開工許可證和備案

內(nèi)容摘要：開工許可證的辦理流程辦理開工許可證一般需要按照以下流程進(jìn)行：建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》。建設(shè)單位持加蓋單位...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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開工許可證的辦理流程

辦理開工許可證一般需要按照以下流程進(jìn)行：

建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》。
建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》，并附相關(guān)證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。
建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

需要注意的是，不同地區(qū)和不同類型的工程，在具體的辦理流程和要求上可能會(huì)存在一定的差異。例如，北京市的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和裝飾裝修工程在申請(qǐng)施工許可證時(shí)，所需的材料和流程就有所不同。

備案是指企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)，將投資項(xiàng)目等信息向有關(guān)部門進(jìn)行登記存檔。備案的相關(guān)規(guī)定主要包括：

《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府投資主管部門對(duì)投資項(xiàng)目履行綜合管理職責(zé)，縣級(jí)以上人民政府其他部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，按照本級(jí)政府規(guī)定職責(zé)分工，對(duì)投資項(xiàng)目履行相應(yīng)管理職責(zé)。
國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布通知，研究制定了《行政備案規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則》、《行政備案事項(xiàng)編碼規(guī)則》、《行政備案事項(xiàng)辦事指南編寫規(guī)范》等，對(duì)行政備案規(guī)范管理的總體原則、范圍界定、責(zé)任與權(quán)限、流程管理、信息管理、檔案管理、監(jiān)督與評(píng)價(jià)等提出明確要求。

不同行業(yè)和領(lǐng)域的備案規(guī)定也有所不同，如證券服務(wù)機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的備案、食品經(jīng)營(yíng)許可和備案、私募投資基金登記備案等，都有各自具體的規(guī)定和要求[9 10 11]。

開工許可證和備案在多個(gè)方面存在區(qū)別：

適用范圍不同：審批制只適用于政府投資的項(xiàng)目；核準(zhǔn)制適用于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目；備案制適用于企業(yè)投資的非敏感類項(xiàng)目。
主體不同：工程項(xiàng)目備案的主體一般是建設(shè)單位，而施工許可證的申請(qǐng)主體也是建設(shè)單位。
材料要求不同：備案申請(qǐng)需要提交的材料和施工許可證所需材料有所差異。
性質(zhì)不同：施工許可證是政府主管部門的一種行政許可制度，而備案更多是一種信息登記存檔的行為。
審核的嚴(yán)格程度不同：施工許可證的審核通常較為嚴(yán)格，備案相對(duì)寬松。

開工許可證和備案在適用范圍、審核流程、材料要求等方面都存在差異，企業(yè)和建設(shè)單位需要根據(jù)具體項(xiàng)目情況選擇合適的方式。

不同行業(yè)對(duì)于開工許可證和備案的要求有所不同：

在建筑行業(yè)，建筑工程施工許可證適用于各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工。
對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目，審批制只適用于政府投資的項(xiàng)目；核準(zhǔn)制適用于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目；備案制適用于企業(yè)投資的非敏感類項(xiàng)目。
在一級(jí)建造師法規(guī)考試中，提到建筑工程開工實(shí)行政府審批，包括施工許可證和開工報(bào)告兩種方式。常規(guī)方式是施工許可證，適用于各類房建及市政項(xiàng)目施工，由縣級(jí)以上住建局審批；特殊方式是開工報(bào)告，適用于政府直接投資的項(xiàng)目。

需要注意的是，不同地區(qū)和不同類型的項(xiàng)目，具體的要求可能會(huì)有所調(diào)整和變化。

開工許可證和備案具有重要意義：

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。
建設(shè)工程施工許可證是建筑施工的合法憑證和準(zhǔn)入證明，能夠保證施工企業(yè)具備必要的技術(shù)和管理能力，保證工程質(zhì)量和施工安全。
房地產(chǎn)項(xiàng)目施工許可證的辦理是房地產(chǎn)開發(fā)流程中重要的一環(huán)，對(duì)項(xiàng)目的推進(jìn)和管理具有重要影響。

開工許可證和備案有助于規(guī)范建設(shè)工程和投資項(xiàng)目的管理，保障各方的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。