格證的教師和沒有教師資格證的教師混合上崗，有些老師只是業(yè)余愛好者，沒有授課資質(zhì)更別說專業(yè)等級證書 。

（三）資質(zhì)審核不嚴(yán)格

1. 某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聲稱教師通過公司內(nèi)部的審核試講就可上崗，但公司內(nèi)部的審核標(biāo)準(zhǔn)可能遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的教師資格標(biāo)準(zhǔn)。例如，童程童美培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其公司內(nèi)部選拔培訓(xùn)老師的流程，不能體現(xiàn)教師真實(shí)資質(zhì)，在家長要求查看教師資格證時，以各種理由推脫，如班級人數(shù)齊了才分配老師，分配后才能看教師資格證等 。

2. 一些外教宣稱有中國頒發(fā)的教師資格證，或者提供的資質(zhì)證明存在疑點(diǎn)。如一起學(xué)網(wǎng)校的外教，輔導(dǎo)老師聲稱外教有國內(nèi)頒發(fā)的教師資格證，但始終未能給出外教的教師資格證明，且網(wǎng)校官網(wǎng)上也未看見任何外教的相關(guān)資質(zhì)說明和公示 。

二、影響

（一）對學(xué)生的影響

1. 教學(xué)質(zhì)量難以保證

   • 沒有資質(zhì)的教師可能缺乏必要的教育教學(xué)知識和技能，無法采用科學(xué)的教學(xué)方法進(jìn)行授課。例如，在早教階段，如果教師缺乏專業(yè)知識，可能會注重技能培養(yǎng)而忽視人格養(yǎng)成，影響孩子的全面發(fā)展 。

   • 對于學(xué)生的學(xué)習(xí)效果產(chǎn)生負(fù)面影響，可能導(dǎo)致學(xué)生在知識的獲取、能力的培養(yǎng)等方面達(dá)不到應(yīng)有的水平。比如，在學(xué)科類培訓(xùn)中，無資質(zhì)教師可能無法準(zhǔn)確把握教學(xué)大綱和考試要求，影響學(xué)生的學(xué)業(yè)成績。

2. 安全和權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)

   • 無資質(zhì)教師可能沒有經(jīng)過嚴(yán)格的背景審查，存在安全隱患，可能會對學(xué)生的人身安全和心理健康造成威脅。

   • 學(xué)生接受了不符合資質(zhì)教師的教學(xué)服務(wù)，其權(quán)益受到侵害，如無法獲得高質(zhì)量的教育服務(wù)，卻支付了高額的培訓(xùn)費(fèi)用。

（二）對教育行業(yè)的影響

1. 行業(yè)聲譽(yù)受損

   • 教師資質(zhì)亂象頻發(fā)，會使整個教育行業(yè)的聲譽(yù)受到損害。家長和社會公眾可能會對教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和可信度產(chǎn)生懷疑，降低對教育行業(yè)的信任度。

   • 影響教育行業(yè)的健康發(fā)展，阻礙教育市場的規(guī)范化進(jìn)程，使得正規(guī)的教育機(jī)構(gòu)也可能受到牽連，面臨招生困難等問題。

2. 市場競爭失序

   • 一些不具備資質(zhì)的教師上崗，可能會以較低的成本進(jìn)行教學(xué)，從而在價格上形成不正當(dāng)競爭。這會擾亂教育市場的正常價格體系，擠壓正規(guī)教育機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)教師的生存空間。

解決教師資質(zhì)亂象的措施

一、完善教師資質(zhì)審核機(jī)制

（一）嚴(yán)格教師資格認(rèn)定條件

1. 依據(jù)《教師資格條例》實(shí)施辦法，明確規(guī)定申請認(rèn)定教師資格者應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，履行《教師法》規(guī)定的義務(wù)，遵守教師職業(yè)道德等基本條件 。

2. 對學(xué)歷、教育教學(xué)能力（包括測試辦法和標(biāo)準(zhǔn)）、普通話水平、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)等方面設(shè)定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。例如，不同類型的教師資格對應(yīng)不同的學(xué)歷要求，申請認(rèn)定中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格者應(yīng)當(dāng)具備中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷，對于確有特殊技藝者，經(jīng)省級以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)，其學(xué)歷要求可適當(dāng)放寬；普通話水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家語言文字工作委員會頒布的《普通話水平測試等級標(biāo)準(zhǔn)》二級乙等以上標(biāo)準(zhǔn)（少數(shù)方言復(fù)雜地區(qū)和少數(shù)民族自治地區(qū)有特殊規(guī)定）；申請人要具備良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，無傳染性疾病，無精神病史，適應(yīng)教育教學(xué)工作的需要，在教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)指定的縣級以上醫(yī)院體檢合格等 。

（二）加強(qiáng)對教師資格認(rèn)定過程的監(jiān)督

1. 各級教育行政部門要對教師資格認(rèn)定工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查。對于違反規(guī)定、違法認(rèn)定教師資格的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，取消相關(guān)人員的教師資格 。

2. 在認(rèn)定過程中，要確保各個環(huán)節(jié)的公正、透明。例如，按規(guī)定進(jìn)行的教育學(xué)、心理學(xué)等課程的考試，要由省或市（地）級教育行政部門統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試；認(rèn)真組織面試、試講，切實(shí)提高對教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力的考察質(zhì)量，并通過多種途徑，加強(qiáng)思想品德素質(zhì)等方面的考察 。

二、加強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)管理

（一）建立健全教育機(jī)構(gòu)教師資質(zhì)管理制度

1. 要求教育機(jī)構(gòu)建立教師資質(zhì)檔案，詳細(xì)記錄教師的資格證書編號、取得時間、專業(yè)類別等信息，便于隨時查詢和監(jiān)管。

2. 規(guī)定教育機(jī)構(gòu)在招聘教師時，必須嚴(yán)格審核教師資格證書的真實(shí)性和有效性，不得聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任教師。如校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號在其網(wǎng)站及培訓(xùn)場所顯著位置予以公示，未取得教師資格的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)聘用其從事學(xué)科類培訓(xùn)工作 。

（二）加強(qiáng)對教育機(jī)構(gòu)的定期檢查和不定期抽查

1. 教育行政部門定期對教育機(jī)構(gòu)的教師資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，查看教師資質(zhì)證書原件、核實(shí)教師資質(zhì)信息是否與公示信息一致等。

2. 不定期進(jìn)行抽查，對于發(fā)現(xiàn)存在教師資質(zhì)問題的教育機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、停業(yè)整頓等處罰措施，促使教育機(jī)構(gòu)重視教師資質(zhì)管理。

三、提高教師自身素質(zhì)和職業(yè)道德

（一）加強(qiáng)教師職前教育

1. 在職前教育方面，緊緊圍繞新時代教育高質(zhì)量發(fā)展對高素質(zhì)專業(yè)化教師的新要求，以突出全面育人能力培養(yǎng)為核心提出優(yōu)化師范生培養(yǎng)方案和課程體系，確保師資補(bǔ)充緊密結(jié)合時代需求 。

2. 加強(qiáng)師范院校對師范生的教育教學(xué)技能培訓(xùn)，包括教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂管理、教育評價等方面的能力培養(yǎng)，使師范生在畢業(yè)時能夠具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)和教學(xué)能力，順利取得教師資格證。

（二）持續(xù)開展教師職業(yè)道德教育

1. 各級教育行政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，高度重視教師的師德和法制教育工作，并將其作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施 。

2. 學(xué)校要建立健全師德建設(shè)的規(guī)章制度和有效的工作機(jī)制。例如，建立定期學(xué)習(xí)、教育制度，要有計(jì)劃、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核。對新聘教師，上崗前必須專門進(jìn)行師德和法制教育，大力宣傳在教師職業(yè)道德建設(shè)方面取得突出成績的教師的先進(jìn)事跡，同時通過剖析教師隊(duì)伍中違紀(jì)違法的典型案例，進(jìn)行警示教育，提高教師的職業(yè)道德修養(yǎng) 。

國內(nèi)外治理教師資質(zhì)亂象的案例

一、國內(nèi)案例

（一）線上教育機(jī)構(gòu)治理

1. 背景

   • 隨著線上教育的蓬勃發(fā)展，教師資質(zhì)亂象問題凸顯。例如，在童程童美、一起學(xué)網(wǎng)校等線上教育機(jī)構(gòu)中，存在教師資質(zhì)不透明、無資質(zhì)教師上崗等問題 。

2. 治理措施及效果

   • 教育部辦公廳下發(fā)關(guān)于切實(shí)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改工作的通知，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號在其網(wǎng)站及培訓(xùn)場所顯著位置予以公示。未取得教師資格的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)聘用其從事學(xué)科類培訓(xùn)工作。這一措施促使線上教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對教師資質(zhì)的管理，部分機(jī)構(gòu)開始規(guī)范教師資質(zhì)公示流程，提高教師準(zhǔn)入門檻，一定程度上改善了線上教育教師資質(zhì)亂象的狀況。

（二）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理

1. 背景

   • 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，競爭激烈，為了降低成本，一些機(jī)構(gòu)存在聘用無資質(zhì)教師的現(xiàn)象，影響了培訓(xùn)質(zhì)量和學(xué)生權(quán)益。

2. 治理措施及效果

   • 建立統(tǒng)一的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理平臺，如寧波市鎮(zhèn)海中學(xué)黨委書記建議在市域范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理平臺，要求市域內(nèi)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將自身的師資、開班情況、各個班次的學(xué)生名單、培訓(xùn)內(nèi)容、上課時間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息統(tǒng)一錄入平臺。通過這種方式，加強(qiáng)了對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師資質(zhì)的監(jiān)管，方便教育行政部門隨時查看和監(jiān)督，減少了無資質(zhì)教師上崗的情況。

二、國外案例

（一）美國

1. 背景

   • 美國教育體系多元化，私立教育機(jī)構(gòu)眾多，也存在教師資質(zhì)管理的挑戰(zhàn)。

2. 治理措施及效果

   • 美國實(shí)行嚴(yán)格的教師認(rèn)證制度，不同州有各自的教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，但總體上涵蓋教育背景、教學(xué)實(shí)踐、考試等多方面的要求。例如，教師需要完成規(guī)定的教育課程學(xué)習(xí)，通過州級的教師能力測試，包括學(xué)科知識、教學(xué)方法等方面的測試。同時，學(xué)校在招聘教師時，會嚴(yán)格審核教師的認(rèn)證資格。這種嚴(yán)格的認(rèn)證制度確保了教師具備基本的教育教學(xué)能力，保障了教育質(zhì)量。

（二）英國

1. 背景

   • 英國的教育在國際上享有較高聲譽(yù)，

2. 治理措施及效果

   • 英國建立了教師專業(yè)發(fā)展框架，教師需要不斷進(jìn)行專業(yè)發(fā)展以保持其資質(zhì)的有效性。在教師入職方面，有嚴(yán)格的背景審查和資格審核流程。例如，教師需要具備相關(guān)的教育學(xué)位或通過特定的教師培訓(xùn)項(xiàng)目，并且要經(jīng)過學(xué)校的嚴(yán)格面試和評估。這有助于保證教師的專業(yè)素質(zhì)，減少資質(zhì)亂象。

如何加強(qiáng)對教師資質(zhì)的監(jiān)管

一、建立多主體監(jiān)管體系

（一）政府部門監(jiān)管

1. 教育行政部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《教師資格條例》等，對教師資質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)管。包括教師資格的認(rèn)定、審核、吊銷等工作，同時對教育機(jī)構(gòu)的教師資質(zhì)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2. 其他相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管，如市場監(jiān)管部門對教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管，包括對教育機(jī)構(gòu)虛假宣傳教師資質(zhì)等不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行查處；勞動監(jiān)察部門對教育機(jī)構(gòu)的勞動用工情況進(jìn)行監(jiān)管，確保教師的權(quán)益得到保障，同時也間接監(jiān)督教師資質(zhì)情況，防止無資質(zhì)人員以非法用工形式進(jìn)入教育機(jī)構(gòu)任教。

（二）行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)管

1. 教育行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定教師資質(zhì)管理的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)可以在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充。例如，針對不同類型的教育機(jī)構(gòu)（如早教機(jī)構(gòu)、課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等）制定專門的教師資質(zhì)要求細(xì)則。

2. 行業(yè)協(xié)會通過定期檢查、會員互評等方式，對教育機(jī)構(gòu)和教師的資質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)督。對于違反行業(yè)規(guī)范的教育機(jī)構(gòu)和教師，給予警告、通報(bào)批評、取消會員資格等處罰措施，促使教育機(jī)構(gòu)和教師自覺遵守教師資質(zhì)管理規(guī)定。

（三）社會監(jiān)督

1. 鼓勵家長、學(xué)生和社會公眾對教師資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督。建立舉報(bào)機(jī)制，如設(shè)立專門的舉報(bào)電話、郵箱或在線舉報(bào)平臺等，方便公眾對發(fā)現(xiàn)的教師資質(zhì)問題進(jìn)行舉報(bào)。

2. 媒體要發(fā)揮監(jiān)督作用，對教師資質(zhì)亂象進(jìn)行曝光。例如，當(dāng)媒體曝光某些教育機(jī)構(gòu)教師資質(zhì)問題后，會引起社會的廣泛關(guān)注，促使相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和處理，同時也對其他教育機(jī)構(gòu)起到警示作用。

二、利用信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)管

（一）建立教師資質(zhì)管理數(shù)據(jù)庫

1. 教育行政部門建立全國性或區(qū)域性的教師資質(zhì)管理數(shù)據(jù)庫，將所有教師的基本信息（如姓名、身份證號、教師資格證編號、任教科目等）錄入數(shù)據(jù)庫。

2. 這個數(shù)據(jù)庫可以與教育機(jī)構(gòu)的管理系統(tǒng)進(jìn)行對接，教育機(jī)構(gòu)在招聘教師時，可以通過數(shù)據(jù)庫查詢教師資質(zhì)的真實(shí)性和有效性，同時教育行政部門也可以實(shí)時監(jiān)控教育機(jī)構(gòu)教師資質(zhì)的動態(tài)情況。

（二）采用在線公示和查詢系統(tǒng)

1. 對教師資質(zhì)進(jìn)行在線公示，包括教師的姓名、照片、教師資格證編號、任教課程等信息。

2. 開發(fā)教師資質(zhì)在線查詢系統(tǒng)，家長、學(xué)生和社會公眾可以通過輸入教師的相關(guān)信息，查詢教師資質(zhì)的真實(shí)性，提高教師資質(zhì)的透明度。

三、加強(qiáng)對違規(guī)行為的懲處力度

（一）明確違規(guī)行為的界定

1. 詳細(xì)規(guī)定哪些行為屬于教師資質(zhì)方面的違規(guī)行為，如使用假資格證書、變造或買賣教師資格證書、聘用無資質(zhì)人員任教、不按規(guī)定公示教師資質(zhì)等行為。

2. 對于一些模糊地帶的行為進(jìn)行明確界定，例如，對于教師資質(zhì)即將過期但仍繼續(xù)任教等情況進(jìn)行明確規(guī)定。

（二）加大處罰力度

1. 對于教育機(jī)構(gòu)聘用無資質(zhì)教師任教的情況，除了給予罰款、停業(yè)整頓等處罰外，還可以限制其招生規(guī)?；虻蹁N辦學(xué)許可證等。

2. 對于教師個人使用假資格證書等嚴(yán)重違規(guī)行為，除了沒收假證書、取消教師資格外，還可以將其列入教育行業(yè)黑名單，禁止其在一定期限內(nèi)或終身從事教育行業(yè)相關(guān)工作。

教師資質(zhì)亂象相關(guān)政策法規(guī)

一、《教師資格條例》實(shí)施辦法

（一）教師資格認(rèn)定條件

1. 規(guī)定了申請認(rèn)定教師資格者應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，履行《教師法》規(guī)定的義務(wù)，遵守教師職業(yè)道德等基本要求 。

2. 明確了不同類型教師資格對應(yīng)的學(xué)歷要求，如申請認(rèn)定中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格者應(yīng)當(dāng)具備中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷，對于確有特殊技藝者，經(jīng)省級以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)，其學(xué)歷要求可適當(dāng)放寬。同時，對教育教學(xué)能力、普通話水平、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)等方面也有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定 。

（二）資格認(rèn)定申請與審核

1. 教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)和依法接受委托的高等學(xué)校每年春季、秋季各受理一次教師資格認(rèn)定申請，具體受理時間由省級人民政府教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定并公布 。

2. 申請人需要提交一系列基本材料，如由本人填寫的《教師資格認(rèn)定申請表》一式兩份、身份證原件和復(fù)印件、學(xué)歷證書原件和復(fù)印件、由教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)指定的縣級以上醫(yī)院出具的體格檢查合格證明、普通話水平測試等級證書原件和復(fù)印件、思想品德情況的鑒定或者證明材料等 。

3. 教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者依法接受委托的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織成立教師資格專家審查委員會，按照省級教育行政部門制定的測試辦法和標(biāo)準(zhǔn)組織面試、試講，對申請人的教育教學(xué)能力進(jìn)行考察，提出審查意見，最終由教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出是否認(rèn)定教師資格的 。

（三）資格證書管理

1. 教師資格證書由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一印制，《教師資格認(rèn)定申請表》由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一格式。《教師資格證書》和《教師資格認(rèn)定申請表》由教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定統(tǒng)一編號，加蓋相應(yīng)的政府教育行政部門公章、鋼印后生效 。

2. 對教師資格證書的遺失、損毀、喪失、撤銷等情況的處理有明確規(guī)定，如喪失教師資格者，由其工作單位或者戶籍所在地相應(yīng)的縣級以上人民政府教育行政部門按教師資格認(rèn)定權(quán)限會同原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，收繳證書，歸檔備案，且不得重新申請認(rèn)定教師資格；對使用假資格證書的，按弄虛作假、騙取教師資格處理，5年內(nèi)不得申請認(rèn)定教師資格，由教育行政部門沒收假證書等 。

二、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》

1. 該意見對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師資質(zhì)管理提出了要求，如強(qiáng)調(diào)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號在其網(wǎng)站及培訓(xùn)場所顯著位置予以公示，未取得教師資格的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)聘用其從事學(xué)科類培訓(xùn)工作。這有助于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師資質(zhì)管理，保障學(xué)生接受有資質(zhì)教師的教學(xué)服務(wù) 。

三、教育部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改工作的通知

1. 通知中強(qiáng)調(diào)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號在其網(wǎng)站及培訓(xùn)場所顯著位置予以公示。未取得教師資格的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)聘用其從事學(xué)科類培訓(xùn)工作。這一通知對治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師資質(zhì)亂象起到了重要的推動作用，促使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重視教師資質(zhì)管理，提高教師資質(zhì)的透明度 。