2014年版的建筑資質(zhì)

2014 年版建筑資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)

2014 年版的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》是建筑行業(yè)的重要規(guī)范文件。該標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)等多個(gè)序列的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

• 施工總承包序列資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，包括建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程等多個(gè)領(lǐng)域。

  • 以建筑工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為例，其分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 1 億元以上，企業(yè)主要人員如建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于 12 人等。二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 4000 萬(wàn)元以上，建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于 12 人等。三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 800 萬(wàn)元以上，建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于 5 人等。

  • 公路工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 1 億元以上，公路工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于 15 人等。二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 4000 萬(wàn)元以上，公路工程專業(yè)注冊(cè)建造師不少于 15 人等。三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 800 萬(wàn)元以上，公路工程專業(yè)注冊(cè)建造師不少于 8 人等。

  • 鐵路工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 1 億元以上，鐵路工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于 15 人等。二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 4000 萬(wàn)元以上，鐵路工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于 8 人等。三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 800 萬(wàn)元以上，鐵路工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于 3 人等。

  • 港口與航道工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 1 億元以上，港口與航道工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于 15 人等。二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 4000 萬(wàn)元以上，港口與航道工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于 8 人等。三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 800 萬(wàn)元以上，港口與航道工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于 5 人等。

  • 水利水電工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 1 億元以上，水利水電工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于 15 人等。二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 4000 萬(wàn)元以上，水利水電工程專業(yè)注冊(cè)建造師不少于 15 人等。三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 800 萬(wàn)元以上，水利水電工程專業(yè)注冊(cè)建造師不少于 8 人等。

  • 電力工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 1 億元以上，機(jī)電工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于 15 人等。二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 4000 萬(wàn)元以上，機(jī)電工程專業(yè)注冊(cè)建造師不少于 10 人等。三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 800 萬(wàn)元以上，機(jī)電工程專業(yè)注冊(cè)建造師不少于 5 人等。

  • 礦山工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 1 億元以上，礦業(yè)工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于 12 人等。二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 4000 萬(wàn)元以上，礦業(yè)工程專業(yè)注冊(cè)建造師不少于 10 人等。三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 800 萬(wàn)元以上，礦業(yè)工程專業(yè)注冊(cè)建造師不少于 5 人等。

  • 冶金工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 1 億元以上，機(jī)電工程、礦業(yè)工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于 15 人等。二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 4000 萬(wàn)元以上，機(jī)電工程、礦業(yè)工程專業(yè)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于 12 人等。三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)凈資產(chǎn) 800 萬(wàn)元以上，機(jī)電工程、礦業(yè)工程專業(yè)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于 7 人等。

2014 年版建筑資質(zhì)的辦理流程

2014 年版建筑資質(zhì)的辦理有著明確的流程和要求。

• 申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

• 企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)。軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。

• 企業(yè)申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

• 企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

• 企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級(jí)資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申請(qǐng)資質(zhì)數(shù)量不受限制。

• 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無(wú)相關(guān)違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。

• 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制。

• 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果。

• 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的所有申請(qǐng)、審查等書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)至少保存 5 年。

• 《標(biāo)準(zhǔn)》中特種工程專業(yè)承包資質(zhì)包含的建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷等工程內(nèi)容，可由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績(jī)情況，批準(zhǔn)相應(yīng)的資質(zhì)內(nèi)容。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的條件提出申請(qǐng)，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由提出申請(qǐng)的省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以頒布，并限在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

• 已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)，企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為其工程業(yè)績(jī)申報(bào)。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)與施工總承包資質(zhì)類別對(duì)照表見(jiàn)附件 4-1。其他工程設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)按照首次申請(qǐng)的要求辦理。

• 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級(jí)及以上職稱人員（涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核，由企業(yè)工商注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，其中通過(guò)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“中央建筑企業(yè)”）直接申報(bào)的，由中央建筑企業(yè)審核；省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結(jié)果與企業(yè)申報(bào)材料一并上報(bào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將審核結(jié)果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公示，并組織抽查。

• 企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項(xiàng)，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，承繼原資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)重新核定，并按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市〔2014〕79 號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理。

2014 年版建筑資質(zhì)的相關(guān)政策變化

2014 年版建筑資質(zhì)相關(guān)政策在資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序、申報(bào)材料要求、資質(zhì)證書(shū)管理以及監(jiān)督管理等方面都有明確規(guī)定和變化。

• 在資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序方面，明確了不同層級(jí)主管部門的申請(qǐng)流程和要求，如企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可、設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的具體程序。

• 對(duì)于申報(bào)材料，詳細(xì)規(guī)定了企業(yè)首次申請(qǐng)資質(zhì)、申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)、簡(jiǎn)單變更、遺失補(bǔ)辦證書(shū)，以及發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項(xiàng)后申請(qǐng)資質(zhì)的材料要求。

• 在資質(zhì)證書(shū)方面，規(guī)定了證書(shū)的格式、編碼規(guī)則、副本數(shù)量、變更、補(bǔ)辦、換發(fā)、交回以及有效期和延續(xù)等內(nèi)容。

• 監(jiān)督管理方面，強(qiáng)調(diào)了各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)部門對(duì)建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，實(shí)行差別化管理，對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后的資產(chǎn)和主要人員情況進(jìn)行定期或不定期核查，對(duì)違法違規(guī)行為的查處和處罰等。

2014 年版建筑資質(zhì)的案例分析

為了更好地理解 2014 年版建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，以下通過(guò)一些實(shí)際案例進(jìn)行分析。

• 某建筑企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)時(shí)，由于在申請(qǐng)前一年存在違法違規(guī)行為，被資質(zhì)許可機(jī)關(guān)核查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)未通過(guò)。這體現(xiàn)了資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在審核企業(yè)資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)時(shí)，對(duì)企業(yè)過(guò)往行為的嚴(yán)格審查。

• 另一家企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前 3 個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)延續(xù)，雖然資質(zhì)受理部門受理了申請(qǐng)，但在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，該企業(yè)按照規(guī)定不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。這說(shuō)明了企業(yè)在資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)期間的業(yè)務(wù)限制。