肉制品生產(chǎn)許可證辦理

一、肉制品生產(chǎn)許可證辦理流程

根據(jù)《肉制品生產(chǎn)許可審查細則（2023版）》，辦理肉制品生產(chǎn)許可證的流程需遵循相關(guān)規(guī)定。企業(yè)要準(zhǔn)備好符合要求的申請材料，這是辦理許可證的基礎(chǔ)。然后，將申請材料提交給當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門，市場監(jiān)督管理部門會對申請材料進行初步審查。如果申請材料存在問題，會通知企業(yè)補充或修正材料。

在材料審查通過后，監(jiān)管部門會安排現(xiàn)場審查。現(xiàn)場審查會對企業(yè)的生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)、管理制度等多方面進行檢查，確保企業(yè)符合肉制品生產(chǎn)的各項要求。例如，生產(chǎn)場所的衛(wèi)生條件、設(shè)備的清潔與維護情況、人員是否具備相應(yīng)的食品安全知識和操作技能等都是審查的重點內(nèi)容。

如果現(xiàn)場審查合格，企業(yè)還需要按照要求進行產(chǎn)品抽樣檢驗。檢驗項目會依據(jù)相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進行，包括對肉制品的微生物指標(biāo)、理化指標(biāo)等的檢測。只有產(chǎn)品檢驗合格后，企業(yè)才能夠最終獲得肉制品生產(chǎn)許可證。

二、肉制品生產(chǎn)許可證辦理所需材料

1. 基本的企業(yè)資質(zhì)證明材料

   • 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，這是證明企業(yè)合法經(jīng)營身份的重要文件，表明企業(yè)已經(jīng)在工商部門依法注冊登記，具備開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的資格。

   • 法定代表人身份證明復(fù)印件，明確企業(yè)的法定代表人身份，以便在辦理許可證過程中進行身份核實和相關(guān)責(zé)任的認定。

2. 生產(chǎn)場所相關(guān)材料

   • 生產(chǎn)場所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同復(fù)印件。如果是自有生產(chǎn)場所，產(chǎn)權(quán)證明能夠證明企業(yè)對該場所擁有合法的所有權(quán)；如果是租賃場所，則租賃合同明確了企業(yè)對該場所的合法使用權(quán)，同時也規(guī)定了租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。

   • 生產(chǎn)場所的布局圖，布局圖應(yīng)詳細展示生產(chǎn)車間、倉庫、辦公區(qū)域等的分布情況，包括各功能區(qū)域的面積、相互之間的連接關(guān)系等。這有助于監(jiān)管部門評估生產(chǎn)流程的合理性，例如原料、半成品和成品的流向是否符合食品安全要求，不同清潔程度區(qū)域是否有效隔離等。

3. 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施材料

   • 設(shè)備清單，清單要列出企業(yè)用于肉制品生產(chǎn)的所有設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量、購置時間等信息。例如，對于熱加工熟肉制品生產(chǎn)，可能涉及到煮鍋、熏烤設(shè)備、包裝機等設(shè)備。

   • 設(shè)備的合格證明或者校準(zhǔn)報告復(fù)印件。合格證明表明設(shè)備在購置時是符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，校準(zhǔn)報告則針對一些需要定期校準(zhǔn)的設(shè)備，如計量設(shè)備等，以確保設(shè)備的準(zhǔn)確性和可靠性，從而保證肉制品生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)控制準(zhǔn)確。

4. 人員資質(zhì)材料

   • 企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的學(xué)歷證明、培訓(xùn)證書復(fù)印件等。管理人員需要具備一定的管理知識和食品安全管理能力，技術(shù)人員則要掌握肉制品生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)知識，如肉制品加工工藝、質(zhì)量控制等方面的知識。培訓(xùn)證書可以證明相關(guān)人員接受過食品安全、生產(chǎn)操作規(guī)范等方面的培訓(xùn)。

   • 直接接觸食品的從業(yè)人員的健康證明復(fù)印件。由于肉制品生產(chǎn)涉及到食品安全問題，直接接觸食品的人員必須身體健康，無傳染性疾病等可能影響食品安全的疾病，健康證明是對這一要求的有效證明。

5. 質(zhì)量管理文件

   • 企業(yè)的質(zhì)量管理手冊，其中應(yīng)包含質(zhì)量管理體系的建立、運行和持續(xù)改進等方面的內(nèi)容，如質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量控制程序等。

   • 生產(chǎn)工藝流程文件，詳細描述肉制品從原料采購到成品出廠的整個生產(chǎn)過程，包括各個工序的操作規(guī)范、工藝參數(shù)、質(zhì)量控制點等內(nèi)容。例如，對于醬鹵肉制品，要明確原料肉的驗收標(biāo)準(zhǔn)、腌制的配料比例、鹵制的時間和溫度等工藝參數(shù)。

   • 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本，企業(yè)應(yīng)明確所生產(chǎn)肉制品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，這可以是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)自行制定并備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)文本規(guī)定了產(chǎn)品的質(zhì)量要求，包括感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)等內(nèi)容。

三、肉制品生產(chǎn)許可證辦理的條件

1. 生產(chǎn)場所條件

   • 環(huán)境衛(wèi)生要求

     • 生產(chǎn)場所應(yīng)位于無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質(zhì)及其他擴散性污染源的地區(qū)。例如，不能位于化工企業(yè)附近，以免化工污染物對肉制品生產(chǎn)造成污染。生產(chǎn)車間周圍應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，有良好的排水系統(tǒng)，防止積水滋生細菌等有害生物。

     • 廠房建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，內(nèi)部墻面、地面應(yīng)采用無毒、無味、不吸水、易清洗、耐腐蝕的材料建造。如墻面可采用瓷磚貼面，地面采用防滑、易清潔的環(huán)氧地坪等材料，便于日常的清潔和消毒工作，以保證生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生。

   • 功能區(qū)域劃分

     • 生產(chǎn)場所應(yīng)按照生產(chǎn)工藝流程合理劃分不同的功能區(qū)域，如原料處理區(qū)、加工區(qū)、包裝區(qū)、成品儲存區(qū)等。原料處理區(qū)應(yīng)與加工區(qū)有效隔離，防止原料污染加工過程；加工區(qū)與包裝區(qū)之間也應(yīng)有合理的過渡區(qū)域，避免交叉污染。例如，在熱加工熟肉制品生產(chǎn)中，生肉處理區(qū)域與熟肉加工區(qū)域必須嚴格分開，設(shè)置物理隔離設(shè)施，如隔墻、傳遞窗等。

     • 倉儲區(qū)域應(yīng)根據(jù)原料、輔料、包裝材料、成品等的性質(zhì)不同進行分區(qū)存放。例如，原料肉應(yīng)存放在低溫冷藏庫中，包裝材料應(yīng)存放在干燥、通風(fēng)的倉庫中，成品應(yīng)按照不同的品種、批次分別存放，并且要遵循先進先出的原則。

2. 設(shè)備設(shè)施條件

   • 生產(chǎn)設(shè)備要求

     • 企業(yè)應(yīng)具備與所生產(chǎn)肉制品品種、規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備。對于熱加工熟肉制品，如醬鹵肉制品，必須有足夠容量和性能的煮鍋、鹵鍋等烹飪設(shè)備，以確保能夠按照工藝要求對原料肉進行加工處理。熏燒烤肉制品生產(chǎn)則需要配備合適的熏烤設(shè)備，如熏烤爐等，并且這些設(shè)備應(yīng)具備溫度、時間等工藝參數(shù)的控制功能，以保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。

     • 設(shè)備的材質(zhì)應(yīng)符合食品安全要求，不能與肉制品發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，也不能釋放有害物質(zhì)。例如，與肉制品直接接觸的設(shè)備部件應(yīng)采用食品級不銹鋼等安全材料制造。

   • 檢驗設(shè)備要求

     • 企業(yè)應(yīng)配備必要的檢驗設(shè)備，以對肉制品的質(zhì)量進行檢測。例如，應(yīng)配備天平用于稱量原料和成品的重量，配備溫度計、濕度計用于監(jiān)測生產(chǎn)環(huán)境和儲存環(huán)境的溫濕度，配備微生物檢測設(shè)備如培養(yǎng)箱、顯微鏡等用于檢測肉制品中的微生物指標(biāo)，配備理化檢測設(shè)備如酸度計、水分測定儀等用于檢測肉制品的理化指標(biāo)。

     • 檢驗設(shè)備應(yīng)定期進行校準(zhǔn)和維護，確保其準(zhǔn)確性和可靠性。校準(zhǔn)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進行，維護工作包括設(shè)備的清潔、零部件的更換等，以保證檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3. 人員條件

   • 專業(yè)知識與技能

     • 企業(yè)的管理人員應(yīng)熟悉肉制品生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理知識。例如，要了解《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例中關(guān)于肉制品生產(chǎn)的規(guī)定，掌握質(zhì)量管理體系的建立和運行方法，能夠制定和實施有效的食品安全管理制度。

     • 技術(shù)人員應(yīng)具備肉制品生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)知識和技能，如掌握不同肉制品的加工工藝、配方，能夠解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題。例如，在發(fā)酵肉制品生產(chǎn)中，技術(shù)人員要了解發(fā)酵的原理、控制發(fā)酵的條件（如溫度、濕度、菌種等），以確保產(chǎn)品的風(fēng)味和質(zhì)量。

   • 健康與培訓(xùn)

     • 直接接觸食品的從業(yè)人員必須持有有效的健康證明，并且每年應(yīng)進行健康檢查。這是為了防止患有傳染病等疾病的人員從事肉制品生產(chǎn)工作，從而保障食品安全。

     • 企業(yè)應(yīng)定期對從業(yè)人員進行食品安全知識、操作技能等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括食品衛(wèi)生知識、個人衛(wèi)生要求、生產(chǎn)操作規(guī)范、設(shè)備操作規(guī)程等，通過培訓(xùn)提高從業(yè)人員的食品安全意識和操作水平。

4. 質(zhì)量管理條件

   • 質(zhì)量管理制度

     • 企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理制度，包括原料采購驗收制度、生產(chǎn)過程控制制度、成品檢驗制度、不合格品處理制度、產(chǎn)品追溯與召回制度等。原料采購驗收制度應(yīng)明確原料的采購標(biāo)準(zhǔn)、驗收方法和驗收人員的職責(zé)，確保所采購的原料符合食品安全要求。例如，在采購原料肉時，要對肉的、品質(zhì)、檢疫合格證明等進行嚴格檢查。

     • 生產(chǎn)過程控制制度應(yīng)涵蓋從原料投入到成品包裝的各個環(huán)節(jié)，對每個工序的操作規(guī)范、工藝參數(shù)、質(zhì)量控制點等進行詳細規(guī)定。例如，在加工過程中，要控制加工溫度、時間、添加劑的使用量等工藝參數(shù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。

   • 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

     • 企業(yè)應(yīng)明確所生產(chǎn)肉制品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)和檢驗。如果執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要確保產(chǎn)品的各項指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)要求；如果執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且要在相關(guān)部門進行備案。例如，對于醬鹵肉制品的感官指標(biāo)，如色澤、氣味、口感等應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

四、肉制品生產(chǎn)許可證辦理的費用

但是在辦理過程中會涉及到一些間接費用：

1. 檢驗檢測費用

   • 在辦理許可證過程中，產(chǎn)品抽樣檢驗是必不可少的環(huán)節(jié)。企業(yè)需要將產(chǎn)品送到有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行檢測，檢測項目根據(jù)肉制品的種類和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而定。例如，對于熱加工熟肉制品，可能需要檢測微生物指標(biāo)（如菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌等）、理化指標(biāo)（如水分含量、蛋白質(zhì)含量、鹽分含量等）等。這些檢測項目會產(chǎn)生相應(yīng)的費用，檢測機構(gòu)會根據(jù)檢測項目的數(shù)量、復(fù)雜程度等因素進行收費。

2. 材料準(zhǔn)備費用

   • 準(zhǔn)備申請材料可能會產(chǎn)生一些費用。例如，生產(chǎn)場所布局圖的繪制可能需要聘請專業(yè)人員或使用繪圖軟件，這會產(chǎn)生一定的費用；設(shè)備的校準(zhǔn)報告如果需要重新獲取或者更新，校準(zhǔn)機構(gòu)會收取校準(zhǔn)服務(wù)費用；質(zhì)量管理手冊、生產(chǎn)工藝流程文件等文件的編制如果企業(yè)聘請專業(yè)的咨詢機構(gòu)來協(xié)助完成，也會產(chǎn)生咨詢服務(wù)費用。

3. 現(xiàn)場審查整改費用（如果需要）

   • 如果在現(xiàn)場審查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不符合要求的情況，企業(yè)需要進行整改。整改可能涉及到生產(chǎn)場所的改造、設(shè)備的更新或維修、人員的培訓(xùn)等方面，這些都會產(chǎn)生相應(yīng)的費用。例如，如果生產(chǎn)場所的墻面不符合衛(wèi)生要求需要重新裝修，或者設(shè)備不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)需要更換部件等，都會產(chǎn)生費用支出。

五、肉制品生產(chǎn)許可證辦理的注意事項

1. 熟悉相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

   • 企業(yè)要深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》以及《肉制品生產(chǎn)許可審查細則（2023版）》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了肉制品生產(chǎn)的各個方面要求，如生產(chǎn)場所的建設(shè)、設(shè)備的使用、人員的管理、產(chǎn)品的質(zhì)量控制等。只有熟悉這些規(guī)定，企業(yè)才能在辦理許可證過程中準(zhǔn)確準(zhǔn)備材料，滿足審查要求。例如，《食品安全法》規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任，企業(yè)必須建立健全食品安全管理制度，保證食品安全。

2. 確保材料真實完整

   • 提交的申請材料必須真實、準(zhǔn)確、完整。任何虛假材料都可能導(dǎo)致許可證申請失敗，并且企業(yè)還可能面臨處罰。例如，在提供設(shè)備清單時，要如實列出所有用于生產(chǎn)的設(shè)備，包括設(shè)備的型號、數(shù)量等信息；在提供人員資質(zhì)材料時，要確保學(xué)歷證明、培訓(xùn)證書等材料的真實性。如果在審查過程中發(fā)現(xiàn)材料造假，企業(yè)將被取消申請資格，并可能受到法律的制裁。

3. 生產(chǎn)場所和設(shè)備設(shè)施提前規(guī)劃

   • 在申請許可證之前，企業(yè)要對生產(chǎn)場所和設(shè)備設(shè)施進行合理規(guī)劃。生產(chǎn)場所的布局要符合食品安全和生產(chǎn)流程的要求，設(shè)備設(shè)施要滿足所生產(chǎn)肉制品的品種和規(guī)模需求。例如，對于發(fā)酵肉制品生產(chǎn)，生產(chǎn)場所需要有適宜的發(fā)酵環(huán)境控制設(shè)施，如溫度和濕度調(diào)節(jié)設(shè)備；設(shè)備方面，要有專門用于發(fā)酵的容器等。如果在現(xiàn)場審查時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)場所或設(shè)備設(shè)施不符合要求，企業(yè)需要進行整改，這會延誤許可證的辦理時間并增加成本。

4. 人員培訓(xùn)要到位

   • 企業(yè)的管理人員和從業(yè)人員都要接受相關(guān)的培訓(xùn)。管理人員要掌握食品安全管理知識，從業(yè)人員要熟悉生產(chǎn)操作規(guī)范和食品安全知識。培訓(xùn)工作要定期進行，并且要有培訓(xùn)記錄。例如，直接接觸食品的員工要接受食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)，了解如何保持個人衛(wèi)生，防止在生產(chǎn)過程中污染肉制品。如果人員培訓(xùn)不到位，在現(xiàn)場審查時可能會被判定不符合要求。

5. 產(chǎn)品質(zhì)量控制從源頭抓起

   • 在辦理許可證的過程中，企業(yè)就要建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，從原料采購開始嚴格把關(guān)。要選擇合格的供應(yīng)商，對原料進行嚴格的驗收。例如，在采購原料肉時，要查看供應(yīng)商的資質(zhì)、肉的檢疫合格證明等。在生產(chǎn)過程中，要嚴格按照工藝要求進行操作，控制好各個質(zhì)量控制點。產(chǎn)品出廠前要進行嚴格的檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

六、肉制品生產(chǎn)許可證辦理的審批時間

《肉制品生產(chǎn)許可審查細則（2023版）》等相關(guān)文件并沒有明確給出辦理肉制品生產(chǎn)許可證的具體審批時間。但是一般來說，審批時間會受到多種因素的影響：

1. 申請材料的完整性和準(zhǔn)確性

   • 如果企業(yè)提交的申請材料完整、準(zhǔn)確，沒有需要補充或修正的內(nèi)容，那么審批流程可以較快進入下一個環(huán)節(jié)。反之，如果材料存在問題，需要企業(yè)補充或修改材料，這會延長審批時間。例如，企業(yè)在提供生產(chǎn)設(shè)備清單時遺漏了關(guān)鍵設(shè)備，監(jiān)管部門通知企業(yè)補充材料，這期間就會增加審批的時間。

2. 現(xiàn)場審查的情況

   • 現(xiàn)場審查環(huán)節(jié)如果企業(yè)的生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)、管理制度等各方面都符合要求，沒有需要整改的問題，那么審批流程會順利推進。但如果現(xiàn)場審查發(fā)現(xiàn)較多不符合項，企業(yè)需要進行整改，整改完成后還需要監(jiān)管部門再次審查，這會大大延長審批時間。例如，現(xiàn)場審查發(fā)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)車間衛(wèi)生條件不達標(biāo)，企業(yè)需要對車間進行清潔、消毒、改造等整改工作，整改完成后再次申請審查，這一過程可能會持續(xù)數(shù)周甚至數(shù)月。

3. 產(chǎn)品檢驗的結(jié)果

   • 產(chǎn)品抽樣檢驗的結(jié)果也會影響審批時間。如果產(chǎn)品檢驗一次合格，那么審批流程可以繼續(xù)推進。但如果產(chǎn)品檢驗不合格，企業(yè)需要查找原因，重新生產(chǎn)產(chǎn)品進行檢驗，直到產(chǎn)品檢驗合格為止。例如，產(chǎn)品的微生物指標(biāo)不合格，企業(yè)可能需要對生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生控制環(huán)節(jié)進行排查和改進，重新生產(chǎn)產(chǎn)品送檢，這會導(dǎo)致審批時間延長。