傳統(tǒng)文化許可證

一、傳統(tǒng)文化許可證的概念

目前并沒有一個名為“傳統(tǒng)文化許可證”的全國統(tǒng)一、特定的單一許可證。但在傳統(tǒng)文化相關(guān)領(lǐng)域，有多種類似的許可證或認(rèn)證來規(guī)范相關(guān)的經(jīng)營、傳承、保護(hù)等活動。

傳統(tǒng)文化涵蓋的范圍非常廣泛，包括但不限于傳統(tǒng)技藝、民俗文化、傳統(tǒng)藝術(shù)形式（如戲曲、舞蹈等）、傳統(tǒng)醫(yī)藥等。在這些領(lǐng)域，不同的活動可能需要不同的許可或認(rèn)證。例如，在傳統(tǒng)技藝中的文物修復(fù)領(lǐng)域，如果涉及到文物經(jīng)營，就需要辦理文物經(jīng)營許可證；如果是傳統(tǒng)醫(yī)藥相關(guān)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，可能需要藥品生產(chǎn)許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等相關(guān)證件，這些證件從側(cè)面也保障了傳統(tǒng)文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合法合規(guī)運(yùn)營。

從傳承和保護(hù)的角度看，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)定和保護(hù)體系也類似于一種對傳統(tǒng)文化傳承資格的確認(rèn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目需要經(jīng)過嚴(yán)格的申報流程，被認(rèn)定為非遺項(xiàng)目后，這有助于傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展。例如，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定，就是為了鼓勵和支持傳承人開展傳承活動，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這一認(rèn)定過程也是對傳統(tǒng)文化傳承資格的一種規(guī)范和管理，雖然不是名為“傳統(tǒng)文化許可證”，但起到了類似的對傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)的作用。

二、傳統(tǒng)文化許可證的申請流程

“傳統(tǒng)文化許可證”，以下以與傳統(tǒng)文化相關(guān)的部分許可證的申請流程為例。

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報流程

1. 準(zhǔn)備申報材料

   • 項(xiàng)目介紹，包括項(xiàng)目的名稱、歷史、現(xiàn)狀和價值。這是對項(xiàng)目的總體介紹，有助于了解項(xiàng)目的基本情況。其中名稱是指項(xiàng)目的正式名稱，價值指該項(xiàng)目具有的歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值。

   • 傳承情況介紹，包括傳承范圍、傳承譜系、傳承人的技藝水平、傳承活動的社會影響。傳承譜系是指某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承脈絡(luò)、傳承過程和衍變發(fā)展的經(jīng)歷。不論是師徒傳承還是家庭傳承或者二者兼而有之，都會有明確的源流和代際發(fā)展過程。

   • 保護(hù)要求，包括保護(hù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)和應(yīng)當(dāng)采取的措施、步驟、管理制度。

   • 有助于說明項(xiàng)目的視聽資料等材料。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)往往具有豐富多彩的形式和內(nèi)容，例如，口頭文學(xué)、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝等，無法單純用文字材料就能說明，必須借助視聽資料等材料將傳承人實(shí)際的表演過程加以呈現(xiàn)，才能全面展現(xiàn)該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的魅力和價值。

2. 提出申報

   • 公民、法人和其他組織，可向所在地縣級以上行政區(qū)域文化行政部門提出列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的建議。

3. 審核流程

   • 區(qū)級文化行政部門根據(jù)申報單位的意愿，組織專家對具備申報區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目進(jìn)行評審，評審分資料審核和現(xiàn)場審核。經(jīng)專家論證后提出推薦名單，推薦名單由區(qū)文廣新局進(jìn)行公示，公示時間不得少于20天。推薦名單經(jīng)公示后上報區(qū)政府。經(jīng)區(qū)政府同意后以政府名義公布。

（二）網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證申請流程（適用于與傳統(tǒng)文化相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動）

1. 滿足申請條件

   • 有單位的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程。

   • 有確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動范圍。

   • 有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動需要的專業(yè)人員、設(shè)備、工作場所以及相應(yīng)的經(jīng)營管理技術(shù)措施。

   • 有確定的域名。

2. 準(zhǔn)備申請文件

   • 申請書。

   • 企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者營業(yè)執(zhí)照和章程。

   • 資金、數(shù)額及其信用證明文件。

   • 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及主要經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件。

   • 工作場所使用權(quán)證明文件。

   • 業(yè)務(wù)發(fā)展報告。

   • 依法需要提交的其他文件。

3. 提交申請與審批

   • 向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門審核批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，并向社會公告；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

三、傳統(tǒng)文化許可證的相關(guān)政策法規(guī)

（一）宏觀政策導(dǎo)向

例如，在教育、科技、衛(wèi)生、體育、城鄉(xiāng)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)、交通、旅游、語言文字等領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的制定修訂中，增加中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展內(nèi)容。加大涉及保護(hù)傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化法律法規(guī)施行力度，加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。這體現(xiàn)了國家從宏觀層面將傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展融入到各個領(lǐng)域的政策法規(guī)制定和執(zhí)行中，以全面推動傳統(tǒng)文化的發(fā)展。

（二）文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

1. 文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案

   • 《中華人民共和國文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案送審稿）》對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了定義，文化產(chǎn)業(yè)是指以文化為核心內(nèi)容而進(jìn)行的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、展示文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性活動，以及為實(shí)現(xiàn)上述經(jīng)營性活動所需的文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)和文化消費(fèi)終端生產(chǎn)等活動的集合。這一政策法規(guī)雖然不是專門針對傳統(tǒng)文化許可證，但傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的一部分，也受到其規(guī)范和引導(dǎo)。例如，傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播等經(jīng)營性活動需要遵循文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)框架。

2. 文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)政策

   • 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)若干意見的通知》等政策關(guān)注文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)方面的問題。在傳統(tǒng)文化領(lǐng)域，文化文物單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品時，需要遵循這些政策法規(guī)。例如，一些博物館利用館藏的傳統(tǒng)文化文物開發(fā)創(chuàng)意周邊產(chǎn)品，就需要在政策法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行，包括對文物知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管等方面的規(guī)定。

（三）非遺相關(guān)法律法規(guī)

1. 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法

   • 《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》是非遺保護(hù)傳承的重要法律依據(jù)。它規(guī)范了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報、認(rèn)定、保護(hù)等多方面的內(nèi)容。例如，在非遺項(xiàng)目的申報過程中，必須依據(jù)該法律規(guī)定的條件和流程進(jìn)行操作，確保符合中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值等條件的項(xiàng)目才能被認(rèn)定為非遺項(xiàng)目。這一法律保障了傳統(tǒng)文化中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)部分能夠得到有效的保護(hù)和傳承。

四、獲得傳統(tǒng)文化許可證（相關(guān)許可或認(rèn)證）的條件

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定條件

1. 掌握并承續(xù)某項(xiàng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

   • 傳承人必須對特定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目有深入的掌握，包括技藝、知識體系等方面。例如，對于傳統(tǒng)刺繡技藝的傳承人，要熟練掌握刺繡的針法、圖案設(shè)計、色彩搭配等傳統(tǒng)技藝內(nèi)容，并且能夠按照傳統(tǒng)的方式進(jìn)行刺繡創(chuàng)作。

2. 在一定區(qū)域或領(lǐng)域內(nèi)被公認(rèn)為具有代表性和影響力

   • 傳承人的技藝水平和傳承貢獻(xiàn)在當(dāng)?shù)鼗蛱囟I(lǐng)域內(nèi)得到廣泛認(rèn)可。比如，某位傳統(tǒng)木雕藝人，其作品在當(dāng)?shù)啬镜袼囆g(shù)界具有較高的知名度，并且對當(dāng)?shù)啬镜窦妓嚨膫鞒泻桶l(fā)展起到了積極的推動作用，被同行和社會所認(rèn)可。

3. 積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才

   • 傳承人需要通過多種方式將自己的技藝傳承下去，如收徒授藝、舉辦培訓(xùn)班、到學(xué)校進(jìn)行技藝傳授等。例如，一些傳統(tǒng)戲曲的傳承人會到戲曲學(xué)校任教，或者在自己的劇團(tuán)中培養(yǎng)年輕演員，以確保戲曲藝術(shù)能夠代代相傳。

（二）網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證申請條件（與傳統(tǒng)文化相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營）

1. 組織與章程方面

   • 有單位的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程。這是企業(yè)或組織合法運(yùn)營的基本要求，明確了企業(yè)的基本信息、組織架構(gòu)和運(yùn)營規(guī)則等內(nèi)容。

2. 業(yè)務(wù)范圍與人員設(shè)備要求

   • 有確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動范圍，有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動需要的專業(yè)人員、設(shè)備、工作場所以及相應(yīng)的經(jīng)營管理技術(shù)措施。例如，從事傳統(tǒng)文化在線教育的企業(yè)，需要有明確的課程范圍，如書法、國畫等傳統(tǒng)藝術(shù)的在線教學(xué)內(nèi)容；同時要有專業(yè)的教師隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)備、合適的辦公場所和教學(xué)管理技術(shù)等。

3. 域名要求

   • 有確定的域名，這是企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上的標(biāo)識，方便用戶識別和訪問企業(yè)的文化經(jīng)營活動相關(guān)網(wǎng)站。

五、傳統(tǒng)文化許可證的作用和意義

（一）保護(hù)與傳承傳統(tǒng)文化

1. 確保傳統(tǒng)文化的純正性

   • 通過許可證或相關(guān)認(rèn)證的要求，如非遺項(xiàng)目的申報審核，可以確保傳承的傳統(tǒng)文化內(nèi)容是符合傳統(tǒng)的、原汁原味的。例如，在傳統(tǒng)建筑營造技藝的傳承中，只有按照傳統(tǒng)的工藝、材料和技法進(jìn)行傳承的項(xiàng)目才可能被認(rèn)定為非遺項(xiàng)目并得到保護(hù)，這就防止了傳統(tǒng)文化在傳承過程中被歪曲或錯誤解讀。

2. 激勵傳承人的積極性

   • 對于傳統(tǒng)文化傳承人來說，獲得相關(guān)的認(rèn)定或許可（如非遺傳承人認(rèn)定）是對他們傳承工作的認(rèn)可，能夠激勵他們更加積極地開展傳承活動。例如，國家級非遺傳承人會得到一定的政策支持和社會榮譽(yù)，這促使他們更好地將自己的技藝傳授給后人，從而保障傳統(tǒng)文化的傳承。

3. 記錄和保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化

   • 在申請相關(guān)許可證或認(rèn)證的過程中，需要對傳統(tǒng)文化項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的記錄和整理，如非遺項(xiàng)目申報中的項(xiàng)目介紹、傳承譜系等內(nèi)容的整理。這些記錄成為了傳統(tǒng)文化保存的重要資料，為后人研究和學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化提供了依據(jù)。

（二）規(guī)范傳統(tǒng)文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1. 保障消費(fèi)者權(quán)益

   • 在傳統(tǒng)文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，如傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)手工藝品等領(lǐng)域，相關(guān)的許可證（如藥品生產(chǎn)許可證、手工藝品質(zhì)量認(rèn)證等）可以確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。例如，傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)獲得藥品生產(chǎn)許可證，意味著其生產(chǎn)過程符合藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障了消費(fèi)者的用藥安全；傳統(tǒng)手工藝品獲得質(zhì)量認(rèn)證，可以讓消費(fèi)者放心購買，避免購買到假冒偽劣產(chǎn)品。

2. 促進(jìn)市場健康競爭

   • 許可證制度可以規(guī)范傳統(tǒng)文化相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營行為，只有符合條件的企業(yè)才能進(jìn)入市場。例如，在傳統(tǒng)文化旅游市場，旅游企業(yè)需要獲得相關(guān)的經(jīng)營許可證，這促使企業(yè)提高自身的服務(wù)質(zhì)量、文化內(nèi)涵挖掘等方面的能力，從而促進(jìn)整個市場的健康競爭，推動傳統(tǒng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3. 推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展

   • 相關(guān)政策法規(guī)和許可證制度在保障傳統(tǒng)文化傳承的基礎(chǔ)上，也鼓勵創(chuàng)新。例如，文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)相關(guān)政策鼓勵文化文物單位在傳統(tǒng)文化元素的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新開發(fā)。企業(yè)在獲得相關(guān)許可后，可以在傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)，如故宮博物院開發(fā)的一系列故宮文創(chuàng)產(chǎn)品，既保留了傳統(tǒng)文化元素，又結(jié)合現(xiàn)代需求進(jìn)行了創(chuàng)新，推動了傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新發(fā)展。