未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證依據(jù)

未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的相關(guān)法律規(guī)定

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令（第78號(hào)）《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定，下列情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可：

• 銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品；

• 僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品；

• 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品；

• 已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品；

• 法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。

除上述情形外，還開(kāi)展其他食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，增加預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的，不需要另行備案。

《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（17號(hào)公布 ）規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本辦法。食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的處罰案例

• 判了！無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品罰款五萬(wàn)獲法院支持！為了推進(jìn)放管服改革，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，擴(kuò)大就業(yè)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了國(guó)發(fā)（2015）11號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的規(guī)定》，將21項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，保留34項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)之后，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了國(guó)發(fā)（2015）第62

• 案例｜未取得生產(chǎn)許可擅自分裝銷(xiāo)售食品被罰。對(duì)當(dāng)事人未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款:“違反本法規(guī)定,未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品

• 執(zhí)法典型案例！經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所注冊(cè)地搬遷后未重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，采取了現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)調(diào)查、提取進(jìn)貨憑證、銷(xiāo)售合同及憑證等方式進(jìn)行調(diào)查。 本案未采取強(qiáng)制措施

• [典型案例]攀枝花市XXX有限公司未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)查,當(dāng)事人在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，聘用一名食品從業(yè)人員，利用其購(gòu)買(mǎi)的冰柜、冰箱、消毒柜、蒸飯車(chē)等設(shè)備在其住所內(nèi)為員工提供餐飲服務(wù)

未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的后果分析

未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將面臨嚴(yán)重的法律后果。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

沒(méi)有食品經(jīng)營(yíng)許可證營(yíng)業(yè)的處罰是處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，根據(jù)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額量刑。公司辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證需要的材料包括食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

食品經(jīng)營(yíng)許可證是開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要條件，沒(méi)有許可證的試營(yíng)業(yè)屬于違法行為。許可證辦理需遵循相關(guān)法規(guī)，違規(guī)將受處罰。請(qǐng)確保合法經(jīng)營(yíng)，保障消費(fèi)者權(quán)益。

對(duì)當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款：“違反本法規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，未依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，將面臨沒(méi)收違法所得、罰款等行政處罰。

如何避免未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況

為避免未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況，經(jīng)營(yíng)者需明確相關(guān)法律法規(guī)的要求。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令（第78號(hào)）《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定了不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形：

• 銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品；

• 僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品；

• 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品；

• 已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品；

• 法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。

除上述情形外，開(kāi)展其他食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，增加預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的，不需要另行備案。

市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂發(fā)布《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，順應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域新發(fā)展，適應(yīng)基層監(jiān)管需求，解決企業(yè)相關(guān)政策困惑，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

在現(xiàn)行《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》基礎(chǔ)上，明確已取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)銷(xiāo)售自產(chǎn)的食品、銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品、已取得食品經(jīng)營(yíng)許可的主店附近開(kāi)設(shè)的甜品站、已取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證在展銷(xiāo)會(huì)等臨時(shí)交易場(chǎng)所銷(xiāo)售食品、以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品等5類(lèi)情形，可不用取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

《征求意見(jiàn)稿》擬新增5類(lèi)無(wú)需取得許可的情形。它們分別是在現(xiàn)行《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》基礎(chǔ)上,明確已取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)銷(xiāo)售自產(chǎn)的食品、銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品、已取得食品經(jīng)營(yíng)許可的主店附近開(kāi)設(shè)的甜品站、已取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證在展銷(xiāo)會(huì)等臨時(shí)交易場(chǎng)所銷(xiāo)售食品以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品等5類(lèi)情形,可不用取得食品經(jīng)營(yíng)許可。 此外,《征求意見(jiàn)稿》還提出實(shí)行部分許可告知承諾制,即對(duì)僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷(xiāo)售項(xiàng)目的新辦許可、經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化且經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目減項(xiàng)或未發(fā)生變化的變更或延續(xù)許可等3類(lèi)情形,實(shí)行告知承諾制,即食品經(jīng)營(yíng)者提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,直接向申請(qǐng)人發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證。

未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的行業(yè)現(xiàn)狀

市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布公告，對(duì)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法 (征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，這是自2015年《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》實(shí)施以來(lái)的第二次修訂。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令（第78號(hào)）《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定了不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。

《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》的解讀，為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的部署，落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)要求，順應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域新發(fā)展，適應(yīng)基層監(jiān)管需求，解決企業(yè)相關(guān)政策困惑，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

《征求意見(jiàn)稿》將餐飲服務(wù)管理公司納入許可范疇，主要考慮到兩個(gè)方面的因素，一是《食品安全法實(shí)施條例》已明確，承包經(jīng)營(yíng)單位食堂的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；二是餐飲服務(wù)管理公司以承包食堂、提供服務(wù)等方式經(jīng)營(yíng)，既是餐飲服務(wù)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)。

食品經(jīng)營(yíng)許可審批事中事后監(jiān)管細(xì)則（實(shí)施“先照后證”改革事項(xiàng)），國(guó)家對(duì)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，國(guó)務(wù)院決定將食品經(jīng)營(yíng)許可由工商登記前置審批改為后置審批。