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2024-10-24 10:18:45
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自 2018 年以來,2018 年 9 月 26 日,市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布了《關(guān)于取消制造、修理計量器具許可加強后續(xù)監(jiān)管工作的通知》(市監(jiān)計量 56 號)。2019 年 12 月 26 日,市場監(jiān)督管總局再次強調(diào)了取消制造、修理計量器具許可加強監(jiān)管的相關(guān)事項。原質(zhì)檢總局印發(fā)了《質(zhì)檢總局關(guān)于取消制造、修理計量器具許可事項的公告》(2018 年第 2 號),原質(zhì)檢總局令 2018 年第 196 號廢除了《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》。2023 年 3 月 9 日市場監(jiān)管總局第 5 次局務(wù)會議修訂通過了《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》,并于 2023 年 6 月 1 日起施行。
取消計量生產(chǎn)許可證這一舉措具有多方面的影響。從法律層面來看,2017 年 12 月 27 日,十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國招標投標法><中華人民共和國計量法>的決定》,為取消制造修理計量器具許可等行政審批事項提供了法律依據(jù)。這一決定有助于減少行政審批環(huán)節(jié),降低企業(yè)的制度性交易成本,激發(fā)市場活力。對于監(jiān)管部門而言,工作重心從事前審批轉(zhuǎn)變到加強事中事后監(jiān)管上來,需要重新調(diào)整監(jiān)管策略和方式,加大對計量器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測力度。例如,上海市質(zhì)量技監(jiān)局將立即組織實施這項改革,同時加強計量器具型式批準的監(jiān)管,加大計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測力度,促進本市儀器儀表行業(yè)的質(zhì)量提升。
取消計量生產(chǎn)許可證后,行業(yè)發(fā)生了一系列變化。質(zhì)檢部門將嚴格執(zhí)行計量法第十三條規(guī)定的“計量器具型式批準”許可,依法加強對計量器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。自發(fā)文之日起,廢止了國家計量技術(shù)規(guī)范中的制造計量器具許可證考核通用規(guī)范和制造計量器具許可考核必備條件;廢除了國家計量器具型式評價大綱、計量器具型式評價和型式批準通用規(guī)范、計量器具型式評價大綱編寫導(dǎo)則中關(guān)于制造計量器具許可證的相關(guān)內(nèi)容。
為了應(yīng)對取消計量生產(chǎn)許可證這一政策變化,相關(guān)部門和企業(yè)需要采取一系列措施。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督(市場監(jiān)管)部門要以對黨和人民高度負責的精神,進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,將工作重心從事前審批轉(zhuǎn)變到加強事中事后監(jiān)管上來,傳導(dǎo)壓實市場主體、監(jiān)管部門的責任,推進政府職能深刻轉(zhuǎn)變,提升政府效能,建設(shè)服務(wù)型政府。新修改的《中華人民共和國計量法》自 2017 年 12 月 28 日起施行,取消了制造、修理計量器具許可證等行政審批事項,加強事中事后監(jiān)管。質(zhì)檢部門將依法執(zhí)行計量器具型式批準許可,研究制定相應(yīng)的管理規(guī)定,推行行政執(zhí)法信息公開,建立信用聯(lián)合懲戒機制。
在取消計量生產(chǎn)許可證的過程中,有一些具體的案例和政策文件值得分析。例如,2018 年 9 月 30 日的相關(guān)通知中,明確了自發(fā)文之日起,廢止國家計量技術(shù)規(guī)范中的制造計量器具許可證考核通用規(guī)范和制造計量器具許可考核必備條件;廢除國家計量器具型式評價大綱、計量器具型式評價和型式批準通用規(guī)范、計量器具型式評價大綱編寫導(dǎo)則中關(guān)于制造計量器具許可證的相關(guān)內(nèi)容。十二屆全國人大常委會第三十一次會議初次提請會議審議的《中華人民共和國計量法》修正案(草案)建議,取消相關(guān)制造修理計量器具行政許可,體現(xiàn)了進一步簡政放權(quán),激發(fā)市場活力的精神。
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