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2024-10-15 08:50:06
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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工程資質(zhì)倒賣是違法的。在建筑行業(yè)中，工程資質(zhì)是企業(yè)具備相應(yīng)能力和條件從事特定工程建設(shè)的重要憑證。法律明確禁止工程資質(zhì)的倒賣行為，因?yàn)檫@嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序，影響工程質(zhì)量和公共安全。
相關(guān)法律規(guī)定：
《建筑法》第六十六條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書?！?/p>
《安全生產(chǎn)法》對(duì)倒賣、出租、出借、掛靠或者非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的有明確的處罰規(guī)定，與工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)基本一致。
《建筑法》第十二條、十三條規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定：企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項(xiàng)，需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。
相關(guān)法律責(zé)任：
如果違反相關(guān)規(guī)定，將面臨一系列法律責(zé)任，包括責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的還可能被吊銷資質(zhì)證書。同時(shí)，對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
以下是一些工程資質(zhì)倒賣的違法案例：
到如今通報(bào)數(shù)百家建筑企業(yè)被投訴舉報(bào)造假，顯示出住建部治理建筑業(yè)內(nèi)企業(yè)資質(zhì)的決心。
五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司轉(zhuǎn)包案：2022年9月，九江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到線索，反映五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司在其承建的九江陽街建設(shè)項(xiàng)目（一期）工程中涉嫌轉(zhuǎn)包，涉及金額17069萬元。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，轉(zhuǎn)包行為屬實(shí)，被依法處罰。
天一建設(shè)發(fā)展有限公司提供虛假業(yè)績和獎(jiǎng)項(xiàng)證明材料投標(biāo)案：2022年6月，天一建設(shè)發(fā)展有限公司在參與貴溪市銅都大橋東側(cè)左家大橋周邊生活污水收集干管一期工程項(xiàng)目投標(biāo)中，提供虛假業(yè)績和獎(jiǎng)項(xiàng)證明材料，涉嫌弄虛作假騙取中標(biāo)，涉及金額 萬元。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，弄虛作假行為屬實(shí)，被依法處罰。
太原市政建設(shè)集團(tuán)有限公司轉(zhuǎn)包案：2022年9月，吉安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到線索，反映太原市政建設(shè)集團(tuán)有限公司在其承建的高品質(zhì)公交和非機(jī)動(dòng)交通提升改造工程中涉嫌轉(zhuǎn)包，涉及金額15800萬元。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，轉(zhuǎn)包行為屬實(shí)，被依法處罰。
江西省思源建設(shè)工程有限公司和宜春市盛和建筑工程有限公司串通投標(biāo)案：2022年7月，江西省思源建設(shè)工程有限公司在參與灣里管理局鄉(xiāng)村振興示范村（共同富裕樣板村）項(xiàng)目投標(biāo)中，其投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)目錄注明有“陪標(biāo)”字樣，涉嫌串通投標(biāo)，涉及金額 萬元。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，串通投標(biāo)行為屬實(shí)，被依法處罰。
安徽四建控股集團(tuán)有限公司轉(zhuǎn)包案：2022年7月，吉安市永豐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到線索，反映安徽四建控股集團(tuán)有限公司在其承建的永豐縣城北小學(xué)建設(shè)工程中涉嫌轉(zhuǎn)包，涉及金額 萬元。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，轉(zhuǎn)包行為屬實(shí)，被依法處罰。
景德鎮(zhèn)杰創(chuàng)建工集團(tuán)有限公司出借資質(zhì)案：2021年4月，贛州市石城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)現(xiàn)，景德鎮(zhèn)杰創(chuàng)建工集團(tuán)有限公司同意王某琴以其名義承包贛江源自然保護(hù)區(qū)污水治理項(xiàng)目施工，涉嫌出借資質(zhì)，涉及金額 萬元。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，出借資質(zhì)行為屬實(shí)，被依法處罰。
江西東浩建設(shè)有限公司和江西弘旭建設(shè)工程有限公司串通投標(biāo)案：2022年10月，江西東浩建設(shè)有限公司和江西弘旭建設(shè)工程有限公司在參與新干縣城鄉(xiāng)供水一體化大洋洲水廠改建工程項(xiàng)目投標(biāo)中，其投標(biāo)文件制作機(jī)器碼雷同，涉嫌串通投標(biāo)，涉及金額 萬元。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，串通投標(biāo)行為屬實(shí)，被依法處罰。
中譽(yù)恒信工程咨詢有限公司等3家公司串通投標(biāo)案：2023年1月，中譽(yù)恒信工程咨詢有限公司、湖南聯(lián)合工程管理有限公司和中科經(jīng)緯工程技術(shù)有限公司等3家公司在參與崇仁縣養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)EPC項(xiàng)目監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)中，其投標(biāo)文件制作機(jī)器碼和上傳IP地址相同，涉嫌串通投標(biāo)，涉及金額128萬元。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，串通投標(biāo)行為屬實(shí)，被依法處罰。
工程資質(zhì)倒賣會(huì)帶來嚴(yán)重的法律后果，主要包括以下方面：
行政責(zé)任：行政機(jī)關(guān)會(huì)依法進(jìn)行行政處罰，包括責(zé)令改正、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)，甚至吊銷資質(zhì)證書等。依照《中華人民共和國行政許可法》第八十條，涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的，行政機(jī)關(guān)也會(huì)給予相應(yīng)的行政處罰。
民事責(zé)任：在民法上，掛靠是掛靠者以被掛靠者名義對(duì)外從事民事法律行為。如果因此產(chǎn)生的法律糾紛，被掛靠者通常需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂的建設(shè)工程施工合同，會(huì)被認(rèn)定為無效合同，并可能面臨收繳非法所得的處罰。
刑事責(zé)任：如果掛靠單位沒有取得相關(guān)資質(zhì)而從事經(jīng)營活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的情況下，可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪，需要依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
認(rèn)定工程資質(zhì)倒賣違法通常需要考慮以下幾個(gè)方面：
行為主體：確定參與工程資質(zhì)倒賣的相關(guān)企業(yè)或個(gè)人。
行為方式：包括轉(zhuǎn)讓、出借、出租等形式的資質(zhì)非法流轉(zhuǎn)。
主觀故意：判斷行為主體是否具有故意倒賣資質(zhì)以獲取非法利益的意圖。
損害后果：考察倒賣行為是否對(duì)建筑市場(chǎng)秩序、工程質(zhì)量和公共安全造成了實(shí)際的損害。
法律規(guī)定：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《行政許可法》等，對(duì)具體行為進(jìn)行對(duì)照判斷。
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