未取得超限運輸許可證

一、未取得超限運輸許可證的后果

超限運輸是指載運不可解體物品的超限運輸，當車貨總高度從地面算起超過4米、車貨總寬度超過 米、車貨總長度超過 米、車貨總質量超過49噸等情形時，需要辦理超限運輸許可證。未取得超限運輸許可證會帶來諸多嚴重后果。

（一）對公路設施的損害

超限運輸車輛由于其超出正常標準的重量、尺寸等，會對公路路面、橋梁、隧道等基礎設施造成過度的壓力和磨損。例如，超重的車輛會使公路路面出現裂縫、坑洼等損壞現象，長期作用下可能導致路面結構破壞，大大縮短公路的使用壽命。對于橋梁來說，超限車輛可能超過橋梁的設計承載能力，引發(fā)橋梁結構變形，甚至可能造成橋梁坍塌等嚴重安全事故，威脅到公路交通的正常運行和過往車輛、行人的生命財產安全。

（二）擾亂運輸市場秩序

未取得許可證進行超限運輸是一種違規(guī)行為，這破壞了公平競爭的運輸市場環(huán)境。合法取得許可證的運輸企業(yè)和經營者遵循相關規(guī)定，在車輛配置、運輸路線規(guī)劃、安全保障措施等方面投入了相應的成本。而未取得許可證的超限運輸者逃避了這些規(guī)范和成本，以不正當的方式參與運輸市場競爭，可能導致市場價格混亂，擠壓合法經營者的生存空間，影響整個運輸行業(yè)的健康發(fā)展。

（三）面臨運輸受阻風險

在運輸過程中，公路管理機構會對運輸車輛進行檢查。未取得超限運輸許可證的車輛一旦被查出，將被禁止繼續(xù)行駛，導致貨物運輸中斷。這不僅會給運輸企業(yè)帶來直接的經濟損失，如貨物延誤交付的違約金、車輛滯留的費用等，還可能影響到貨物的接收方，如生產企業(yè)因原材料無法按時到達而延誤生產計劃，造成更大范圍的經濟損失。

二、如何申請超限運輸許可證

（一）明確申請類型和受理部門

1. 按運輸路線分類

   • 跨省大件運輸：向起運地省級交通運輸主管部門提出申請，由其統(tǒng)一受理并組織協(xié)調沿線各省級交通運輸主管部門聯合審批，必要時可由交通運輸部統(tǒng)一組織協(xié)調處理。例如，一家位于A省的運輸企業(yè)，要將大型不可解體設備運輸到C省，且運輸路線經過B省，那么就需要向A省省級交通運輸主管部門提出申請，A省部門會協(xié)調B省和C省相關部門進行審批。

   • 跨市大件運輸：向省級交通運輸主管部門提出申請，由其受理并審批。

   • 跨縣大件運輸：向市級交通運輸主管部門提出申請，由其受理并審批。

   • 縣內大件運輸：向縣級交通運輸主管部門提出申請，由其受理并審批。

2. 按貨物情況分類

   • 如果車貨總高度從地面算起超過 米，或者總寬度超過 米，或者總長度超過28米，或者總質量超過100000千克，以及其他可能嚴重影響公路完好、安全、暢通情形的，在申請時還應當提交記錄載貨時車貨總體外廓尺寸信息的輪廓圖和護送方案。

（二）準備申請材料

1. 基本材料

   • 公路超限運輸申請表，這是申請的重要文件，需要準確填寫運輸相關的各項信息，如貨物名稱、規(guī)格、運輸路線、起運地和目的地等。

   • 承運人的道路運輸經營許可證，證明承運人具備從事道路運輸經營的合法資質。

   • 經辦人的身份證件和授權委托書，確保申請辦理人員的身份合法且經過授權。

   • 車輛行駛證或者臨時行駛車號牌，明確運輸車輛的基本信息。

2. 特殊情況材料（如上述特殊貨物情況）

   • 記錄載貨時車貨總體外廓尺寸信息的輪廓圖，能夠直觀展示貨物和車輛的整體外形尺寸情況。

   • 護送方案，包括護送車輛的安排、護送人員的配備、護送路線的規(guī)劃以及應對突發(fā)情況的措施等，以保障運輸過程中的安全和公路設施的完好。

（三）申請途徑

1. 線上申請

   • 對于跨省大件運輸，可以通過跨省大件運輸并聯許可系統(tǒng)網站在線辦理，也可在手機端通過跨省大件運輸許可“掌上辦”（登錄國家政務平臺App、支付寶和微信端小程序）開展許可申請、查詢等操作。這種線上申請方式方便快捷，能夠提高申請效率，同時便于申請人隨時查詢申請進度。

2. 線下申請（省內運輸部分情況）

   • 辦理省內許可（如跨市、跨縣、縣內運輸）的需前往各地省級平臺提交申請。不同地區(qū)可能會有具體的線下辦理地點和流程要求，申請人需要按照當地交通運輸部門的規(guī)定進行操作。

三、未取得超限運輸許可證的處罰案例

（一）案例一：李某某未經許可擅自從事道路危險貨物運輸案

1. 基本案情

   • 交通執(zhí)法人員接到公安、市監(jiān)等機關的聯動，發(fā)現號牌為浙 （A車）、浙 （B車）的兩輛不具有危險貨物《道路運輸證》的車輛被暫扣在某中石化油庫，車上裝載柴油。A車的駕駛員是李某某，車輛所有人是李某某的小舅子，車內油罐約剩余400升柴油；B車的駕駛員是李某某的妻子，車輛所有人是李某某，車內油罐約有1000升柴油。李某某承認當日駕駛A車裝載柴油從其暫住地運往某路路邊為過往工程車加注柴油，因當日生意較好，呼叫其妻用B車再運送一車柴油至某路路邊，兩車匯合后在某路路邊給其他車輛加油時被查獲。經檢測，車上運載的油品部分數據不符合“車用柴油”標準。

2. 處理結果

   • 李某某的行為違反了《中華人民共和國道路運輸條例》第二十四條第一款、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第五十六條第（一）項的規(guī)定，構成未經許可運輸危險貨物。因其初次被查，依據相關規(guī)定，并結合《浙江省交通運輸行政處罰裁量基準》，責令李某某停止運輸經營，給予李某某罰款人民幣叁萬陸仟元整的行政處罰。

3. 案例分析

   • 此案例中，雖然油品部分數據不符合標準，但根據相關規(guī)定仍認定為危險貨物。并且，在涉及多輛車、多個人員的復雜情況下，認定“未經許可擅自從事道路危險貨物運輸”這一案由處罰的對象是指人或法律擬制人，而不是簡單以車輛數量來論，最終確定李某某為違法行為人。這一案例對于類似未經許可從事特殊貨物運輸的案件在認定違法主體、貨物性質以及處罰依據等方面具有重要的參考意義。

（二）案例二：張某訴某市交通運輸局行政處罰案

1. 基本案情

   • 被告認定原告張某未取得巡游出租汽車經營許可，擅自從事巡游出租汽車經營活動，違反了《巡游出租汽車經營服務管理規(guī)定》的相關規(guī)定，決定處以罰款并責令改正。張某不服，提起行政訴訟并上訴，請求撤銷被告處罰決定。

2. 法院裁判

   • 一審法院經審理認定，原告未取得巡游出租汽車經營許可擅自從事巡游出租汽車經營活動，違法事實清楚，證據確實充分，原告的訴請理由不成立，判決駁回訴訟請求。二審法院經審理，判決駁回上訴，維持一審判決。

3. 案例啟示

   • 這一案例表明，在交通運輸相關領域，未取得相應許可證從事經營活動，即使當事人提起訴訟，只要執(zhí)法部門認定的違法事實清楚、證據充分，法院會支持執(zhí)法部門的處罰決定。這也警示運輸從業(yè)者必須依法取得相關許可證才能開展經營活動，否則將面臨法律風險。

四、相關法律法規(guī)對未取得超限運輸許可證的規(guī)定

（一）《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通運輸部令2021年第12號）

1. 該規(guī)定明確載運不可解體物品的超限運輸（大件運輸）車輛，應當依法辦理有關許可手續(xù)，采取有效措施后，按照指定的時間、路線、速度行駛公路。未經許可，不得擅自行駛公路。這一規(guī)定從總體上確立了超限運輸需要許可證的制度框架，強調了許可的必要性和未經許可不得運輸的原則。

2. 對于大件運輸車輛行駛公路前的許可申請，規(guī)定了不同運輸路線（跨省、自治區(qū)、直轄市，跨市，跨縣，縣內）的申請部門等細則，為運輸企業(yè)和從業(yè)者明確了申請方向。同時，對于申請材料、受理和辦理時間等也有相關規(guī)定，如規(guī)定了申請跨省大件運輸的，由起運地省級公路管理機構受理，并由其在2日內向沿線各省級公路管理機構轉送申請資料等，沿線各省級公路管理機構應根據運輸物品的情形分別在2日、5日或者15日內作出許可決定等內容，這些規(guī)定有助于規(guī)范許可申請流程，保障公路管理機構的管理職能和運輸的有序進行。

（二）《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》（交通運輸部令2022年第30號）

1. 未按規(guī)定取得道路貨物運輸經營許可，擅自從事道路貨物運輸經營的情形，請參看該規(guī)定的“法律責任”章節(jié)相關條款。這一規(guī)定將未取得超限運輸許可證的行為納入到道路貨物運輸經營許可的管理范疇內，從更廣泛的道路貨物運輸管理角度對未取得許可的行為進行約束。但與超限運輸許可證相關的道路貨物運輸經營許可管理是相互關聯的，未取得超限運輸許可證可能同時涉及違反道路貨物運輸經營許可的相關規(guī)定，從而受到相應的處罰。

五、避免未取得超限運輸許可證的注意事項

（一）提前規(guī)劃運輸任務

1. 貨物評估

   • 在承接運輸任務前，要對貨物進行詳細的評估。準確測量貨物的尺寸（包括長度、寬度、高度）、重量等參數，判斷是否屬于超限運輸范疇。如果是不可解體的超限貨物，要提前確定其超限的具體情況，如是否超過4米的高度限制、 米的寬度限制、 米的長度限制或者49噸的質量限制等。對于一些特殊貨物，如大型機械設備，需要采用專業(yè)的測量方法和工具，確保貨物參數的準確性。

2. 路線規(guī)劃

   • 根據貨物的起運地和目的地，規(guī)劃合理的運輸路線?？紤]沿途公路、橋梁、隧道等基礎設施的限載、限高、限寬、限長標準。對于一些老舊的公路和橋梁，可能承載能力有限，要特別注意避開。同時，還要考慮路線上的收費站設置情況，是否有超寬車道等便利超限運輸車輛通行的設施。如果是跨省運輸，要了解不同省份之間在超限運輸管理方面的差異，確保運輸路線全程符合要求。

（二）嚴格按照規(guī)定準備申請材料

1. 材料完整性

   • 按照要求準備齊全申請材料，如公路超限運輸申請表要填寫完整、準確，不能有遺漏或錯誤信息。承運人的道路運輸經營許可證必須在有效期內，并且經營資質要符合大件運輸的要求。經辦人的身份證件要真實有效，授權委托書要明確授權范圍和事項。車輛行駛證或者臨時行駛車號牌要與實際運輸車輛一致。對于需要提交輪廓圖和護送方案的情況，輪廓圖要清晰準確地反映車貨總體外廓尺寸信息，護送方案要詳細、可行，涵蓋護送車輛、人員、路線以及應急措施等方面的內容。

2. 材料真實性

   • 確保所有申請材料的真實性，不得提供虛假材料。如果被發(fā)現提供虛假材料，不僅會導致申請失敗，還可能面臨更嚴厲的處罰，如承運人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請超限運輸許可的，在1年內不準申請超限運輸許可等規(guī)定。

（三）及時申請并關注申請進度

1. 申請時間

   • 要提前進行申請，根據運輸任務的計劃安排，預留足夠的時間用于申請超限運輸許可證。特別是對于跨省大件運輸，由于涉及多個省級部門的聯合審批，可能需要較長的時間。一般來說，在確定運輸任務后，應盡快啟動申請流程，避免因申請時間過晚而導致運輸延誤。

2. 進度查詢

   • 如果是通過線上方式申請，及時關注申請進度。如果發(fā)現申請進度停滯或出現問題，要及時與相關部門溝通，了解原因并按照要求補充材料或進行調整。例如，在跨省大件運輸許可“掌上辦”（國家政務平臺App、支付寶和微信端小程序）上可以方便地查詢申請狀態(tài)，申請人應定期查看，確保申請順利進行。