有生產(chǎn)許可證可銷售嗎

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2024-10-17 08:54:54
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內(nèi)容摘要：一、有生產(chǎn)許可證并不一定能直接銷售生產(chǎn)許可證主要是賦予企業(yè)生產(chǎn)特定產(chǎn)品的資格。以工業(yè)產(chǎn)品為例，企業(yè)取得生產(chǎn)許可證是要符合諸多條件的...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、有生產(chǎn)許可證并不一定能直接銷售

生產(chǎn)許可證主要是賦予企業(yè)生產(chǎn)特定產(chǎn)品的資格。以工業(yè)產(chǎn)品為例，企業(yè)取得生產(chǎn)許可證是要符合諸多條件的，如《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定，企業(yè)取得生產(chǎn)許可證需要有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段等。但這些條件主要是圍繞生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范，對(duì)于銷售而言，是另一個(gè)需要單獨(dú)考量的環(huán)節(jié)。例如在食品行業(yè)，雖然企業(yè)有生產(chǎn)許可證，但如果要將食品銷售到市場(chǎng)上，還需要遵循《中華人民共和國(guó)食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，該法對(duì)食品的銷售有諸多嚴(yán)格的要求，像銷售場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、儲(chǔ)存條件等都有細(xì)致的規(guī)范，這說明生產(chǎn)許可證僅僅是一個(gè)基礎(chǔ)，不能等同于銷售的許可。

二、生產(chǎn)許可證與銷售的關(guān)系

（一）生產(chǎn)許可證是銷售的前提之一

在大多數(shù)情況下，生產(chǎn)許可證是開展銷售的一個(gè)重要前提。只有企業(yè)被允許生產(chǎn)某種產(chǎn)品，才有可能將該產(chǎn)品推向市場(chǎng)銷售。例如在工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，對(duì)于那些直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品，國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度就是為了確保產(chǎn)品在源頭的生產(chǎn)環(huán)節(jié)是有質(zhì)量保障的。如果企業(yè)沒有生產(chǎn)許可證就生產(chǎn)產(chǎn)品并銷售，屬于違法行為，這體現(xiàn)了生產(chǎn)許可證在保障市場(chǎng)產(chǎn)品合法性方面對(duì)銷售的前置支撐作用。

（二）生產(chǎn)與銷售的不同監(jiān)管要求

生產(chǎn)許可證主要側(cè)重于對(duì)生產(chǎn)過程的監(jiān)管，包括生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、人員資質(zhì)等方面的要求。而銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管更多地關(guān)注產(chǎn)品的流通渠道、銷售對(duì)象、銷售區(qū)域等。例如在一些特殊行業(yè)，如藥品行業(yè)，生產(chǎn)藥品的企業(yè)必須取得藥品生產(chǎn)許可證，但是藥品的銷售還需要遵循藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范等專門針對(duì)銷售環(huán)節(jié)的規(guī)定，包括藥品的儲(chǔ)存運(yùn)輸條件、銷售人員的資質(zhì)等方面的要求，這兩者在監(jiān)管重點(diǎn)上存在明顯差異，雖然生產(chǎn)許可證為銷售提供了產(chǎn)品的合法性基礎(chǔ)，但不能替代銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求。

三、不同行業(yè)生產(chǎn)許可證對(duì)銷售的影響

（一）食品行業(yè)

在食品行業(yè)中，如果企業(yè)取得了食品生產(chǎn)許可證，對(duì)于銷售自家生產(chǎn)的食品，在某些情況下是有一定便利的。例如通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。但如果銷售的不是自家生產(chǎn)的食品，就必須取得食品經(jīng)營(yíng)許可。并且，食品的銷售還受到食品安全相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)格約束，如食品的標(biāo)簽、保質(zhì)期、添加劑的使用等方面的規(guī)定，這些都是在生產(chǎn)許可證基礎(chǔ)上對(duì)銷售的進(jìn)一步規(guī)范。

（二）工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)

對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品，如建筑用鋼筋、水泥等，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證確保了產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量可控。在銷售方面，不同類型的工業(yè)產(chǎn)品可能有不同的銷售要求。例如，對(duì)于一些危險(xiǎn)化學(xué)品，除了生產(chǎn)企業(yè)要有生產(chǎn)許可證外，銷售企業(yè)還需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并且在銷售過程中要遵循危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售流向登記等特殊規(guī)定，這是因?yàn)槲ｋU(xiǎn)化學(xué)品的特殊性決定了其銷售環(huán)節(jié)的高風(fēng)險(xiǎn)性，需要更嚴(yán)格的管控。

四、具備生產(chǎn)許可證銷售的法律規(guī)定

（一）一般性法律規(guī)定

企業(yè)要合法銷售已取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，例如在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理中，企業(yè)必須持續(xù)保證產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。如果企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生變化（包括生產(chǎn)地址遷移、生產(chǎn)線新建或者重大技術(shù)改造），應(yīng)當(dāng)自變化事項(xiàng)發(fā)生后1個(gè)月內(nèi)向企業(yè)所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，以確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)始終符合法定要求，這也是保障銷售產(chǎn)品合法性的基礎(chǔ)。

（二）特殊行業(yè)的法律規(guī)定

在特殊行業(yè)中，法律規(guī)定更為細(xì)致嚴(yán)格。如在醫(yī)藥行業(yè)，藥品生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證后，在銷售藥品時(shí)要嚴(yán)格按照藥品管理法的規(guī)定，藥品的包裝、標(biāo)簽、說明書等都要符合法定要求，并且要遵守藥品的銷售渠道管理規(guī)定，嚴(yán)禁將藥品銷售給無資質(zhì)的單位或個(gè)人。這些特殊行業(yè)的法律規(guī)定都是為了保障公眾健康和安全，在企業(yè)具備生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上對(duì)銷售進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

五、有生產(chǎn)許可證但銷售受限的情況

（一）試生產(chǎn)產(chǎn)品的銷售

試生產(chǎn)的產(chǎn)品在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下可以銷售，但存在諸多限制條件。例如在燃?xì)庠罹叩脑嚿a(chǎn)銷售中，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的規(guī)定，在許可證下發(fā)之前，企業(yè)可以試生產(chǎn)燃?xì)庠罹?，但必須?jīng)承擔(dān)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，批批檢驗(yàn)合格，并在產(chǎn)品或者包裝、說明書標(biāo)明“試制品”后，方才可以銷售。這種情況下，雖然企業(yè)有生產(chǎn)的許可（試生產(chǎn)許可），但銷售是受到嚴(yán)格限制的，目的是在保證產(chǎn)品基本質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)未完全正式生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行合理的市場(chǎng)過渡性管理。

（二）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)變更的情況

當(dāng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更時(shí)，即使企業(yè)有生產(chǎn)許可證，銷售也可能受到限制。例如在強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實(shí)施前，企業(yè)可以選擇執(zhí)行原強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者新強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。但如果企業(yè)按照原標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合新的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，這些產(chǎn)品可能就不允許銷售。這是為了確保市場(chǎng)上產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性始終符合最新的標(biāo)準(zhǔn)要求，防止不符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入市場(chǎng)，保障消費(fèi)者權(quán)益。