食用油生產(chǎn)許可證怎么申請(qǐng)

一、食用油生產(chǎn)許可證申請(qǐng)流程

食用油生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)流程是一個(gè)較為系統(tǒng)的過(guò)程，以下為您詳細(xì)介紹：

• 一單告知：審批機(jī)關(guān)會(huì)制作《食用油生產(chǎn)行業(yè)綜合許可告知單》。在申請(qǐng)人進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢或者正式提交申請(qǐng)之前，一次性告知其該行業(yè)許可涉及的審批事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、許可條件、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)方式、辦理流程、救濟(jì)途徑等重要信息，這一步能讓申請(qǐng)人全面了解申請(qǐng)相關(guān)的各種要求，做到心中有數(shù)。

• 一書(shū)承諾：申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)要簽署《食用油生產(chǎn)行業(yè)綜合許可承諾書(shū)》（見(jiàn)附件2）。推行承諾容缺受理制度，如果需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，可以不必在申請(qǐng)時(shí)提交相關(guān)證明材料，而是由現(xiàn)場(chǎng)核查人員在現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)之后帶回。這一制度提高了申請(qǐng)的便利性，同時(shí)也保證了審核的全面性。

• 一表申請(qǐng)：申請(qǐng)人需要填寫(xiě)《食用油生產(chǎn)行業(yè)綜合許可申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件3），由法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字并且加蓋公章之后，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。如果申請(qǐng)人還沒(méi)有辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，或者需要調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍，可以同時(shí)提出企業(yè)開(kāi)辦/變更申請(qǐng)，實(shí)行“證照通辦”，減少了申請(qǐng)人多次辦理業(yè)務(wù)的麻煩。

• 一窗受理：在各縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了“一業(yè)一證”服務(wù)專窗，負(fù)責(zé)食用油生產(chǎn)等行業(yè)綜合許可的業(yè)務(wù)咨詢和綜合受理等服務(wù)。申請(qǐng)人既可以直接到政務(wù)服務(wù)中心窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理，也可以通過(guò)山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上辦理。山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)有“一業(yè)一證”專欄，提供食用油生產(chǎn)等行業(yè)綜合許可的在線咨詢、預(yù)先指導(dǎo)、網(wǎng)上申請(qǐng)、在線受理、進(jìn)度查詢、證書(shū)公示等多種服務(wù)，滿足不同申請(qǐng)人的需求。

• 一同核查：食用油生產(chǎn)行業(yè)綜合許可所涉及的許可項(xiàng)目，由行政審批服務(wù)局牽頭一同進(jìn)行核查。制定統(tǒng)一的核查計(jì)劃，一次性通知市場(chǎng)主體。相關(guān)部門(mén)同時(shí)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)開(kāi)展核查工作。對(duì)于整改意見(jiàn)一口告知，整改情況一趟復(fù)審。對(duì)于通過(guò)告知承諾獲證的首次證后重點(diǎn)核查，可以根據(jù)各地的職能分工與許可前現(xiàn)場(chǎng)核查事項(xiàng)合并進(jìn)行，提高了核查的效率和準(zhǔn)確性。

• 一并審批：行政審批服務(wù)局分類匯總審批所需的材料，通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)分發(fā)給各個(gè)審批部門(mén)，并且明確審批的時(shí)限要求。各審批部門(mén)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審批工作，確保審批流程的高效性。

• 一證準(zhǔn)營(yíng)：綜合發(fā)證窗口根據(jù)審批結(jié)果一并制發(fā)法定許可證書(shū)、食用油生產(chǎn)《行業(yè)綜合許可證》?！缎袠I(yè)綜合許可證》通過(guò)二維碼加載企業(yè)獲得的所有許可信息。申請(qǐng)人憑借《行業(yè)綜合許可證》就可以開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)了，實(shí)現(xiàn)了“一證在手，經(jīng)營(yíng) ”的便捷模式。

二、食用油生產(chǎn)許可證申請(qǐng)條件

申請(qǐng)食用油生產(chǎn)許可證需要滿足多方面的條件：

• 生產(chǎn)場(chǎng)所方面：

  • 必須具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所。例如，如果是大規(guī)模生產(chǎn)食用油，就需要足夠大的原料儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、加工車間、包裝車間和成品貯存?zhèn)}庫(kù)等。這些場(chǎng)所要保持環(huán)境整潔，因?yàn)橐粋€(gè)干凈衛(wèi)生的生產(chǎn)環(huán)境是生產(chǎn)出安全食用油的基本要求。

  • 生產(chǎn)場(chǎng)所需要與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。比如要遠(yuǎn)離化工企業(yè)、垃圾處理廠等可能產(chǎn)生污染的源頭，防止有害物質(zhì)污染食用油原料或者成品。這一規(guī)定是為了從源頭上保障食用油的質(zhì)量安全，避免外界污染源對(duì)食用油生產(chǎn)過(guò)程的干擾。

• 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施方面：

  • 要有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施。例如，對(duì)于食用油生產(chǎn)，需要有榨油設(shè)備、精煉設(shè)備、過(guò)濾設(shè)備等。這些設(shè)備的生產(chǎn)能力要能夠滿足計(jì)劃的生產(chǎn)規(guī)模。

  • 要有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如安裝紫外線消毒燈對(duì)生產(chǎn)車間進(jìn)行定期消毒，設(shè)置專門(mén)的更衣室讓工作人員更換工作服，安裝通風(fēng)設(shè)備保持車間空氣流通，設(shè)置防鼠板、防蟲(chóng)網(wǎng)防止害蟲(chóng)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域等。這些設(shè)施有助于維持生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生狀況，防止食品污染。

• 人員與制度方面：

  • 要具備與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員。例如，需要有懂得油脂化學(xué)、油脂加工工藝的技術(shù)人員，以及能夠管理整個(gè)生產(chǎn)流程、確保食品安全制度執(zhí)行的管理人員。

  • 要有保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度涵蓋從原料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、成品檢驗(yàn)到產(chǎn)品追溯等各個(gè)環(huán)節(jié)。比如原料采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)制度，規(guī)定只能采購(gòu)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的油料作物；生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)監(jiān)控制度，確保每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都符合食品安全要求；成品檢驗(yàn)制度，對(duì)每一批次的食用油進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)；產(chǎn)品追溯制度，一旦出現(xiàn)問(wèn)題可以快速追溯到問(wèn)題源頭等。

• 其他方面：

  • 擁有或者通過(guò)租借具有200噸以上的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。這對(duì)于以油料作物為原料的食用油生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)很重要，足夠的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施能夠保證原料的穩(wěn)定供應(yīng)和妥善儲(chǔ)存。

  • 具有一定的經(jīng)營(yíng)資金籌措能力，自有資金達(dá)20萬(wàn)以上。這是確保企業(yè)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金基礎(chǔ)，包括購(gòu)買設(shè)備、原料、支付員工工資等。

  • 具有水分測(cè)定儀、容重器、天平、磅秤等檢驗(yàn)化驗(yàn)儀器和計(jì)量器具。這些儀器和器具是保證食用油質(zhì)量和生產(chǎn)過(guò)程精確性的重要工具，例如水分測(cè)定儀可以檢測(cè)油料作物或者成品食用油的水分含量，確保符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

  • 具有相應(yīng)糧食檢驗(yàn)化驗(yàn)技術(shù)人員和保管人員。他們負(fù)責(zé)對(duì)原料和成品進(jìn)行檢驗(yàn)化驗(yàn)，以及原料和成品的保管工作，確保原料和成品在儲(chǔ)存過(guò)程中的質(zhì)量安全。

三、食用油生產(chǎn)許可證申請(qǐng)所需材料

申請(qǐng)食用油生產(chǎn)許可證所需的材料較為繁雜且細(xì)致，以下是具體介紹：

• 基本材料：

  • 注冊(cè)文件與經(jīng)營(yíng)許可證明：申請(qǐng)人應(yīng)提供食用油產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的法定注冊(cè)文件以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證明。這是證明企業(yè)合法身份和具備經(jīng)營(yíng)資格的基礎(chǔ)材料，法定注冊(cè)文件如營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，是企業(yè)合法成立的依據(jù)，相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證明則體現(xiàn)了企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

  • 申請(qǐng)書(shū)：需要填寫(xiě)食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)是申請(qǐng)人向?qū)徟块T(mén)表達(dá)申請(qǐng)意愿并提供基本信息的重要文件，包括企業(yè)的基本情況如名稱、地址、以及申請(qǐng)生產(chǎn)食用油的具體種類、規(guī)模等信息。

• 生產(chǎn)相關(guān)材料：

  • 設(shè)備布局圖和工藝流程圖：食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖是重要的申請(qǐng)材料。設(shè)備布局圖能夠直觀地展示生產(chǎn)設(shè)備在車間內(nèi)的擺放位置，有助于審批部門(mén)評(píng)估設(shè)備布局是否合理，是否符合食品安全和生產(chǎn)流程的要求。工藝流程圖則詳細(xì)描述了食用油從原料到成品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，包括各個(gè)環(huán)節(jié)的操作步驟、工藝參數(shù)等，這有助于審批部門(mén)判斷生產(chǎn)過(guò)程是否科學(xué)、安全、合規(guī)。

  • 設(shè)備設(shè)施清單：提供食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單。清單中應(yīng)詳細(xì)列出用于食用油生產(chǎn)的各種設(shè)備和設(shè)施的名稱、型號(hào)、數(shù)量等信息。例如榨油機(jī)的型號(hào)、精煉設(shè)備的規(guī)格等，這有助于審批部門(mén)了解企業(yè)的生產(chǎn)能力和設(shè)備配備情況是否滿足生產(chǎn)要求。

• 人員與制度材料：

  • 人員信息：提供專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息。包括人員的姓名、學(xué)歷、專業(yè)背景、工作經(jīng)驗(yàn)等，這可以讓審批部門(mén)判斷企業(yè)是否具備足夠的專業(yè)人員來(lái)確保食用油的生產(chǎn)安全和質(zhì)量控制。

  • 食品安全管理制度：企業(yè)要有保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度涵蓋了食品安全管理的各個(gè)方面，如原料采購(gòu)驗(yàn)收制度、生產(chǎn)過(guò)程衛(wèi)生管理制度、成品出廠檢驗(yàn)制度、食品添加劑使用管理制度、食品安全事故應(yīng)急處置制度等。這些制度需要以書(shū)面形式呈現(xiàn)，詳細(xì)說(shuō)明每個(gè)制度的具體內(nèi)容和執(zhí)行措施，以證明企業(yè)有能力保障食用油的安全和質(zhì)量。

四、食用油生產(chǎn)許可證申請(qǐng)相關(guān)法規(guī)

食用油生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)受到多種法規(guī)的約束：

• 《中華人民共和國(guó)食品安全法》：該法第三十五條規(guī)定國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。這是食用油生產(chǎn)需要辦理生產(chǎn)許可證的基本法律依據(jù)，這部法律從宏觀上對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)、加工、銷售等進(jìn)行規(guī)范，以保障公眾的食品安全。例如，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要求企業(yè)遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)，從原料采購(gòu)到成品出廠都要符合相應(yīng)的質(zhì)量要求，否則將面臨法律處罰。

• 《糧食流通管理?xiàng)l例》：第九條規(guī)定依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營(yíng)者，取得糧食收購(gòu)資格后，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。由于很多食用油是以糧食作物為原料（如大豆油以大豆為原料），所以在原料收購(gòu)環(huán)節(jié)要遵循此條例。這有助于規(guī)范糧食市場(chǎng)的流通秩序，確保食用油生產(chǎn)企業(yè)的原料合法合規(guī)，保障原料的質(zhì)量安全，防止非法收購(gòu)、劣質(zhì)原料進(jìn)入食用油生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

• 《中華人民共和國(guó)水法》：第七條規(guī)定國(guó)家對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。在食用油生產(chǎn)過(guò)程中，如果涉及取水（例如一些生產(chǎn)工藝需要用水進(jìn)行清洗、冷卻等），就需要遵守該規(guī)定。企業(yè)要確保取水量符合相關(guān)要求，取水、退水布局合理，建設(shè)項(xiàng)目必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，申請(qǐng)的取用水量必須符合《山東省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品取水定額》（DB37/1639）、《山東省主要農(nóng)作物灌溉定額》（DB37/T1640）及國(guó)家的相關(guān)要求等，以實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用和保護(hù)。

• 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》：這部法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。例如規(guī)定了申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，明確了申請(qǐng)的條件、需要提交的材料、審查的流程等內(nèi)容。對(duì)于食用油生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要按照此辦法的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)，在申請(qǐng)過(guò)程中要如實(shí)提供材料、符合相關(guān)的生產(chǎn)條件要求等，以確保申請(qǐng)的合法性和有效性。

五、食用油生產(chǎn)許可證申請(qǐng)注意事項(xiàng)

在申請(qǐng)食用油生產(chǎn)許可證時(shí)，有以下一些注意事項(xiàng)：

• 材料真實(shí)性方面：

  • 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書(shū)等材料上簽名或者蓋章。如果提供虛假材料，一旦被發(fā)現(xiàn)，不僅會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)失敗，還可能面臨嚴(yán)重的法律處罰。例如，企業(yè)不能虛報(bào)生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)量或者性能，不能偽造食品安全專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)等。進(jìn)而影響整個(gè)食用油生產(chǎn)行業(yè)的規(guī)范和安全。

• 申請(qǐng)主體資格方面：

  • 申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。這意味著在申請(qǐng)食用油生產(chǎn)許可證之前，企業(yè)必須完成合法的注冊(cè)登記手續(xù)，成為合法的經(jīng)營(yíng)主體。沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格的企業(yè)是不能申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的，這是保障食用油生產(chǎn)企業(yè)合法性和規(guī)范性的基本要求。

• 生產(chǎn)條件符合方面：

  • 企業(yè)要確保自身的生產(chǎn)條件完全符合申請(qǐng)?jiān)S可證的要求。從生產(chǎn)場(chǎng)所的環(huán)境、布局到生產(chǎn)設(shè)備的配備和運(yùn)行狀況，從人員的資質(zhì)和數(shù)量到食品安全管理制度的完善程度，都需要滿足相關(guān)規(guī)定。例如，生產(chǎn)車間的衛(wèi)生狀況要達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)設(shè)備要定期維護(hù)和校準(zhǔn)，食品安全專業(yè)技術(shù)人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，食品安全管理制度要切實(shí)執(zhí)行等。如果在現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)條件不符合要求，企業(yè)將無(wú)法獲得生產(chǎn)許可證，需要進(jìn)行整改并重新申請(qǐng)。

六、食用油生產(chǎn)許可證申請(qǐng)辦理地點(diǎn)

食用油生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)辦理地點(diǎn)通常為申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：

• 縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心：在各縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了“一業(yè)一證”服務(wù)專窗，負(fù)責(zé)食用油生產(chǎn)等行業(yè)綜合許可的業(yè)務(wù)咨詢和綜合受理等服務(wù)。申請(qǐng)人可以直接到政務(wù)服務(wù)中心窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理。在這里，申請(qǐng)人可以與工作人員面對(duì)面交流，現(xiàn)場(chǎng)提交申請(qǐng)材料，獲取相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。例如，如果申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的填寫(xiě)有疑問(wèn)，可以當(dāng)場(chǎng)向工作人員詢問(wèn)并得到準(zhǔn)確的解答。

• 山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（適用于山東地區(qū)）：申請(qǐng)人也可以通過(guò)山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上辦理。山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)有“一業(yè)一證”專欄，提供食用油生產(chǎn)等行業(yè)綜合許可的在線咨詢、預(yù)先指導(dǎo)、網(wǎng)上申請(qǐng)、在線受理、進(jìn)度查詢、證書(shū)公示等服務(wù)。這種方式方便申請(qǐng)人足不出戶就可以辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，節(jié)省了時(shí)間和精力。申請(qǐng)人可以按照網(wǎng)上的提示逐步完成申請(qǐng)流程，上傳相關(guān)的申請(qǐng)材料，查詢申請(qǐng)進(jìn)度等。