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2024-10-15 08:49:05
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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軍隊工程項目資質(zhì)是指企業(yè)或單位參與軍隊工程項目建設(shè)所需具備的特定條件和能力的認(rèn)定。目前主要包括以下幾種類型：
工程總承包模式（EPC）：將設(shè)計、采購、施工全部交由一家承包單位負(fù)責(zé)，實現(xiàn)一體化管理。
工程代建模式：分為軍隊代建、企業(yè)代建和政府代建三種。軍隊代建由軍隊代建管理機(jī)構(gòu)履行建設(shè)單位職責(zé)；企業(yè)代建是在軍隊代建力量不足時，委托具有相關(guān)資質(zhì)的央企省企進(jìn)行全過程管理；政府代建則是由政府機(jī)構(gòu)根據(jù)軍隊單位需求組織建設(shè)并交付使用。
參考資料：
：“軍委后勤保障部下發(fā)工作《導(dǎo)則》，對此項工作予以明確規(guī)范。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推開軍事設(shè)施建設(shè)EPC工程總承包模式是加快推進(jìn)‘十三五’規(guī)劃落實攻堅戰(zhàn)的務(wù)實舉措……”
：“中央軍委后勤保障部下發(fā)工作《導(dǎo)則》明確，軍隊工程項目管理將實現(xiàn)由傳統(tǒng)的設(shè)計、采購、施工相分離模式，向設(shè)計、采購、施工于一體的‘工程總承包模式’轉(zhuǎn)變?！?/p>
：“主要有三種，分為軍隊代建、企業(yè)代建和政府代建。軍隊代建是指由軍隊代建管理機(jī)構(gòu)履行建設(shè)單位職責(zé)，組織工程建設(shè)管理，建成后交付使用單位（含實行‘用管分離’的管理單位）的建設(shè)管理模式。企業(yè)代建是指軍隊代建力量不足時，由軍隊代建管理機(jī)構(gòu)委托具有勘察設(shè)計和監(jiān)理資質(zhì)的央企省企，對建設(shè)項目進(jìn)行全過程管理的代理型建設(shè)管理模式。政府代建是指由政府機(jī)構(gòu)根據(jù)軍隊單位提出的建設(shè)需求，組織對政府出資的軍事設(shè)施項目實施全過程建設(shè)管理，建成后交付使用單位的建設(shè)管理模式?！?/p>
獲取軍隊工程項目資質(zhì)通常需要滿足以下條件：
軍工準(zhǔn)入資質(zhì)：包括武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書（國軍標(biāo)）、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證（保密認(rèn)證）、武器裝備科研生產(chǎn)許可證認(rèn)證（生產(chǎn)許可證）、裝備承制單位資格名錄認(rèn)證（名錄認(rèn)證）。還需關(guān)注全軍武器裝備采購信息網(wǎng)和軍隊采購網(wǎng)的相關(guān)要求。
對于工程代建模式，不同的代建類型可能有特定的要求。例如，軍隊代建管理機(jī)構(gòu)需要合理配置人員，企業(yè)代建需要具備相應(yīng)的勘察設(shè)計和監(jiān)理資質(zhì)等。
參考資料：
：“軍工準(zhǔn)入資質(zhì)有哪些？軍工資質(zhì)是企業(yè)進(jìn)入軍方市場的‘通行證’或‘門檻’。根據(jù)國家和軍隊的現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，軍工準(zhǔn)入資質(zhì)是指：武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書（國軍標(biāo)）、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證（保密認(rèn)證）、武器裝備科研生產(chǎn)許可證認(rèn)證（生產(chǎn)許可證）、裝備承制單位資格名錄認(rèn)證（名錄認(rèn)證）。另外還有就是：全軍武器裝備采購信息網(wǎng)和軍隊采購網(wǎng)?！?/p>
：“軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)備案資質(zhì)含義……武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格資質(zhì)含義……國軍標(biāo)質(zhì)量管理體系認(rèn)證資質(zhì)含義……武器裝備科研生產(chǎn)許可證資質(zhì)含義……武器裝備承制單位資格資質(zhì)含義……涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)資質(zhì)含義……”
軍隊工程項目資質(zhì)的審批流程因資質(zhì)類型而異。一般來說：
對于工程總承包模式（EPC），通常由建設(shè)單位根據(jù)項目實際和使用單位需求，編制技術(shù)規(guī)格書，通過招標(biāo)或者競爭性談判選取工程總承包單位，簽訂固定總價、固定工期合同。
對于軍工準(zhǔn)入資質(zhì)，如武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證，一級保密資格由國家軍工保密資格認(rèn)證委審批，二級、三級保密資格由?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委審批。
參考資料：
：“審批程序：軍隊工程建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對施工許可申請進(jìn)行審批，根據(jù)項目的復(fù)雜程度和風(fēng)險程度確定審批程序的具體環(huán)節(jié)和時間要求?！?/p>
：“《方案》明確，初步勘察和初步設(shè)計由代建管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，詳細(xì)勘察、施工圖設(shè)計由EPC工程總承包單位組織。主要考慮：初步勘察和初步設(shè)計完成以后，才能編制初步設(shè)計概算，進(jìn)而確定EPC工程總承包項目招標(biāo)控制價；詳細(xì)勘察和施工圖設(shè)計工作由總承包單位組織，這樣一來設(shè)計施工結(jié)合更緊密，可有效減少施工變更，提高建設(shè)效率?！?/p>
軍隊工程項目資質(zhì)的管理要求主要包括：
對于EPC工程總承包模式，按照目標(biāo)可控、權(quán)責(zé)明晰，科學(xué)管理、效益優(yōu)先的原則進(jìn)行管理。重點圍繞項目發(fā)包、企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)費(fèi)管理、組織架構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、竣工結(jié)算等方面作出明確要求。
對于工程代建模式，要合理配置代建管理機(jī)構(gòu)力量，規(guī)范人員管理，推廣EPC和PC工程總承包模式等。
參考資料：
：“《導(dǎo)則》明確，軍事設(shè)施建設(shè)項目實行EPC工程總承包的，按照目標(biāo)可控、權(quán)責(zé)明晰，科學(xué)管理、效益優(yōu)先的原則，一般由建設(shè)單位根據(jù)項目建設(shè)實際和使用單位需求，編制技術(shù)規(guī)格書，通過招標(biāo)或者競爭性談判選取工程總承包單位，簽訂固定總價、固定工期合同，由工程總承包單位組織施工圖設(shè)計、設(shè)備材料采購和工程施工。同時，為進(jìn)一步明晰EPC工程總承包活動中各方職責(zé)界面、提升項目管理質(zhì)量，《導(dǎo)則》重點圍繞項目發(fā)包、企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)費(fèi)管理、組織架構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、竣工結(jié)算等方面作出明確要求?！?/p>
：“《方案》明確代建管理機(jī)構(gòu)力量配置問題。按照‘代建管理機(jī)構(gòu)+若干派出項目部’的方式合理配置人員。過去自建自管模式下，營建辦必須按照‘小而全’的模式進(jìn)行配置。實行代建以后，代建管理機(jī)構(gòu)作為專業(yè)化的工程建設(shè)管理單位，對上是機(jī)關(guān)的輔助支撐，對下是項目的責(zé)任主體，既要把使用單位的軍事需求轉(zhuǎn)化為建設(shè)方案，還要指導(dǎo)派出的項目部實施現(xiàn)場管理，需要有一套健全、完備、整齊的組織架構(gòu)?！?/p>
在軍隊工程項目中，EPC工程總承包模式和工程代建模式都有成功的應(yīng)用案例。例如，在一些全軍重點建設(shè)項目中，采用EPC工程總承包模式，有效提升了工程建設(shè)質(zhì)量和速度，產(chǎn)生了重要的軍事、經(jīng)濟(jì)效益。而在一些特定的軍事設(shè)施建設(shè)項目中，通過合理運(yùn)用工程代建模式，實現(xiàn)了專業(yè)化的管理，減少了部隊在工程建設(shè)上的精力消耗。
參考資料：
：“為響應(yīng)軍隊全面推廣EPC工程總承包等新型項目管理模式，進(jìn)一步提升工程管理水平，通過介紹EPC工程總承包模式的定 特點，從練兵備戰(zhàn)，建設(shè)管理，投資效益等方面分析EPC模式在軍隊工程建設(shè)中存在的優(yōu)點及在軍事需求轉(zhuǎn)化，保密問題，工程管控上存在的難點。”
：“當(dāng)前軍隊工程建設(shè)管理模式發(fā)生了顯著變化，在建設(shè)過程中如何引入EPC工程總承包模式具有重要的現(xiàn)實意義。本文分析了傳統(tǒng)模式與EPC工程總承包模式各自的特點，重點對軍隊工程建設(shè)管理中應(yīng)用EPC施工總承包模式需重點關(guān)注的幾個方面進(jìn)行了研究探討?！?/p>
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