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2024-10-23 09:00:22
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)人員規(guī)定在近年來發(fā)生了一系列顯著的變化。簡化人員考核指標成為主要趨勢。2016年10月，住建部發(fā)布通知，除各類別最低等級資質(zhì)外，取消了關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標考核，同時取消了通信工程施工總承包三級資質(zhì)標準中關(guān)于注冊建造師的指標考核。又取消了建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標準中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標考核，至此，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)中對于施工現(xiàn)場管理人員（八大員）指標的考核全部取消。目前，除最低等級資質(zhì)外，其他等級資質(zhì)對于人員的考核要求主要集中在技術(shù)負責人。
簡化申報人員證明材料，隨著四庫一平臺以及建筑業(yè)從業(yè)人員相關(guān)信息平臺的不斷完善，企業(yè)資質(zhì)所需要配備的人員信息大多可通過平臺信息比對，企業(yè)申報資質(zhì)時所需提供的人員證明材料大幅減少，且電子化申報的實施也使得紙質(zhì)材料不再必要。
一級建造師注冊電子化，2018年10月起，一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行電子化申報和審批，大大方便了企業(yè)，減輕了工作難度和工作量。
辦理建筑資質(zhì)的人員要求較為復雜，涵蓋多個方面。
申辦人員的類型：包括技術(shù)負責人、建造師、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)人員、職稱人員等。以“建筑工程施工總承包三級資質(zhì)”為例，規(guī)定辦理資質(zhì)需要準備的人員有技術(shù)負責人、相應(yīng)專業(yè)的建造師、中級職稱人員、還有技工人員。其中，技術(shù)負責人一人、建造師需要五人、中級職稱人員需要六人、技工需要三十人。
申報人員年齡：用于申報資質(zhì)的人員年齡不應(yīng)超過60周歲。企業(yè)準備的資質(zhì)申請材料中，應(yīng)包含企業(yè)人員的職稱資格證書（原件）、身份證件（最好準備原件）、社保證明等。建筑主管部門在審核時，會查看人員年齡是否超過60周歲，因為按照勞動法，60周歲已達退休年齡，不可作為申報人員提交材料。
技術(shù)負責人工程業(yè)績：企業(yè)新辦建筑資質(zhì)，會要求技術(shù)負責人有工程業(yè)績。這里的工程業(yè)績是指企業(yè)技術(shù)負責人主持完成過的工程，業(yè)績具體到項目負責人頭上。
申辦人員專業(yè)：在資質(zhì)申請的標準中，中級職稱和注冊類建造師這兩類人員通常會有相關(guān)專業(yè)的要求，且必須符合所申請資質(zhì)的類型，不可跨專業(yè)使用人員。
人員社保證明：建筑企業(yè)申請資質(zhì)，在申請材料中需有所聘人員的社保證明，且由企業(yè)為所有人員繳納。
建筑資質(zhì)人員規(guī)定的變化對建筑企業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。
人員要求的重點轉(zhuǎn)變：現(xiàn)行資質(zhì)標準下，企業(yè)主要人員包括注冊執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員（含技術(shù)負責人）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人等4類。建筑企業(yè)資質(zhì)辦理對人員年齡有要求，均不能超過60周歲，且由企業(yè)為其繳納社會保險。
企業(yè)申報注冊建造師的注意事項：注冊建造師以住建部注冊人員庫中的注冊人員為準，庫中無記錄的人員不能認定為企業(yè)注冊人員；申報注冊建造師的各專業(yè)人員數(shù)量應(yīng)符合相應(yīng)資質(zhì)標準要求，申請兩個及以上資質(zhì)的，注冊建造師的專業(yè)、數(shù)量應(yīng)分別滿足相應(yīng)類別資質(zhì)標準要求；企業(yè)注冊人員不可存在重復注冊情況；臨時建造師不能作為申報資質(zhì)的有效注冊建造師人員；資質(zhì)標準中要求×××專業(yè)、×××專業(yè)注冊建造師合計不少于××人，不要求所列專業(yè)必須齊全；按照企業(yè)申請表中的注冊建造師名單考核，可以不提供注冊建造師相應(yīng)的附件材料，但社會保險證明必須提供。
技術(shù)負責人的明確：企業(yè)申請1個或多個類別資質(zhì)的，技術(shù)負責人的資歷、專業(yè)、職稱、業(yè)績、注冊執(zhí)業(yè)資格（如要求）應(yīng)滿足各類資質(zhì)標準要求，應(yīng)在申請表中明確每個類別資質(zhì)的1名技術(shù)負責人；同一個技術(shù)負責人只要分別滿足所申請類別資質(zhì)的相應(yīng)標準要求，可以同時明確為多個類別資質(zhì)的技術(shù)負責人；對技術(shù)負責人有個人業(yè)績要求的，應(yīng)提供技術(shù)負責人（或注冊人員）基本情況及業(yè)績表。
技術(shù)職稱人員專業(yè)的考核認定：資質(zhì)標準中的職稱人員均指中級及以上工程系列職稱人員，其專業(yè)按職稱證書的崗位專業(yè)或畢業(yè)證書中所學專業(yè)為準。資質(zhì)標準中對職稱人員專業(yè)作了限定，且要求專業(yè)齊全的，申報人員應(yīng)由具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)職稱人員組成，且每個專業(yè)至少有1人；對技術(shù)職稱人員專業(yè)作了限定，但未要求專業(yè)齊全的，符合標準的職稱人員數(shù)量達到要求即可；未對技術(shù)職稱人員專業(yè)作限定，但要求部分專業(yè)齊全的，按照要求齊全的專業(yè)至少有1人，其余申報人員專業(yè)不作限定。
施工現(xiàn)場管理人員證書：施工現(xiàn)場管理人員是指按規(guī)定取得省級住建主管部門或有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)崗位證書的人員，以及住建部或國務(wù)院有關(guān)部門認可的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的相應(yīng)崗位證書的人員；相應(yīng)崗位證書包括：崗位培訓考核合格證書、安全生產(chǎn)考核合格證書、職業(yè)資格證書等。
企業(yè)技術(shù)工人的考核：資質(zhì)標準中未對技術(shù)工人的工種做出要求的，可提供任何工種的技術(shù)工人；對技術(shù)工人的工種做了限定，且要求工種齊全的，企業(yè)申報人員應(yīng)由相應(yīng)工種人員組成，且每個工種至少1人；對技術(shù)工人的工種做了限定，但未要求工種齊全的，申報人員中包括相應(yīng)工種即可，每一類工種人員數(shù)量不作要求。
建筑行業(yè)資質(zhì)人員新規(guī)對行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。
優(yōu)質(zhì)資質(zhì)審核：對人員及業(yè)績的要求更嚴格，導致市場上優(yōu)質(zhì)帶證帶業(yè)績?nèi)藛T更為稀缺。
低級資質(zhì)審批權(quán)限放開：更多的建筑企業(yè)將有機會申請資質(zhì)，使得市場上帶證帶業(yè)績建筑人才供不應(yīng)求。
資質(zhì)合并：同樣需要人才，造就建筑市場缺人的情況。
資質(zhì)升級：依然需要人才，導致市場上出現(xiàn)建筑人才緊缺。
二級建造師掛靠價格：最新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》實施后，二級建造師基本人數(shù)都從原來的數(shù)量減少了一半。例如總承包資質(zhì)基本上原來舊資質(zhì)標準需要10名二級建造師，而新資質(zhì)標準里面則要求基本都是5名二級建造師，專業(yè)承包資質(zhì)原來需要5名二級建造師現(xiàn)在都需要2到3名建造師。具體到不同專業(yè)，機電專業(yè)可能漲價，建筑專業(yè)價格趨于穩(wěn)定并逐漸上漲，市政專業(yè)可能降價。
建筑資質(zhì)人員規(guī)定的更新內(nèi)容在多個方面存在差異。
人員考核指標：過去對于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人等有較多考核指標，如今大幅簡化，部分指標已取消。
申報人員證明材料：以往需要企業(yè)提供大量人員證明材料，如今隨著平臺信息比對和電子化申報的推進，所需材料減少且紙質(zhì)材料不再必要。
資質(zhì)延續(xù)：過去資質(zhì)延續(xù)多為自動延續(xù)，如今有條件延續(xù)，企業(yè)需滿足注冊人員、社保等條件才能申請資質(zhì)延續(xù)，且申請標準更為嚴格。
美國：美國各州對承包商分類不同，開展建筑活動必須取得相應(yīng)許可證。多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質(zhì)管理，依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同進行市場調(diào)節(jié)。要取得許可證，個人需擁有學歷與工作經(jīng)驗的相關(guān)證明并完成考試，企業(yè)需出具一般責任保險與員工賠償保險。
日本：日本任何準備從事建筑活動的組織都必須取得許可執(zhí)照，將建筑業(yè)分為28個小類，企業(yè)每進入一個行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證，且許可證分為普通許可證和特殊許可證。
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