食用農(nóng)產(chǎn)品有沒有食品經(jīng)營許可證

食用農(nóng)產(chǎn)品與食品經(jīng)營許可證的關(guān)系

根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營許可。這一規(guī)定是基于食用農(nóng)產(chǎn)品自身的特點以及相關(guān)管理理念制定的。

食用農(nóng)產(chǎn)品是指于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。例如，新鮮的蔬菜、水果、未經(jīng)加工的肉類、禽蛋等都屬于食用農(nóng)產(chǎn)品的范疇。它們通常是在自然生長或簡單養(yǎng)殖后直接進(jìn)入市場流通環(huán)節(jié)，與經(jīng)過復(fù)雜加工的食品有所區(qū)別。

在監(jiān)管方面，食用農(nóng)產(chǎn)品雖然不需要食品經(jīng)營許可證，但也并非完全不受監(jiān)管。例如，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全有著相應(yīng)的規(guī)范要求，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)藥、獸藥等投入品使用限制，以及在市場流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量抽檢等。這有助于確保食用農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入消費市場時符合基本的安全標(biāo)準(zhǔn)，保障消費者的健康權(quán)益。

食用農(nóng)產(chǎn)品食品經(jīng)營許可證相關(guān)規(guī)定

1. 總體管理原則

《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》規(guī)范了食品經(jīng)營許可和備案活動，旨在加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。雖然食用農(nóng)產(chǎn)品銷售不需要食品經(jīng)營許可，但該辦法的一些原則性規(guī)定也對食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營管理有著一定的間接影響。

例如，辦法中規(guī)定的依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，體現(xiàn)了整個食品經(jīng)營管理體系的價值導(dǎo)向。這意味著在對包括食用農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的所有食品經(jīng)營相關(guān)事務(wù)進(jìn)行管理時，監(jiān)管部門需要遵循這些原則。即使食用農(nóng)產(chǎn)品不需要專門的經(jīng)營許可，在其生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)也應(yīng)遵循依法依規(guī)的要求，例如遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)。

2. 與其他經(jīng)營項目的關(guān)聯(lián)規(guī)定

如果一個經(jīng)營者除了銷售食用農(nóng)產(chǎn)品外，還開展其他需要取得食品經(jīng)營許可的項目，那么就應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。比如，一個商家既銷售新鮮水果（食用農(nóng)產(chǎn)品），又銷售加工后的糕點（需要食品經(jīng)營許可的項目），那么該商家就需要為糕點銷售部分辦理食品經(jīng)營許可證。

對于一些特殊情況，如僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品），需要報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。而食用農(nóng)產(chǎn)品不在這一備案范圍內(nèi)，進(jìn)一步明確了食用農(nóng)產(chǎn)品在食品經(jīng)營管理體系中的特殊地位。

哪些食用農(nóng)產(chǎn)品需要食品經(jīng)營許可證

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，單純的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售不需要取得食品經(jīng)營許可證。這涵蓋了大多數(shù)常見的食用農(nóng)產(chǎn)品，如各類新鮮的蔬菜（如白菜、蘿卜等）、水果（如蘋果、香蕉等）、未經(jīng)過加工的谷物（如 、水稻等）、新鮮的禽蛋、未加工的肉類（如豬肉、牛肉等）等。

改變了其原有的自然狀態(tài)，可能就需要辦理食品經(jīng)營許可證。例如，將新鮮水果加工成果脯，果脯就不再是單純的食用農(nóng)產(chǎn)品，而是加工食品，銷售果脯就需要相應(yīng)的食品經(jīng)營許可證。再比如，把新鮮的肉類加工成香腸等肉制品，這一加工過程使產(chǎn)品性質(zhì)發(fā)生了變化，香腸的銷售需要食品經(jīng)營許可證，而新鮮肉類的銷售則不需要。

還有一種情況，如果食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售與其他需要許可的經(jīng)營活動結(jié)合在一起，也需要辦理食品經(jīng)營許可證。例如，在一個餐飲店內(nèi)銷售新鮮的蔬菜沙拉，雖然蔬菜沙拉中的蔬菜屬于食用農(nóng)產(chǎn)品，但由于是在餐飲店內(nèi)銷售（餐飲服務(wù)屬于需要許可的經(jīng)營項目），所以整個經(jīng)營活動需要食品經(jīng)營許可證。

辦理食用農(nóng)產(chǎn)品食品經(jīng)營許可證的流程（在涉及加工或與其他需許可項目混合經(jīng)營的情況下）

1. 先行準(zhǔn)備

（1）取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格

在申請食品經(jīng)營許可證之前，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，需要以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂的，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

（2）確定經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類

食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等。經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。如果是涉及食用農(nóng)產(chǎn)品加工或混合經(jīng)營的情況，要準(zhǔn)確確定自身的業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類。例如，如果是將食用農(nóng)產(chǎn)品加工后在店內(nèi)銷售，可能屬于食品銷售經(jīng)營者類別下的相關(guān)項目；如果是在餐飲服務(wù)中使用加工后的食用農(nóng)產(chǎn)品，則屬于餐飲服務(wù)經(jīng)營者類別下的項目。

2. 材料準(zhǔn)備

（1）食品經(jīng)營許可申請書

這是申請食品經(jīng)營許可證的基本文件，需要如實填寫相關(guān)信息，包括經(jīng)營者的基本情況、經(jīng)營場所信息、經(jīng)營項目等內(nèi)容。

（2）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件

如果營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，可能不需要提供紙質(zhì)復(fù)印件，但需遵循當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的具體要求。

（3）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件

對于食用農(nóng)產(chǎn)品加工或混合經(jīng)營的情況，需要提供與加工或經(jīng)營活動相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施情況。例如，如果是加工食用農(nóng)產(chǎn)品，要列出加工設(shè)備清單；經(jīng)營布局方面，如在超市中銷售加工后的食用農(nóng)產(chǎn)品，要提供銷售區(qū)域的布局圖；操作流程方面，要詳細(xì)說明從食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨、加工（如果有）到銷售的整個操作過程，包括如何保證食品安全等內(nèi)容。

（4）食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單

這些規(guī)章制度是確保食品安全的重要保障。例如，進(jìn)貨查驗記錄制度要求詳細(xì)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨、進(jìn)貨時間、質(zhì)量檢驗情況等信息；食品安全事故處置制度要明確在發(fā)生食品安全問題時的應(yīng)急處理措施，如召回、報告等流程。

3. 申請與受理

（1）遞交申請材料

將準(zhǔn)備好的材料遞交給所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門。申請人要確保材料的真實性和完整性。

（2）受理審查

縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行審查。如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

4. 審核與決定

（1）現(xiàn)場核查（可能涉及）

在一些情況下，市場監(jiān)督管理部門可能會進(jìn)行現(xiàn)場核查。例如，對于食用農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，會檢查加工場所是否符合食品安全要求，設(shè)備設(shè)施是否齊全且正常運行，操作流程是否符合規(guī)定等。

（2）作出決定

根據(jù)申請材料審查和可能的現(xiàn)場核查結(jié)果，市場監(jiān)督管理部門作出決定。如果符合要求，將作出準(zhǔn)予許可的決定；如果不符合要求，將作出不予許可的決定，并告知申請人原因。

5. 領(lǐng)取許可證

如果獲得準(zhǔn)予許可的決定，申請人在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取《食品經(jīng)營許可證》。一般是領(lǐng)取《準(zhǔn)予許可通知書》后十日內(nèi)憑通知書領(lǐng)取《食品經(jīng)營許可證》，或者按照當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的規(guī)定直接領(lǐng)取許可證。

食用農(nóng)產(chǎn)品食品經(jīng)營許可證的監(jiān)管要求

1. 日常監(jiān)管

（1）主體責(zé)任落實

食品經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，即使是涉及食用農(nóng)產(chǎn)品與其他經(jīng)營項目混合經(jīng)營的情況，也要落實主體責(zé)任。例如，要建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，對食品經(jīng)營過程中的食品安全問題負(fù)責(zé)。對于食用農(nóng)產(chǎn)品的采購、儲存、銷售等環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

（2）經(jīng)營場所與設(shè)備設(shè)施監(jiān)管

如果經(jīng)營場所涉及食用農(nóng)產(chǎn)品的加工或銷售，監(jiān)管部門會對經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施的正常運行和維護(hù)等進(jìn)行監(jiān)管。例如，儲存食用農(nóng)產(chǎn)品的倉庫要保持清潔、通風(fēng)良好，防止農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)；加工設(shè)備要定期清洗和維護(hù)，確保加工過程的食品安全。

（3）人員管理

對從業(yè)人員的健康管理是監(jiān)管的重要內(nèi)容。從事食用農(nóng)產(chǎn)品加工或銷售相關(guān)工作的人員必須持有健康證明，并且要接受食品安全相關(guān)知識的培訓(xùn)，以保證在工作過程中能夠遵循食品安全規(guī)范。

2. 監(jiān)督檢查

（1）定期檢查與不定期抽查

監(jiān)管部門會定期對取得食品經(jīng)營許可證（涉及食用農(nóng)產(chǎn)品加工或混合經(jīng)營）的經(jīng)營者進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括上述的主體責(zé)任落實、經(jīng)營場所與設(shè)備設(shè)施、人員管理等方面的情況。同時，還會不定期進(jìn)行抽查，以確保經(jīng)營者始終遵守食品安全相關(guān)規(guī)定。

（2）重點環(huán)節(jié)檢查

對于食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨查驗環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門會重點檢查。例如，查看經(jīng)營者是否建立了完善的進(jìn)貨臺賬，是否對食用農(nóng)產(chǎn)品的、質(zhì)量等進(jìn)行了嚴(yán)格的查驗，是否留存了相關(guān)的憑證等。在銷售環(huán)節(jié)，會檢查是否存在銷售變質(zhì)、過期食用農(nóng)產(chǎn)品的情況，以及是否按照規(guī)定進(jìn)行食品標(biāo)簽標(biāo)識等。

3. 處罰措施

如果在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者違反了食品經(jīng)營許可證相關(guān)的監(jiān)管要求，將面臨相應(yīng)的處罰。例如，如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者未建立進(jìn)貨查驗記錄制度，或者記錄不真實、不完整，將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。處罰措施包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等，具體的處罰力度根據(jù)違法情節(jié)的嚴(yán)重程度而定。這有助于規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的食品經(jīng)營活動，保障消費者的食品安全權(quán)益。